我國煤礦安全呈現新形勢

煤炭企業(yè)實現高質量發(fā)展，離不開“安全”二字。目前，我國煤礦安全呈現新形勢，機械化、自動化水平提高，采煤工作面逐步實現無人化、少人化。

數據顯示，截至2018年底，全國有一級標準化煤礦444處、二級1533處、三級1043處，全國47處單班下井超過千人礦井已全部降至千人以下，733處煤礦完成安全監(jiān)控系統(tǒng)升級改造，建成145個智能化采煤工作面。

在此背景下，煤礦安全生產事故大幅減少。2018年，全國煤礦共發(fā)生事故224起、死亡333人，同比分別下降0.9%和13.1%；煤礦百萬噸死亡率0.093，同比下降12.3%，首次降至0.1以下。

新形勢下，煤礦安全面臨哪些新問題、需要如何應對新挑戰(zhàn)，成為兩會期間代表委員密切關注的問題。

解決煤礦安全問題人最關鍵

“按照目前的技術手段，我們煤礦面臨的災害基本上都能得到控制。”全國人大代表、中國工程院院士、安徽理工大學校長袁亮說，“在煤礦安全生產方面，人的問題是最主要的問題，從總經理到礦長再到普通工人，都需要樹立安全發(fā)展理念。”

袁亮表示，如何科學制定生產任務，嚴格把整個安全生產各項措施真正落到生產現場，是保障煤礦安全生產的關鍵因素。尤其是對煤與瓦斯突出礦井、沖擊地壓礦井等，絕不能夠防范措施不到位，仍然還去生產。

全國人大代表、河南神火集團董事長李煒同樣表示，在新形勢下，零打碎敲的事故少了，但還是要防治系統(tǒng)性重大事故。

“上馬再多的自動化、智能化設備，不能代替煤礦生產的區(qū)域治理措施。” 李煒說，“比如明年要采某個工作面，今年就得開始做規(guī)劃，做布局。打巷、抽采，采取科學的措施把工作面全部解放了，設備才能進去。”

李煒表示，如果沒有科學規(guī)劃，即便上了設備，但盲目開采，照樣出事。“如今采煤機械化程度提高，井下都是‘鋼鐵長城’，頂板安全基本不存在問題。但對于煤與瓦斯突出、水害等問題，必須保持警惕，提前預測、提前防治。” 李煒說。

此外，李煒表示，從宏觀層面來看，礦井還是要堅持走集約化、高效化生產的路子，實現減人、減頭、減面。“一個礦管理1個工作面，相對比較容易，要是管理5個工作面，同時調動，精力不足，出問題的幾率就比較大。” 李煒說。

提高煤礦安全生產水平，如何在“人”上做文章？回顧近年來河南神火集團在安全生產方面所做的工作，李煒向《中國煤炭報》記者分享了四點經驗。

一是對國家關于安全生產的相關法律法規(guī)制度措施，要不折不扣地落實。二是要落實安全生產責任制，從高層管理者到普通員工，安全責任必須明確，實現上下聯動。三是加大礦井“四化”建設力度，這是保障安全生產的基礎。四是加強安全職業(yè)技能培訓，提高從業(yè)人員的技術素質、安全素質。

“說到底，安全生產還是要走集約化、智能化、自動化、信息化的路子，比如推廣井下機器人的使用等。”李煒說。

新形勢下，煤礦出事故不是必然

全國政協委員、中國礦業(yè)大學（北京）副校長姜耀東表示，2018年全國煤礦安全生產責任體系不斷健全，全國煤礦安全生產形勢明顯好轉。

“在新形勢下，煤礦出事故已不是必然。”袁亮說，“出事故歸根結底還是安全和生產的矛盾沒有處理好，當前和長遠的關系沒有處理好，時間和空間的關系沒有處理好。”

全國人大代表、冀中能源集團董事長楊國占表示，安全和生產的關系不是對立關系，而是相輔相成的關系。

“反映社會效益、經濟效益的首要內容是安全。” 楊國占說，“安全本身就是效率和效益，安全是命根子、是錢袋子。如果發(fā)生了煤礦安全事故，不僅給正常生產帶來影響，而且威脅礦工生命安全，得不償失。”

據介紹，2016年冀中能源集團百萬噸死亡率為0.037，2017年和2018年實現了“零工亡”。

成績是如何取得的？楊國占指出，2016年底，冀中能源集團提出了“8341+安全管控體系”，并于2017年全面推行。“8341+安全管控體系”即以安全素質高于一切、安全法規(guī)大于一切、安全管理嚴于一切、安全責任重于一切等“八個一切”安全理念為引領，以一體化安全防控體系、常態(tài)化安全管控體系、精細化安全考核體系三個安全體系為核心，以“四個專項舉措”為重點，以一個綜合決策庫全面治理為支撐，在思想、行為和工作機制、管控措施上實現了步調一致。

據悉，“8341+安全管控體系”已得到中國職業(yè)安全健康協會認可，并計劃向全國推廣。

以科技促進煤礦安全生產

新形勢下，煤礦安全治理水平提高，治理技術和方式逐步成熟。李煒表示，對于煤炭企業(yè)而言，就是要加強和科研院校合作，切實利用現有技術，從技術層面提升災害治理水平。

據悉，河南神火集團聘用中煤科工集團重慶研究院專家作為技術顧問，結合各礦實際情況，提出符合各礦特點的瓦斯與突出防治方法。除針對性的災害治理外，該集團還加強產學研合作，近年來與中國礦業(yè)大學等院校簽訂協議，建立博士后流動站點，探索災害治理的有效辦法。

山東能源集團同樣成立了科研平臺以加強災害防治。山東省是全國煤礦沖擊地壓災害最嚴重的省份。截至2018年底，山東省累計發(fā)生破壞性沖擊地壓事件多達3170起。

據全國人大代表、山東能源集團黨委常委滿慎剛介紹，2018年12月，山東能源集團沖擊地壓災害防治研究中心正式成立。該中心聘請中國科學院院士宋振騏、中國工程院院士康紅普為顧問，由國內沖擊地壓防治領域11位專家組成。“煤礦安全事故是可防可控的，我們應該有這個信心。”滿慎剛說。

除了既有技術在煤炭企業(yè)的快速落地與應用，在前沿技術方面，煤炭行業(yè)的科研人員仍在不斷探索突破。

全國人大代表、合肥工大高科信息技術公司董事長魏臻表示，近年來我國在瓦斯突出、透水等災害治理上成效明顯，但徹底解決安全問題，還是要通過加強智能化建設減少井下作業(yè)人員。

“這是提質增效、保證安全生產的重要舉措。”魏臻說，“建議將智能化礦山建設列入國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，由國家有關部門牽頭，強化規(guī)劃部署，建立協同推進機制，研究制定相關產業(yè)政策，加大資金和財稅支持力度，可參照安全生產基金做法，激勵企業(yè)技術改造。”

袁亮提出，未來，煤炭不僅要實現自動化、智能化開采，還要緊跟能源革命步伐，實現精準開采，用前沿技術推動形成一整套超前預警、精準識別的開采方式。“最終目的是要把礦工從井下解放出來，讓煤炭產業(yè)成為真正安全的產業(yè)。”袁亮說。