積極培育新動能、促進新舊動能的接續(xù)轉(zhuǎn)換，是推動能源等行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一步。各行業(yè)如何抓住這一新舊動能交替的機遇，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和綠色增長？中新社國是直通車日前舉辦“能源中國——統(tǒng)籌轉(zhuǎn)型與發(fā)展：全面綠色轉(zhuǎn)型下的產(chǎn)業(yè)動能煥新”主題活動。多位與會專家認為，要統(tǒng)籌好能源轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟增長、綠色發(fā)展，通過政策創(chuàng)新為動能轉(zhuǎn)換護航。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展主驅(qū)動力煥新

未來30年中，我們有理由認為綠色低碳數(shù)字化和人工智能發(fā)展可能成為新的收入增長主要的驅(qū)動力，這個驅(qū)動力不僅體現(xiàn)在如上所說的投資方面，也會由投資從供給端創(chuàng)造出新的消費需求。

“中國目前已經(jīng)成為全球最大的可再生能源的生產(chǎn)者和消費者，在可再生能源累計裝機容量、設(shè)備制造、綠色投資和市場發(fā)展等方面走在世界的前列?！笔龑萌珖f(xié)經(jīng)濟委員會副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦說。

劉世錦表示，綠色創(chuàng)新帶動了大量的綠色投資，已經(jīng)成為現(xiàn)階段和今后一個時期中國經(jīng)濟投資創(chuàng)新和經(jīng)濟增長最重要的新動能之一。

“這幾年低碳綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)上快速迭代和大量產(chǎn)業(yè)化投資，低碳綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力在不少方面遠超預(yù)期。過去很長時間里，談起環(huán)保和減碳，一些地方政府有時還會擔憂這對經(jīng)濟增長會不會形成拖累，但現(xiàn)在人們明白這二者是相互促進和共贏的關(guān)系。實際上，全球范圍之內(nèi)的低碳綠色產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為疫后經(jīng)濟復(fù)蘇和增長重要的驅(qū)動力量?！眲⑹厘\說。

能源基金會首席執(zhí)行官兼中國區(qū)總裁鄒驥表示，長時間以來，經(jīng)濟增長、能源安全和氣候與環(huán)境保護一直是我國追求的政策目標，但在傳統(tǒng)能源技術(shù)、治理體系內(nèi)，這三個目標很難相向而行，并呈現(xiàn)出所謂的能源“不可能三角”矛盾。

鄒驥表示，隨著過去十多年間，以可再生能源發(fā)電、儲能技術(shù)、電網(wǎng)技術(shù)、人工智能等一系列技術(shù)在能源行業(yè)中的應(yīng)用發(fā)展壯大為標志，能源科技產(chǎn)業(yè)革命已洶涌而至，越來越展現(xiàn)出上述三個政策目標是可以協(xié)同實現(xiàn)的前景，而這個前景的依據(jù)是科技和產(chǎn)業(yè)的革命。

“中國宏觀經(jīng)濟目前總體上處于增長動能轉(zhuǎn)換的檔口，高質(zhì)量發(fā)展一個新的顯著要求就是發(fā)展要對全球氣候和生物多樣性以及穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)和優(yōu)良的環(huán)境質(zhì)量作出貢獻。健全的生態(tài)系統(tǒng)和優(yōu)良環(huán)境質(zhì)量正成為國民財富中日益重要的自然資本，這意味著增長模式正在發(fā)生根本性的變化。”鄒驥認為。

鄒驥表示，綠色低碳領(lǐng)域的投資潛力也在不斷擴大。根據(jù)能源基金會以及合作伙伴的不完全統(tǒng)計，在未來30多年的時間里，綠色低碳領(lǐng)域投資潛力可以達到140萬億元-200萬億元人民幣左右?！澳茉椿饡谌昵皩诘摹奈濉陂g的投資潛力做過估計，從能源轉(zhuǎn)型、綠色低碳化、數(shù)字化融合、先進制造業(yè)這四個領(lǐng)域的不完全統(tǒng)計，投資潛力平均每年大約9萬億元，5年下來接近46萬億元?！编u驥說。

在鄒驥看來，這個宏觀投資潛力數(shù)字背后是實體經(jīng)濟中質(zhì)量、需求、資源、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、盈利和收入來源等內(nèi)容的實質(zhì)性的變化。

“未來30年中，我們有理由認為綠色低碳數(shù)字化和人工智能發(fā)展可能成為新的收入增長主要的驅(qū)動力，這個驅(qū)動力不僅體現(xiàn)在如上所說的投資方面，也會由如上投資從供給端創(chuàng)造出新的消費需求?！编u驥表示。

新動能潛力全面釋放

綠色低碳發(fā)展正在為中國經(jīng)濟注入新增長動能，我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展正迎來前所未有的快速發(fā)展期。

中國電建集團首席專家、水電水利規(guī)劃設(shè)計總院專家委員會主任彭程表示，我國能源活動的碳減排、碳排放量占比高達90%，因此能源電力領(lǐng)域有必要率先減碳。

彭程認為，我國低碳轉(zhuǎn)型路徑要貫徹“先立后破”的總方針?！傲ⅰ卑ù_立新能源的主體地位、推動調(diào)節(jié)性煤電適度發(fā)展和靈活性改造、發(fā)展水電和抽水蓄能以及新型儲能技術(shù)等，其中煤電靈活性改造是核心。

