國(guó)務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》已有一年之久。這次國(guó)家針對(duì)霧霾天氣的重拳出擊，表明隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，能源企業(yè)若要繼續(xù)生存和發(fā)展，就必須節(jié)能減排。在溫室氣體減排趨勢(shì)背景下，越早行動(dòng)就能越早贏得先機(jī)。因此，在治霾新政下，企業(yè)可以考慮從如下幾個(gè)方面練好“內(nèi)功”。

摸清家底，建立系統(tǒng)化污染排放監(jiān)測(cè)體系。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，必須對(duì)自身的污染排放狀況有清晰的了解，清楚自身的排放數(shù)量是多少，知道減排潛力在哪里，才能有針對(duì)性地開(kāi)展減排工作。而這項(xiàng)工作的開(kāi)展需要依賴企業(yè)自身系統(tǒng)化的排放監(jiān)測(cè)體系。

一個(gè)完整的污染物排放監(jiān)測(cè)過(guò)程包括以下步驟：企業(yè)排放源組織邊界和運(yùn)營(yíng)邊界的設(shè)定、排放數(shù)據(jù)基準(zhǔn)年的確定、排放源和清除匯的識(shí)別、排放數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與不確定性分析、活動(dòng)數(shù)據(jù)的收集與量化計(jì)算、污染物排放清單的設(shè)計(jì)與形成，以及排放污染物報(bào)告的編制與系統(tǒng)三方鑒證等。根據(jù)上述方法，企業(yè)可以有步驟、有體系地核算自身碳排放量，并依此分析自身的排放結(jié)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)最大的排放源，在此基礎(chǔ)上制定切實(shí)可行的減排目標(biāo)和減排策略，使減排工作合理有序完成。

企業(yè)在具體實(shí)施中需要做好硬件建設(shè)與軟件建設(shè)兩個(gè)方面的工作：硬件主要是指用于監(jiān)測(cè)具體的排放源或相關(guān)指標(biāo)，如對(duì)企業(yè)的煤、電和油等能源消耗的監(jiān)測(cè)；軟件主要是指用于信息的收集、計(jì)算、統(tǒng)計(jì)和分析等。只有軟件與硬件有機(jī)結(jié)合，才能保證企業(yè)獲得及時(shí)、精確的碳監(jiān)測(cè)效果。在專業(yè)人才問(wèn)題上，企業(yè)可以采取“引進(jìn)來(lái)與走出去”相結(jié)合的辦法，引進(jìn)人才可以使企業(yè)盡快開(kāi)展相關(guān)工作，但會(huì)增加企業(yè)支出；“走出去”雖然可以降低成本，但可能會(huì)延長(zhǎng)企業(yè)碳監(jiān)測(cè)時(shí)間，具體辦法企業(yè)可視其自身實(shí)際而定。

提高認(rèn)識(shí)，“熱身”國(guó)內(nèi)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。碳排放權(quán)交易是目前世界公認(rèn)的較為有效的低成本、高效率的減排措施之一。目前，我國(guó)統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)尚未建立，企業(yè)參與碳排放權(quán)交易也多以自愿為主。但是，隨著我國(guó)約束性減排目標(biāo)的確定，以及北京、天津、上海、重慶、深圳五市和廣東、湖北兩省碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的有序開(kāi)展，預(yù)計(jì)在未來(lái)兩年內(nèi)我國(guó)便可完成與氣候變化有關(guān)的法律起草工作，強(qiáng)制性碳減排指日可待。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前行動(dòng)，為參與國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)做好“熱身”準(zhǔn)備。

當(dāng)前，企業(yè)可以在以下幾個(gè)方面有所作為。首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略高度將碳減排計(jì)劃作為一項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)納入企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，把碳減排從一種負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N發(fā)展機(jī)遇。其次，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)減排計(jì)劃，及早組織和安排實(shí)施，充分利用寶貴的兩年時(shí)間，在國(guó)家強(qiáng)制碳減排交易法律出臺(tái)前，完成前期準(zhǔn)備工作，屆時(shí)才能順勢(shì)而為。再次，企業(yè)也可以嘗試在其內(nèi)部不同排放源之間開(kāi)展模擬碳交易，總結(jié)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，變“被動(dòng)防御”為“主動(dòng)出擊”。

內(nèi)外兼修，試水企業(yè)碳排放信息披露。謠言止于信息公開(kāi)，互信源于公開(kāi)透明。碳信息披露不同于一般的信息披露，碳信息不僅包括企業(yè)與二氧化碳等溫室氣體排放相關(guān)的定性信息，也包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中直接和間接的碳排放量等定量信息。

對(duì)企業(yè)來(lái)講，通過(guò)碳信息披露，內(nèi)可實(shí)現(xiàn)對(duì)自身碳資產(chǎn)的有效管理，外可提高企業(yè)社會(huì)形象，提升企業(yè)價(jià)值。因此，企業(yè)開(kāi)展碳信息披露工作是一項(xiàng)內(nèi)外兼修的雙贏之策。

在具體實(shí)踐過(guò)程中，企業(yè)可采取循序漸進(jìn)的方式：在披露方式的選擇上，一開(kāi)始可以根據(jù)自身?xiàng)l件，選擇通過(guò)年報(bào)、中期報(bào)告、企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告、可持續(xù)發(fā)展報(bào)告或者企業(yè)網(wǎng)站等方式進(jìn)行碳信息披露；在披露內(nèi)容的確定上，受限于技術(shù)水平，初始披露的范圍不可能太寬，而且定性信息會(huì)多于定量信息；待技術(shù)成熟后，可以逐步擴(kuò)大披露內(nèi)容，適時(shí)增加定量信息。另外，在披露信息的選擇上，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)把握好“公開(kāi)為主不公開(kāi)為例外”的原則，兼顧涉密信息的保護(hù)與公眾環(huán)境知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)。（作者：程凌香，為中山大學(xué)法學(xué)院博士研究生）

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治霾的影響

我國(guó)正快速步入汽車社會(huì)，尾氣排放是霾的重要成因之一。一方面，降低尾氣污染有賴于汽車生產(chǎn)企業(yè)提高技術(shù)水平；另一方面，降低大氣污染也有賴于油品生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)和設(shè)備升級(jí)。

裝置產(chǎn)能及提煉技術(shù)升級(jí)使煉廠生產(chǎn)成本增加，企業(yè)需考慮分?jǐn)偝杀镜碾y題。

實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制必然要求高燃煤企業(yè)提高煤炭利用水平，進(jìn)而增加企業(yè)生產(chǎn)成本。

目前一些地方已開(kāi)始嘗試總量——分解的方式來(lái)控制煤炭消費(fèi)總量，但由于相關(guān)交易制度和交易體系不完善，企業(yè)參與交易的積極性不高。

推行企業(yè)污染排放信息披露，需要與之相配套的技術(shù)予以支持，而引進(jìn)這些新技術(shù)勢(shì)必會(huì)增加投入，提高企業(yè)生產(chǎn)成本。

企業(yè)排放監(jiān)測(cè)過(guò)程是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及大量的基礎(chǔ)性和技術(shù)性工作。此前，我國(guó)大部分企業(yè)沒(méi)有開(kāi)展這項(xiàng)工作，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和捷徑。