4月17日，央視報(bào)道山西三維集團(tuán)違規(guī)傾倒、排放工業(yè)廢渣、廢水，嚴(yán)重破壞周邊生態(tài)環(huán)境。4月20日，江蘇輝豐生物農(nóng)業(yè)股份有限公司（下稱“輝豐股份”）又因違反環(huán)保規(guī)定被生態(tài)環(huán)境部通報(bào)。

 

對此，證監(jiān)會(huì)山西局和江蘇局快速做出反應(yīng)，迅速派出核查組赴現(xiàn)場開相關(guān)調(diào)查取證工作，同時(shí)下發(fā)監(jiān)管關(guān)注函，要求公司依法做好信息披露工作。深交所也在第一時(shí)間迅速采取監(jiān)管措施，對公司及相關(guān)當(dāng)事人啟動(dòng)公開譴責(zé)處分程序。

 

“是否第一次聯(lián)手還不確定，但肯定是第一次這么及時(shí)地跟進(jìn)與配合。”公眾環(huán)境研究中心主任馬軍向《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，這透露出一個(gè)信號(hào)，未來兩部門聯(lián)手打擊污染可能會(huì)成為常態(tài)。

 

環(huán)境部證監(jiān)會(huì)聯(lián)合懲戒

 

4月17日，央視二套財(cái)經(jīng)頻道“經(jīng)濟(jì)半小時(shí)”欄目以《污染大戶身邊的“黑保護(hù)”》為題，報(bào)道了*ST三維（000755）違法傾倒工業(yè)廢渣污染農(nóng)田，生產(chǎn)廢水直排汾河事件。隨后，生態(tài)環(huán)境部迅速采取措施，第一時(shí)間將三維集團(tuán)環(huán)境違法信息通報(bào)證監(jiān)會(huì)，并依據(jù)上市公司環(huán)境違法聯(lián)合懲戒合作備忘錄對其進(jìn)行聯(lián)合查處。

 

隨后，證監(jiān)會(huì)山西局表示，將對*ST三維涉嫌信息披露違法違規(guī)事項(xiàng)立案調(diào)查。此前，證監(jiān)會(huì)山西局已趕赴公司現(xiàn)場展開相關(guān)調(diào)查取證工作，并下發(fā)監(jiān)管關(guān)注函，要求該公司依法做好信息披露工作。

 

4月20日，環(huán)境部又通報(bào)了輝豐股份（002496）嚴(yán)重環(huán)境污染及當(dāng)?shù)刂醒氕h(huán)保督察整改不力等問題。環(huán)境部督察發(fā)現(xiàn)，該公司存在非法處置危險(xiǎn)廢物、違規(guī)轉(zhuǎn)移和貯存危險(xiǎn)廢物、長期偷排高濃度有毒有害廢水、治污設(shè)施不正常運(yùn)行，以及為應(yīng)對督察組現(xiàn)場檢查臨時(shí)編造危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，并提供虛假報(bào)表等嚴(yán)重環(huán)境違法問題。

 

事件發(fā)生后，證監(jiān)會(huì)江蘇局也快速做出反應(yīng)，一方面要求公司嚴(yán)格按照規(guī)定做好信息披露工作，并督促公司及相關(guān)各方做好內(nèi)幕交易防控工作；另一方面迅速開展核查工作，4月21日即派核查組赴現(xiàn)場進(jìn)行初步取證。

 

4月23日，證監(jiān)會(huì)江蘇局決定依法對輝豐股份涉嫌信息披露違法違規(guī)事項(xiàng)立案調(diào)查，按照依法全面從嚴(yán)的監(jiān)管執(zhí)法要求，追究涉案主體的法律責(zé)任，切實(shí)維護(hù)廣大投資者合法權(quán)益。

 

當(dāng)日晚間，深交所也在官方微信公眾號(hào)發(fā)文表示，針對近期上市公司環(huán)保違規(guī)事件接連發(fā)生的問題，深交所在第一時(shí)間迅速采取監(jiān)管措施。一是結(jié)合通報(bào)信息，認(rèn)真核查輝豐股份前期的信息披露情況；二是根據(jù)媒體報(bào)道情況和投資者投訴線索，及時(shí)對輝豐股份采取電話問詢、發(fā)出問詢函和關(guān)注函等監(jiān)管措施，要求公司作出詳細(xì)說明并督促其認(rèn)真履行披露義務(wù)；三是充分發(fā)揮監(jiān)管合力，向轄區(qū)證監(jiān)局通報(bào)相關(guān)情況，提請關(guān)注公司違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)及相關(guān)信息披露的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