國際歐亞科學院院士、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長仇保興表示，在新舊動能轉(zhuǎn)換過程中，建筑占據(jù)很大份量。綠色建筑的發(fā)展趨勢體現(xiàn)在更節(jié)能、更多可再生能源應(yīng)用、更加健康舒適三個方面。

“熱泵將來有非常大的用處，熱泵用的電是綠電，效率會大幅提高。此外，建材碳排放量非常大，通過碳市場的建立，把這塊市場調(diào)整到建造商能夠選擇節(jié)能低碳的建材方面，整個市場機制就發(fā)揮作用了。新的動能不是指揮出來的，是市場機制推進出來的?！背鸨Ｅd表示。

國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任、研究員魏琪嘉在活動上表示，能源是現(xiàn)代經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線，推動新能源高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。從現(xiàn)實發(fā)展看，我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展正迎來前所未有的快速發(fā)展期。

魏琪嘉強調(diào)，在推動新能源高質(zhì)量發(fā)展過程中，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，兼顧能源安全可靠供應(yīng)與綠色低碳轉(zhuǎn)型，保持新能源與傳統(tǒng)能源的動態(tài)替代與安全平衡關(guān)系，加快建立煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動的多元供應(yīng)體系，協(xié)同推進煤、油等傳統(tǒng)能源的清潔化利用以及新能源的有效開發(fā)工作。

中國電動汽車百人會常務(wù)副秘書長劉小詩表示，目前新能源汽車的滲透率已經(jīng)超過傳統(tǒng)燃油車，標志著其發(fā)展進入全面市場化的新階段。然而在新能源汽車戰(zhàn)略推廣過程中，仍存在推廣不均衡的問題，如一線城市和農(nóng)村市場、北方地區(qū)與東南沿海地區(qū)之間的差距較大。

劉小詩認為，想要進一步激發(fā)新能源汽車的消費潛力，需加大下沉市場的推廣力度，根據(jù)不同動力性能和環(huán)境適用性優(yōu)勢進行推廣。

光伏企業(yè)隆基綠能分布式事業(yè)群副總裁蔣東宇認為，與歐美國家不同，中國戶用光伏主要以農(nóng)村光伏為主。它是一項優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，所以要把更多的光伏收益讓給農(nóng)民。

為新舊動能轉(zhuǎn)換提供充足動力

在新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換關(guān)鍵期，還可通過政策創(chuàng)新舉措，以控碳降碳和提升碳生產(chǎn)力為引領(lǐng)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)動能煥新。

“當前，我國步入高質(zhì)量發(fā)展階段，既要綠色化轉(zhuǎn)型、還要低碳化轉(zhuǎn)型，我國面臨發(fā)展、減污、控碳降碳、保障安全等多重壓力?！眹野l(fā)改委能源研究所可持續(xù)中心主任田智宇表示。

“在過去十多年，我國風電裝機增加了100多倍，光伏裝機增加了400多倍，新能源汽車從零到現(xiàn)在幾千萬輛，發(fā)展非?？欤覈袌隹臻g大，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，在能源轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展方面處在全球的前沿，面臨難得的戰(zhàn)略機遇期?！碧镏怯钫J為。

如何平衡好能源轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展的關(guān)系？田智宇認為，要以控碳降碳和提升碳生產(chǎn)力為引領(lǐng)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，要統(tǒng)籌能源轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展，要實現(xiàn)一系列觀念轉(zhuǎn)變。

“要轉(zhuǎn)變能源資源觀，我國擁有煤炭等化石能源，也有非常豐富的風能和太陽能資源。資源稟賦不僅僅是可再生能源，我國節(jié)能和提高能效的潛力很大。”田智宇表示。

田智宇表示，還要創(chuàng)新能源供需觀。要轉(zhuǎn)變能源生產(chǎn)者、消費者分離的認識，強調(diào)能源供需一體化等。同時，要把節(jié)能提高能效與電氣化、數(shù)字化耦合起來，能源需求供給可以雙向互動，既節(jié)能提效同時也消納更多的可再生能源。

“要進一步深化開放觀，在國際競合中提高高質(zhì)量的發(fā)展水平，要處理好自立自強和對外開放的關(guān)系，既要提升安全保障能力，端牢糧食、能源和制造業(yè)三個飯碗，也要積極參與國際合作，在雙循環(huán)格局中有效利用兩種資源、兩個市場?！碧镏怯顝娬{(diào)。

除了控碳降碳和提升碳生產(chǎn)力，能源綠色轉(zhuǎn)型還離不開金融的支持。國家金融監(jiān)督管理總局原政策研究局一級巡視員葉燕斐表示，金融機構(gòu)要以能效為核心，提高技術(shù)裝備效率，促進技改融資。如果技術(shù)裝備改造不能帶來能源效率的提升以及溫室氣體減排，產(chǎn)生效果將非常有限，現(xiàn)階段技術(shù)改造和以舊換新要把提高能效作為核心點。

華夏新供給經(jīng)濟學研究院創(chuàng)始院長、財政部財政科學研究所原所長賈康認為，綠色低碳發(fā)展需要匹配的政策支持，政府應(yīng)通過產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)經(jīng)濟政策來彌補市場缺陷，提升政策合理化水平，并鼓勵市場主體積極參與綠色轉(zhuǎn)型。

政府的政策調(diào)節(jié)體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)經(jīng)濟政策，它的必要性就是彌補市場缺陷，在機理上可總結(jié)的基本經(jīng)驗還需要進一步合理化，例如必要的稅收，把所謂外部成本內(nèi)部化，在資源稅、消費稅的設(shè)計上就是要達到上述作用。