中央經(jīng)濟(jì)工作會議18日至20日在北京舉行，公報上明確：“打好污染防治攻堅戰(zhàn)，要使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，重點是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大節(jié)能力度和考核，調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)。”為此，復(fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心副主任李志青認(rèn)為生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題在本質(zhì)上是一個“經(jīng)濟(jì)”問題。

在真正實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，實現(xiàn)綠水青山就是金山銀山的發(fā)展目標(biāo)之前，污染防治攻堅戰(zhàn)注定也是一場持久戰(zhàn)。

在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域，在月初的中央政治局會議和中央經(jīng)濟(jì)工作會議上都提到一個關(guān)鍵詞“污染防治攻堅戰(zhàn)”。值得注意的是，這是在事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的“中央經(jīng)濟(jì)工作會議”上提出的“污染防治攻堅戰(zhàn)”。其中可見，生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題在本質(zhì)上首先就是一個“經(jīng)濟(jì)”問題，這個經(jīng)濟(jì)可以理解為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。而為何作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的污染防治又是“攻堅戰(zhàn)”呢?其背后實則關(guān)系到“經(jīng)濟(jì)”的另一層含義，即生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“經(jīng)濟(jì)效率”，也就是如何更加“經(jīng)濟(jì)地”打贏污染防治攻堅戰(zhàn);最后還可從中延伸出“經(jīng)濟(jì)”對環(huán)境保護(hù)的第三層含義，那就是污染防治的“經(jīng)濟(jì)成本”，在下一階段，全社會有必要提前做好承擔(dān)更高“治污經(jīng)濟(jì)成本”的各種準(zhǔn)備。

首先，污染防治攻堅戰(zhàn)是一個“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的問題。

污染防治關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要的傳導(dǎo)路徑表現(xiàn)為生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治通過改變資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)要素之間的配比關(guān)系，進(jìn)而改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稟賦和路徑。很大程度上，綠色發(fā)展正是倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要手段，是扭轉(zhuǎn)資源錯配的重要途徑。當(dāng)然，污染防治在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的另一層重要含義在于提高整體社會福利，表現(xiàn)為改善公眾的生活生存環(huán)境，提高幸福指數(shù)，以及增進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的軟實力，這些都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要側(cè)面，污染防治在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的意義和價值不容小覷。

其次，污染防治攻堅戰(zhàn)也是一個“經(jīng)濟(jì)效率”問題。

污染防治攻堅戰(zhàn)自身也是一項投入巨大的“系統(tǒng)性工程”，要占用大量的社會經(jīng)濟(jì)資源，是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，因此也要講究本身的經(jīng)濟(jì)效率。具體體現(xiàn)為污染防治攻堅戰(zhàn)所派生出來的“綠色經(jīng)濟(jì)”在國民經(jīng)濟(jì)中的地位越來越重。從政府的補貼、稅收到市場的產(chǎn)業(yè)、交易等，規(guī)模都在不斷壯大，這意味著我們有必要引入更加有效的資源配置制度和手段，通過市場經(jīng)濟(jì)為主的方式，提高污染防治攻堅戰(zhàn)的“效益”，更加高效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

最后，污染防治攻堅戰(zhàn)還是一個“經(jīng)濟(jì)成本”問題。

理論與實踐都表明，隨著污染防治的不斷深入，其邊際成本越來越高，而污染防治的效果卻不像初期那樣明顯了。對此，全社會要對“污染防治攻堅戰(zhàn)”的到來做好承擔(dān)更高環(huán)保成本和代價的心理和實際準(zhǔn)備。在真正實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，實現(xiàn)綠水青山就是金山銀山的發(fā)展目標(biāo)之前，污染防治攻堅戰(zhàn)注定也是一場持久戰(zhàn)。