他表示，金融業(yè)是經(jīng)營風(fēng)險的機構(gòu)，本身具有天然的脆弱性，盡管金融風(fēng)險與市場環(huán)境變化相關(guān)，某種意義上具有特殊性和偶然性，但過度擴張、盲目創(chuàng)新，忽視金融運行的基本規(guī)律，忽略風(fēng)險防范才是罪魁禍首。因此，風(fēng)險管理永遠是金融的要義，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險是金融改革的底線。

姜建清回顧到，改革開放以來中國金融業(yè)經(jīng)歷過幾次重要轉(zhuǎn)折，其中股改是我國國有銀行改革的徽章，也是沒有退路的“背水之戰(zhàn)”和“一場輸不起的改革”。

按照姜建清的劃分，金融業(yè)發(fā)展的第一次轉(zhuǎn)折是金融與財政的分離，以此為起點，中國的金融業(yè)改變了以往“大財政、小銀行”的模式，國有銀行開始成為國民經(jīng)濟改革發(fā)展融資的主渠道，以銀行為主導(dǎo)的間接金融體系逐漸建立，為中國經(jīng)濟發(fā)展提供了強大的推動力。

另一方面，20世紀80年代曾出現(xiàn)兩次經(jīng)濟“過熱”，1993-1995年出現(xiàn)了明顯的通貨膨脹，通脹率達到24-25%。同時，在微觀金融層面，商業(yè)銀行貸款成為社會融資主渠道后，不良貸款也伴隨出現(xiàn)。到1996年，四大國有銀行的不良貸款率達到20%以上。

1997年底，國家從開始著手解決國有銀行的不良資產(chǎn)問題：一是財政發(fā)行2700億元特種國債，補充國有銀行資本金；二是實行貸款質(zhì)量五級分類，搞清國有銀行不良資產(chǎn)底數(shù)；三是成立四大資產(chǎn)管理公司，1999年和2000年剝離國有銀行的不良資產(chǎn)1.4萬億元（1999年中央財政收入僅1.14萬億元），走出化解國有銀行風(fēng)險的重大一步；四是成立金融黨工委，建立國有銀行系統(tǒng)黨委，屏蔽地方政府對國有銀行的不當(dāng)干預(yù)。這些為之后國有銀行實行股份制改革做了思想和基礎(chǔ)準備。

2002年年初的全國金融工作會議，做出了“對國有獨資商業(yè)銀行進行股份制改造”，“具備條件的國有獨資商業(yè)銀行可改組為國家控股的商業(yè)銀行”，“條件成熟的可以上市”的重大決策，決定利用中國入世過渡期5年的時間，解決國有銀行的體制問題和不良資產(chǎn)高企、競爭力低下問題。

2003年12月30日，國務(wù)院確定選擇建設(shè)銀行和中國銀行率先進行股份制改革和上市試點，并于次日對中、建兩行進行了注資，就此拉開了國有銀行股份制改革的大幕。在中、建兩行股改試點和交通銀行深化股份制改革取得階段性成功之后，于2005年推進中國工商銀行的股份制改革、2008年農(nóng)業(yè)銀行的股份制改革。至此，中國五大國有銀行全部成功完成了股份制改造和公開上市。

總結(jié)40年來中國金融業(yè)改革，尤其是股份制改革經(jīng)驗，姜建清認為，國有銀行股份制改革的真正目的，是建立商業(yè)銀行的市場化機制，建立現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)以取代舊有的政府機關(guān)式的管理模式；建立風(fēng)險自擔(dān)的內(nèi)控機制以真正解決風(fēng)險軟約束問題；確立市場導(dǎo)向、利潤為主的經(jīng)營目標，杜絕行政干預(yù)下的財政化經(jīng)營行為。金融改革是一個系統(tǒng)性工程，從戰(zhàn)略到實施需要各個環(huán)節(jié)的協(xié)同配合和精細推進，也需要金融制度的不斷創(chuàng)新。