環(huán)境保護部今天(21日)在浙江省安吉縣召開全國生態(tài)文明建設現(xiàn)場推進會，再度推介“綠變金”先進地區(qū)的綠色發(fā)展模式，并命名授牌浙江省安吉縣等13個第一批 “綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地和北京市延慶區(qū)等46個第一批國家生態(tài)文明建設示范市縣。

環(huán)境保護部部長李干杰在現(xiàn)場推進會上表示，開展第一批國家生態(tài)文明建設示范市縣評選，是貫徹落實黨中央、國務院決策部署，充分發(fā)揮生態(tài)文明建設示范創(chuàng)建的平臺載體和典型引領作用，加快推進生態(tài)文明建設的重要舉措。

環(huán)保部日前召開的部常務會議明確，體現(xiàn)東中西部分類指導思想，對示范地區(qū)定期開展評估，利用環(huán)境監(jiān)測網絡掌握創(chuàng)建地區(qū)環(huán)境質量狀況，利用天地一體化的監(jiān)控平臺掌握創(chuàng)建地區(qū)生態(tài)狀況，利用大數(shù)據、云計算管理信息系統(tǒng)全面監(jiān)控創(chuàng)建地區(qū)指標變化情況。

據環(huán)保部介紹，對于國家生態(tài)文明建設示范市縣，環(huán)保部在農村環(huán)境綜合整治、重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償、山水林田湖生態(tài)保護修復工程等方面給予政策、項目、資金扶持，同時對環(huán)境質量明顯下降、未完成年度環(huán)境質量目標、發(fā)生重大特大突發(fā)環(huán)境事件或生態(tài)破壞事件以及指標反彈的地區(qū)，及時警告或撤銷稱號。

根據環(huán)保部公布的《國家生態(tài)文明建設示范區(qū)管理規(guī)程(試行)》，示范地區(qū)政府應依據規(guī)劃，制定創(chuàng)建工作實施方案和年度工作計劃，明確工作責任，落實專項資金。

9月21日，環(huán)境保護部部長李干杰在全國生態(tài)文明建設現(xiàn)場推進會上講話。攝影/章軻

9月21日，浙江省省長袁家軍在全國生態(tài)文明建設現(xiàn)場推進會上講話。攝影/章軻

對出現(xiàn)以下情形之一的創(chuàng)建地區(qū)，環(huán)境保護部終止其國家生態(tài)文明建設示范區(qū)審查，包括發(fā)生重、特大突發(fā)環(huán)境事件或生態(tài)破壞事件的;發(fā)生重大違反環(huán)境保護法律法規(guī)案件的;年度主要污染物總量減排指標未完成或減排工作中存在突出問題的;環(huán)境質量出現(xiàn)明顯下降或未完成環(huán)境質量目標的;在技術評估、考核驗收過程中存在弄虛作假行為的。

對已獲得國家生態(tài)文明建設示范區(qū)稱號的地區(qū)，出現(xiàn)以下情形之一的，環(huán)境保護部對該地區(qū)提出警告，包括因重大環(huán)境問題被環(huán)境保護部約談、掛牌督辦或實施區(qū)域限批的;環(huán)境質量出現(xiàn)明顯下降，未完成年度環(huán)境質量改善目標的;年度主要污染物總量減排指標未完成的;環(huán)境保護相關考核沒有通過的。

對已獲得國家生態(tài)文明建設示范區(qū)稱號的地區(qū)，出現(xiàn)以下情形之一的，取消相應稱號，并暫停該地區(qū)申報資格2年，包括發(fā)生重、特大突發(fā)環(huán)境事件或生態(tài)破壞事件的;行政區(qū)內自然保護區(qū)受到非法侵占，影響惡劣的;被環(huán)境保護部警告，且未能在規(guī)定時限內完成整改的;未通過環(huán)境保護部組織的復核(查)的。

