當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨國內(nèi)有效需求不足、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換陣痛顯現(xiàn)等問題，完成全年經(jīng)濟(jì)社會目標(biāo)需要宏觀政策更加給力。

據(jù)新華社消息，國務(wù)院總理李強(qiáng)8月16日主持召開國務(wù)院第五次全體會議。強(qiáng)調(diào)集中力量抓好改革部署的落實(shí)，以進(jìn)一步全面深化改革為強(qiáng)大動(dòng)力扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，堅(jiān)定不移完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

會議強(qiáng)調(diào)，要咬定目標(biāo)不放松，下大力氣增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好態(tài)勢。會議針對促消費(fèi)、擴(kuò)投資、擴(kuò)大開放、提高政府工作法治化水平等方面作出了具體部署，并明確提出要做好重點(diǎn)群體穩(wěn)就業(yè)工作，研究制定促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收的政策舉措，兜牢基層“三?！钡拙€。

咬定全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)不放松

經(jīng)歷了6月份全面回落之后，7月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)有所改善，消費(fèi)增速回升，但工業(yè)和投資延續(xù)放緩態(tài)勢。

國家統(tǒng)計(jì)局8月15日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，7月社會消費(fèi)品零售總額同比增長2.7%，增速比上月加快0.7個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.1%，增速比上月下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。1~7月，全國固定資產(chǎn)投資同比增加3.6%，增速較前6個(gè)月回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。受畢業(yè)季影響，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率上升0.2個(gè)百分點(diǎn)至5.2%。

今年年初制定的全年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)為“5%左右”。上半年GDP同比增長5%，考慮到二季度經(jīng)濟(jì)增速回落、下半年同期基數(shù)較二季度抬升，下半年穩(wěn)增長壓力進(jìn)一步加大。

粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒對第一財(cái)經(jīng)分析，今年經(jīng)濟(jì)的總體運(yùn)行節(jié)奏或與去年相似：一季度開門紅，二季度下行壓力加大，三季度出臺穩(wěn)增長舉措從而經(jīng)濟(jì)回升，四季度延續(xù)回升態(tài)勢但略有回落。

羅志恒表示，隨著二十屆三中全會和中央政治局會議召開，各地各部門加快落實(shí)改革和穩(wěn)增長政策，預(yù)計(jì)三四季度GDP環(huán)比增速要強(qiáng)于去年同期。假設(shè)三四季度環(huán)比增速均較去年同期加快0.2個(gè)百分點(diǎn)，則三四季度GDP同比分別為4.9%和5.1%，全年增長5%。

更加有力擴(kuò)大內(nèi)需

7月多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)表現(xiàn)低于預(yù)期，在極端天氣等短期因素?cái)_動(dòng)之外，內(nèi)需低迷導(dǎo)致的增長動(dòng)能不足更為突出。

會議明確，要更加有力擴(kuò)大內(nèi)需，以提振消費(fèi)為重點(diǎn)，針對性采取措施，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。促消費(fèi)要重點(diǎn)抓好增長性、帶動(dòng)性強(qiáng)的領(lǐng)域，加快服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，有效促進(jìn)大宗消費(fèi)，根據(jù)不同群體需求制定差異化支持政策，充分釋放消費(fèi)潛力。

當(dāng)前，我國正處在服務(wù)消費(fèi)較快增長階段，服務(wù)消費(fèi)成為居民消費(fèi)的重要增量來源。國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，圍繞挖掘基礎(chǔ)型消費(fèi)潛力、激發(fā)改善型消費(fèi)活力、培育壯大新型消費(fèi)、增強(qiáng)服務(wù)消費(fèi)動(dòng)能、優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)環(huán)境、強(qiáng)化政策保障等6個(gè)方面，提出了20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，支持餐飲住宿、家政服務(wù)、養(yǎng)老托育等服務(wù)消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。

促進(jìn)大宗消費(fèi)方面，政策也在不斷加力。8月16日，商務(wù)部等7部門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好汽車以舊換新工作的通知》，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，報(bào)廢舊車并購買新車的個(gè)人消費(fèi)者，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由購買新能源乘用車補(bǔ)1萬元、購買燃油乘用車補(bǔ)7000元，分別提高至2萬元和1.5萬元。對已按此前標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的補(bǔ)貼申請，各地補(bǔ)齊差額。

東方金誠首席宏觀分析師王青對第一財(cái)經(jīng)表示，7月消費(fèi)增速繼續(xù)處在偏低水平，顯示居民消費(fèi)動(dòng)能較弱。背后的一個(gè)主要原因是疫情疤痕效應(yīng)、樓市調(diào)整影響居民消費(fèi)信心。二季度城鎮(zhèn)居民收入增速為3.7%，較上季度下行1.6個(gè)百分點(diǎn)，也會在短期內(nèi)對居民消費(fèi)產(chǎn)生一定的不利影響。

