能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃《基本思路》已經(jīng)過第七稿修改。記者從權(quán)威人士處獲悉，在近日研討中，至2020年我國能源消費總量、電力需求總量、可再生能源發(fā)展規(guī)模等規(guī)劃方向正逐步成形。

　　參與相關研討的人士透露，2020年我國能源消費總量可能達到48億噸，與各界普遍猜測的48億-49億噸基本吻合。

　　與之對應的是電力需求總量，到2020年，規(guī)劃中的電力需求總量可能從此前預估的8.4萬億千瓦時下降到8.2萬億千瓦時以下。電力需求總量的下調(diào)，進一步體現(xiàn)了國內(nèi)電力需求增長放緩的態(tài)勢。甚至有專家預測，到2030年國內(nèi)的電力需求將出現(xiàn)拐點。

　　針對業(yè)內(nèi)普遍關注的可再生能源發(fā)展規(guī)劃，目前的考慮是，2020年國內(nèi)風電發(fā)展規(guī)模將繼續(xù)采用2億千瓦的目標，太陽能發(fā)電為1億千瓦。前者是“十二五”目標的一倍，后者則是“十二五”目標的五倍。

　　記者從多方獲悉，能源局內(nèi)部正在對我國的風電消納能力和市場進行研究和廣泛征求意見，計劃將2020年我國風電發(fā)展目標提高到此前目標2億千瓦以上。“還可能會繼續(xù)上調(diào)至2.5億千瓦。”

　　如果將風電發(fā)展目標再上調(diào)5000萬千瓦，到2020年，我國如繼續(xù)目前可再生能源補貼水平，將出現(xiàn)更大的缺口。同時，在已經(jīng)出現(xiàn)棄風限電現(xiàn)象的東北地區(qū)，電力系統(tǒng)消納風電也將面臨更為嚴峻的形勢。

　　因此，目前上調(diào)風電規(guī)劃目標的建議還在經(jīng)多方論證和探討。

　　此外，到2020年太陽能發(fā)電規(guī)模目標1億千瓦的裝機總量。而水電規(guī)劃目標則可能由之前普遍估測的3.5億千瓦下調(diào)到3.4億千瓦，略有下降。“十二五”期間目標為2.9億千瓦。

　　“十三五”核電建設規(guī)劃目標曾有望定在5800萬千瓦，最新的信息是可能下調(diào)到5300萬千瓦。相較“十二五”目標從2010年1082萬千瓦增加到2015年4000萬千瓦，增速大大趨緩。

　　水電、核電目標的下調(diào)和風電、太陽能目標可能出現(xiàn)的上調(diào)，或?qū)Ⅲw現(xiàn)“十三五”期間，風電、太陽能發(fā)電占據(jù)更重要的份額。

　　在9月5日召開的“十三五”能源規(guī)劃風電規(guī)劃討論會上，國家能源局高層還明確提出了做好風電消納工作的重要性。

　　根據(jù)目前的情況判斷，“十二五”期間完成1億千瓦風電規(guī)劃目標的時間會大大提前。

　　因此一些參會人士判斷，在下一步風電發(fā)展中，消納問題依然是一個很大的制約瓶頸。“要科學論證風電消納問題、合理確定風電的開發(fā)布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)大型風電的外送和開發(fā)、研究提高風電開發(fā)利用規(guī)模的政策和措施。”

　　多位人士指出，根據(jù)能源“十三五”規(guī)劃現(xiàn)有的思路，到2020年，蒙東、蒙西、甘肅、新疆、吉林、黑龍江等大型風電基地規(guī)劃目標總量將達到8700萬千瓦，占全國比重約為43%。大型風電基地已經(jīng)成為可再生能源發(fā)展的重要組成部分。

　　在常規(guī)能源方面，目前也在討論可能放松對東中部地區(qū)新增煤電的控制力度。目前規(guī)劃思路中提出對“東中部地區(qū)按照氣電排放標準嚴控新增煤電”，這與之前的《大氣污染防治行動計劃》中提到的內(nèi)容明顯出現(xiàn)不同。

　　《大氣污染防止行動計劃》中提到，“嚴格控制京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域煤電項目，新建項目禁止配套建設自備燃煤電廠，除熱電聯(lián)產(chǎn)外，禁止審批新建燃煤發(fā)電項目”。

　　2014年6月，中共中央總書記習近平提出推動能源消費、供給、技術、體制四方面的“革命”。其中供給革命包括要建立多元供應體系。立足國內(nèi)多元供應保安全,大力推進煤炭清潔高效利用,著力發(fā)展非煤能源,形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動的能源供應體系。