 

“經(jīng)初步核查，發(fā)現(xiàn)輝豐股份涉嫌未及時(shí)披露重大環(huán)境污染問題、高管人員被有權(quán)機(jī)關(guān)調(diào)查但披露不及時(shí)等問題。公司的上述行為涉嫌嚴(yán)重違反《股票上市規(guī)則》、《中小企業(yè)板上市公司規(guī)范運(yùn)作指引》等相關(guān)規(guī)定，深交所將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，對公司及相關(guān)當(dāng)事人啟動(dòng)公開譴責(zé)處分程序。”深交所相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

 

深交所相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將切實(shí)扛起環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，不斷完善上市公司環(huán)保信息披露規(guī)則體系，從嚴(yán)監(jiān)管上市公司環(huán)保信息披露行為，努力推動(dòng)上市公司優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、形成綠色生產(chǎn)方式和發(fā)展方式、積極參與污染防治和環(huán)境綜合治理體系建設(shè)。

 

“一旦發(fā)現(xiàn)環(huán)保信披違規(guī)，深交所將發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，嚴(yán)厲打擊、毫不手軟，齊心協(xié)力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。”該負(fù)責(zé)人說。

 

“環(huán)保違規(guī)，處處受限”

 

據(jù)公眾環(huán)境研究中心（IPE）蔚藍(lán)地圖環(huán)境數(shù)據(jù)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，除*ST三維、輝豐股份外，2015-2017年期間，還有28家化工行業(yè)上市公司或其下屬控股企業(yè)連續(xù)被環(huán)保部門查出環(huán)境問題。

 

而就全部三千多家滬、深上市公司而言，則有194家上市公司或其下屬控股企業(yè)近三年連續(xù)出現(xiàn)環(huán)境問題，這一數(shù)量占了滬、深上市公司總數(shù)的5%以上。

 

公眾環(huán)境研究中心研究人員向本報(bào)記者表示，此次統(tǒng)計(jì)的方式涵蓋了上市公司與其下屬控股企業(yè)，只要是下屬企業(yè)出現(xiàn)過環(huán)境問題，就都會(huì)被統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。而所有環(huán)境問題的信息則來自于環(huán)保部門公開發(fā)布的行政處罰信息，并非媒體報(bào)道，是官方確認(rèn)過的。

 

雖然上市公司環(huán)保違規(guī)很多，但證券監(jiān)管部門與環(huán)保部門如此及時(shí)配合尚屬首次。馬軍表示，過去，很多上市公司雖然出現(xiàn)過嚴(yán)重的環(huán)境違規(guī)，但在資本市場并沒有得到相應(yīng)的懲戒，有些甚至在“風(fēng)聲”過后還大幅反彈。

 

“因此，證券監(jiān)管部門必須介入，因?yàn)榄h(huán)保處罰可能提高企業(yè)的成本，事關(guān)投資者利益，上市公司必須進(jìn)行信息披露。”馬軍說。

 

他表示，此次環(huán)保部門與證券監(jiān)管部門的聯(lián)動(dòng)是一個(gè)好的開始，相信以后會(huì)越來越常態(tài)化、機(jī)制化，真正做到“環(huán)保違規(guī)，處處受限”，特別是讓企業(yè)在資本市場受到限制。

 

事實(shí)上，針對打擊環(huán)境污染問題，環(huán)境部和證監(jiān)會(huì)早已有所行動(dòng)。2017年6月21日，證監(jiān)會(huì)與原環(huán)保部共同簽署了《關(guān)于共同開展上市公司環(huán)境信息披露工作的合作協(xié)議》，旨在共同推動(dòng)建立和完善上市公司強(qiáng)制性環(huán)境信息披露制度，督促上市公司履行環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任。

 

“我們的目的是到2020年年底對所有的上市公司，在信息披露的時(shí)候，都強(qiáng)制性的要求披露環(huán)境信息。”證監(jiān)會(huì)副主席方星海表示。

 

在馬軍看來，這是一個(gè)特別值得上市公司注意的動(dòng)向，需要對此有所準(zhǔn)備，否則企業(yè)就會(huì)面臨環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

 

“已經(jīng)有上市公司找到公眾環(huán)境研究中心，尋求環(huán)境信息解決方案。有的上市公司有幾十家下屬企業(yè)，他們希望當(dāng)任何一家下屬企業(yè)出現(xiàn)環(huán)境問題時(shí)，他們都能在手機(jī)上收到及時(shí)的信息推送，以有效管控風(fēng)險(xiǎn)。”馬軍說。