7月30日召開的中央政治局會議強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)要更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費(fèi)，要多渠道增加居民收入。

國家發(fā)改委副秘書長袁達(dá)近日在國新辦發(fā)布會上表示，下一步將加大保障和改善民生力度。抓好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，多渠道增加居民收入，深化“一老一小”等公共服務(wù)改革等。

發(fā)揮好政府投資帶動(dòng)作用

全國固定資產(chǎn)投資增速已連續(xù)四個(gè)月回落。從7月份數(shù)據(jù)來看，制造業(yè)、基建、房地產(chǎn)三大領(lǐng)域投資也是全面呈現(xiàn)放緩態(tài)勢。

擴(kuò)大有效投資方面，會議強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)投資要發(fā)揮好政府投資帶動(dòng)作用，落實(shí)好支持民間投資各項(xiàng)政策，擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券用作資本金的領(lǐng)域、規(guī)模、比例，撬動(dòng)更廣泛的社會投資。

國家發(fā)改委副主任趙辰昕日前表示，充分發(fā)揮政府投資帶動(dòng)放大效應(yīng)，將建立政府投資支持基礎(chǔ)性、公益性、長遠(yuǎn)性重大項(xiàng)目建設(shè)的長效機(jī)制，統(tǒng)籌用好各類政府投資，重點(diǎn)引導(dǎo)各方加快培育發(fā)展新動(dòng)能。具體來講，用好超長期特別國債，高質(zhì)量推進(jìn)“兩重”建設(shè)各項(xiàng)工作；發(fā)揮好中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，加快推動(dòng)地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)，抓好2023年增發(fā)國債項(xiàng)目后續(xù)實(shí)施，推動(dòng)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程加快建設(shè)，盡快形成更多實(shí)物工作量。

近段時(shí)間以來，多地相繼推出一攬子政策舉措，激發(fā)民間投資活力。比如，河北省出臺《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)全省民間投資活力的若干措施》；山西出臺的《山西省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大行動(dòng)方案》提出，支持符合條件的民間投資項(xiàng)目申報(bào)納入國家用地保障范圍，省級用地保障清單中的民間投資項(xiàng)目占比原則上不低于30%等。

國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人劉愛華表示，目前“兩重”“兩新”等重大舉措正在加快推進(jìn)，未來隨著超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券以及2023年增發(fā)國債等項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)、加快形成實(shí)物工作量，政府投資帶動(dòng)放大效應(yīng)將持續(xù)釋放。同時(shí)，企業(yè)效益的逐步改善也有利于民間投資意愿和能力的不斷恢復(fù)。總的看，下階段投資對穩(wěn)定增長、優(yōu)化供給的作用將得到進(jìn)一步發(fā)揮。

及時(shí)制止糾正亂檢查、亂罰款

國務(wù)院第五次全體會議提出，要不斷優(yōu)化政府與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，聽得見、聽得進(jìn)企業(yè)的呼聲，真正為企業(yè)解決實(shí)際困難。

會議特別提到，要努力提高政府工作法治化水平。各級政府要堅(jiān)持依法行政，優(yōu)化執(zhí)法方式，著力降低行政成本、提高行政效能。行政執(zhí)法要以維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)楦灸繕?biāo)，對亂檢查、亂罰款等問題要及時(shí)制止和糾正，以良好營商環(huán)境促進(jìn)各類經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展。

國家市場監(jiān)督管理總局綜合規(guī)劃司負(fù)責(zé)人王國偉16日在國新辦發(fā)布會上表示，對企業(yè)亂收費(fèi)既加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，又損害營商環(huán)境。這不是說這個(gè)問題一定有多么嚴(yán)重才引起我們的重視，而是在這個(gè)問題上即使是小概率的少數(shù)現(xiàn)象，它在影響企業(yè)對發(fā)展環(huán)境的信心上也會有放大效應(yīng)，所以說此風(fēng)不可長，必須零容忍。

今年以來，國家市場監(jiān)管總局深入開展了涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)。目前共檢查各類單位4.48萬家、立案1253件，督促退還違規(guī)收費(fèi)3.93億元。

王國偉表示，接下來，將進(jìn)一步暢通違法違規(guī)線索發(fā)現(xiàn)渠道，切實(shí)提高監(jiān)管執(zhí)法能力，抓好《行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)行為合規(guī)指南》的監(jiān)督實(shí)施，同時(shí)還要加快出臺《涉企收費(fèi)違法違規(guī)行為處理辦法》，依靠法治權(quán)威系統(tǒng)治理涉企亂收費(fèi)問題，切實(shí)降低企業(yè)的不合理成本，為廣大企業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮更加有力的守護(hù)作用。