對于棄風(fēng)、棄光問題，一方面要控制西北部地區(qū)風(fēng)光開發(fā)的速度和規(guī)模，同時又不能因?yàn)闂夛L(fēng)、棄光問題的存在，就徹底放棄西北部的風(fēng)光資源，而轉(zhuǎn)向中東部地區(qū)開發(fā)，或者說搞分布式為主的開發(fā)，這是不現(xiàn)實(shí)的，也不符合中國國情。為了解決棄風(fēng)、棄光問題，同時還要盡可能繼續(xù)有效地開發(fā)西北地區(qū)風(fēng)光資源，我認(rèn)為主要有以下兩點(diǎn)措施：

一是西北部風(fēng)光資源與外送電網(wǎng)有效銜接，以及可消納的市場、儲能技術(shù)的應(yīng)用，即“源—網(wǎng)—荷—儲”如何協(xié)調(diào)，這也是“十三五”乃至“十四五”需要研究的大課題。研究好了，西北部的風(fēng)光資源既能繼續(xù)開發(fā)，又能夠減少甚至基本消除棄風(fēng)、棄光的情況。

二是在繼續(xù)開發(fā)西北部風(fēng)光發(fā)電遠(yuǎn)距離外送的同時，也要把一部分重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到中東部地區(qū)，就地或近距離進(jìn)行風(fēng)光開發(fā)并就地消納，這是未來的一個重點(diǎn)方向。特別是分布式微網(wǎng)的發(fā)電方式，能使用戶側(cè)有較強(qiáng)的需求側(cè)響應(yīng)，這種需求側(cè)響應(yīng)相當(dāng)于靈活資源的調(diào)節(jié)，是解決集中開發(fā)風(fēng)光情況下減少棄風(fēng)、棄光最有用的一種手段，而分布式微網(wǎng)一旦形成規(guī)模，就能在區(qū)域內(nèi)充當(dāng)需求側(cè)響應(yīng)資源。

大比例清潔能源的消納，包括兩種方式。第一種方式是大規(guī)模集中并網(wǎng)遠(yuǎn)距離輸送。其中最重要的政策是要形成多能互補(bǔ)的并網(wǎng)方式，要讓多種能源之間，包括傳統(tǒng)能源、可再生能源、儲能，進(jìn)行多能互補(bǔ)，使得電源上網(wǎng)后與電網(wǎng)之間的關(guān)系是友好的，這樣才能使“源—網(wǎng)”更加協(xié)調(diào)。

目前，國家能源局已安排23個多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程，其中有6個在建的是集中式大規(guī)模并網(wǎng)這種多能互補(bǔ)的試點(diǎn)。同時，對于“源—網(wǎng)—荷—儲”協(xié)調(diào)統(tǒng)籌規(guī)劃的政策也很重要，沒有“源—網(wǎng)—荷—儲”的統(tǒng)籌規(guī)劃，僅是多能互補(bǔ)，但是沒有市場，或者價格機(jī)制不對，照樣是不能消納的。所以“源—網(wǎng)—荷—儲”互動也是需要政策支持的。

此外，需要建立省間和大區(qū)域間的電力市場平臺，構(gòu)建區(qū)域性的電力市場，納入中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)交易等多類型電力交易模式，使得清潔能源能夠跨省進(jìn)入市場銷售。

第二種方式是分布式就地消納。需要的市場機(jī)制和政策機(jī)制主要包括：一是峰谷峰值電價。只要有了峰谷峰值電價，售電側(cè)就容易放開，形成現(xiàn)貨市場。中長期合約和現(xiàn)貨市場比較容易有機(jī)結(jié)合起來，形成比較完整的市場體系，分布式清潔能源也能夠進(jìn)入市場參與交易。政策上，配網(wǎng)和微網(wǎng)之間如何并網(wǎng)，需要國家一系列政策的支撐和明確。

二是儲能、需求側(cè)響應(yīng)資源如何作為電力市場輔助服務(wù)進(jìn)入市場，需要政策支持，也需要合適的市場模式或者說市場機(jī)制。同時，要基于多能互補(bǔ)、綜合能源系統(tǒng)、綜合能源服務(wù)供應(yīng)商等角度和思路，來確定新的售電市場的規(guī)則、模式和監(jiān)管相關(guān)的規(guī)定。