全民共治 源頭防治

 

堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

 

      ——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對湖南工作的重要指示精神的思考

 

      市政協(xié)黨組書記、主席 李 軍

 

      習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確指出：“堅持全民共治、源頭防治，持續(xù)實施大氣污染防治行動，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。在湖南考察工作時，習(xí)近平總書記又特別強(qiáng)調(diào)“要牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，真正把生態(tài)系統(tǒng)的一山一水、一草一木保護(hù)好。”市委、市政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，將大氣污染防治作為五省邊區(qū)生態(tài)中心市建設(shè)的重大任務(wù)和改善民生的當(dāng)務(wù)之急，全面打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，取得了階段性成效。我們要堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對湖南工作的重要指示精神，堅持全民共治、源頭防治，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。 

 

      1. 堅持規(guī)劃為先，科學(xué)確定大氣 污染防治工作目標(biāo) 。 要 按 照習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念”，科學(xué)制定大氣污染防治相關(guān)工作規(guī)劃，推動我市大氣污染防治工作上新臺階。2017 年，我市環(huán)境空氣質(zhì)量全省排名第 2，全市 13 個縣（市、區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)都超過 90%。但我市大氣污染防治工作還存在一些問題和不足。我市必須按照國務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》的有關(guān)要求，堅持向源頭防控發(fā)力，向重點(diǎn)治理聚焦, 全面打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，努力實現(xiàn)全省排位“保二爭一”目標(biāo)。為此，我們要科學(xué)編制我市大氣污染防治三年行動計劃；要抓緊編制大氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃，明確大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)的路線圖、時間表和任務(wù)措施；要加快編制排放源清單，推進(jìn)大氣污染防治的科學(xué)化、定量化、精準(zhǔn)化。

 

      2. 堅持突出重點(diǎn)，持續(xù)實施空氣污染綜合治理。堅決貫徹落實“綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”要求，堅持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步抓實空氣污染綜合治理工作，關(guān)鍵要突出抓建筑施工揚(yáng)塵綜合整治。要厘清職責(zé)，理順建筑工地管理模式。要加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治。要對渣土車實施升級改造，投運(yùn)新型環(huán)保渣土車。加大對無防護(hù)措施、污染道路的運(yùn)輸車輛查處力度。要強(qiáng)化工業(yè)堆場揚(yáng)塵控制，對堆場全面實現(xiàn)規(guī)范化管理。要狠抓綠化硬化覆蓋，做到城區(qū)裸土全面清零，城郊入城口的鄉(xiāng)村便道應(yīng)及時硬化到位，防止車輛帶泥進(jìn)城。要系統(tǒng)規(guī)劃餐飲網(wǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)發(fā)展無油煙污染的餐飲項目。要加強(qiáng)綜合治理。加大對空氣污染企業(yè)的檢查整治力度，切實做到源頭排查一個不漏，整改一抓到底，處罰一律從嚴(yán)。

 

      3. 堅持調(diào)控并舉，推進(jìn)源頭防治和能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要深入推進(jìn)工業(yè)污染防治。要分類施策推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治，實行工業(yè)污染源清單制管理模式，建立重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境管理臺賬，切實摸清超標(biāo)排放企業(yè)存在的問題。要全面落實高污染燃料禁燃，淘汰整治分散燃煤設(shè)施。要嚴(yán)格排查燃煤鍋爐超標(biāo)排放、偷排偷放問題，全面整改到位。要加強(qiáng)機(jī)動車污染防治和船舶污染管控，加大黃標(biāo)車整治淘汰力度，加強(qiáng)工程機(jī)械的污染控制。要推進(jìn)面源綜合防治。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，落實屬地管理責(zé)任制，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)秸稈、生活垃圾禁燒監(jiān)管到位。城區(qū)范圍內(nèi)要嚴(yán)格控制煙花爆竹燃放。要深化能源與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快推進(jìn)“煤改氣”工程建設(shè)，建設(shè)太陽能等新能源應(yīng)用項目。要提高燃油品質(zhì)，加強(qiáng)油氣回收治理。全面推行清潔生產(chǎn) ，加大新能源汽車的推廣。加快城市步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，倡導(dǎo)綠色出行。

 

      4. 堅持齊抓共管，切實提升大氣污染防治水平。要落細(xì)落實大氣污染防治各項舉措，積極構(gòu)建“政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系”。要加大對大氣污染防治經(jīng)費(fèi)的投入，切實解決防治設(shè)施欠缺、設(shè)備配備不足等問題。研究建立城市環(huán)境空氣質(zhì)量補(bǔ)償補(bǔ)貼機(jī)制，加快推進(jìn)垃圾消納場建設(shè)。要加強(qiáng)監(jiān)控監(jiān)管。全面實現(xiàn)市、縣城區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)控。突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時段、重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染防控，制定不同季節(jié)重點(diǎn)污染物治理方案和重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。要加大違法打擊力度。要全面開展《大氣污染防治法》執(zhí)法大檢查，建立污染防治聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度。整合執(zhí)法資源，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動，對重點(diǎn)地段、企業(yè)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。要加大宣傳參與力度。深入開展藍(lán)天保衛(wèi)宣傳活動，提高全民環(huán)保意識。重視并發(fā)揮環(huán)保志愿者作用，曝光典型案例，形成全民參與、全民共治的良好氛圍。

 

      5. 堅持健全機(jī)制，實現(xiàn)大氣污染防治長效管理。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明晰責(zé)任分工。要將責(zé)任細(xì)化到各地各部門和基層單位，形成環(huán)保部門牽頭、屬地管理、相關(guān)部門密切配合的責(zé)任體系，構(gòu)建各級各部門齊抓共管、統(tǒng)一行動、協(xié)調(diào)有力、群防群治的工作局面。要加強(qiáng)考核，研究制定藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)考核細(xì)則，形成可操作、可檢查的考核獎懲體系。要對藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實行常態(tài)化督查，建立工作例會和督查督辦制度。各縣（市、區(qū)）和市直相關(guān)部門落實污染防治職責(zé)考核評價情況，應(yīng)作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評、年度評比的重要依據(jù)。對工作開展差的單位，應(yīng)進(jìn)行約談，限期整改；對失職失責(zé)、不履職盡責(zé)的相關(guān)責(zé)任人，應(yīng)嚴(yán)格問責(zé)處理。