根據《國家生態(tài)文明建設示范縣、市指標(試行)》，示范地生態(tài)保護紅線一經劃定，不得隨意調整，確保面積不減少、質量不下降。能源消耗總量不超過國家或上級政府下達的關于區(qū)域能源消耗總量控制目標。水資源消耗總量不超過國家或上級政府下達的水資源總量控制目標。

此外，示范地區(qū)的區(qū)域大氣環(huán)境質量不降低并達到考核目標?；鞠姓^(qū)內嚴重污染天數(shù)(占全年有效監(jiān)測天數(shù)的比例不超過1%)。地表水達到水環(huán)境功能區(qū)標準，且I、II類水質比例不降低，過境河流市控以上斷面水質不降低?；鞠姓^(qū)內劣V類水體(占比不超過5%)。區(qū)域土壤環(huán)境質量不降低并達到考核目標。生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)(EI)保持在優(yōu)良水平，且不降低。飲用水水質符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》(GB5749-2006)的規(guī)定，且連續(xù)三年未發(fā)生飲用水污染事故，等等。

“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地是探索“綠水青山就是金山銀山”實踐路徑典型做法和經驗的重要載體，為全國其他地區(qū)推進生態(tài)文明建設樹立了標桿樣板，具有重要的示范引領作用。環(huán)保部介紹，這一批“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地在依托生態(tài)資源發(fā)展生態(tài)經濟、推動綠色發(fā)展方面具有良好基礎，具有開展“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新試點的典型性和代表性。

環(huán)保部介紹，在這一批“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地中，一些地區(qū)積極發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好的新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，探索生態(tài)經濟化、經濟綠色化的有效路徑，打造生態(tài)和經濟良性互動的綠色發(fā)展方式。一些地區(qū)針對主要生態(tài)環(huán)境問題不斷推進自然生態(tài)修復工程，明顯改善生態(tài)環(huán)境質量、營造綠水青山，為社會經濟發(fā)展和生態(tài)文明建設夯實基礎，以綠水青山保障金山銀山。

一些地區(qū)圍繞生態(tài)資產保值增值，使群眾共享綠水青山保護成果，增強群眾實踐“綠水青山就是金山銀山”的獲得感。還有一些地區(qū)以制度創(chuàng)新引領生態(tài)文明建設，建立體制機制保障，培育拓展依托綠青山實現(xiàn)生態(tài)價值的路徑機制。

環(huán)保部介紹，此次命名授牌的46個國家生態(tài)文明建設示范市縣，把生態(tài)文明建設作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內容，推動制度創(chuàng)新、環(huán)境治理和產業(yè)轉型，取得了積極進展和顯著成效，各項工作在省內居于前列，其中一些地區(qū)在全國影響顯著。

環(huán)保部監(jiān)測顯示，近年來，上述這些地區(qū)不斷加大生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)境污染防治力度，生態(tài)環(huán)境質量逐年改善，各項指標均在全省乃至全國排名前列。這些地區(qū)嚴格保護生態(tài)空間，積極開展生態(tài)保護紅線劃定工作，不斷提高受保護地區(qū)占國土面積比例。這些地區(qū)穩(wěn)步提升生態(tài)經濟水平，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，大力推動產業(yè)轉型，探索資源循環(huán)利用方有效模式。

此外，這些地區(qū)在大力開展生態(tài)生活和生態(tài)文化建設，改善人居環(huán)境，增加綠色生態(tài)空間，通過引導、激勵、約束等多種政策手段，提升全社會生態(tài)文明意識等方面各具特色。同時，還有一些地區(qū)在生態(tài)文明制度建設方面走在前列，開展自然資產負債表與離任審計、生態(tài)環(huán)境損害責任追究、河長制、固定源排污許可證核發(fā)等制度建設，推進了生態(tài)文明體制改革。

9月21日，全國生態(tài)文明建設現(xiàn)場推進會在浙江省安吉縣召開。攝影/章軻
 

9月21日，浙江省安吉縣等13個地區(qū)被環(huán)境保護部列為“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。攝影/章軻

附：第一批 “綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地名單

河北省塞罕壩機械林場，山西省右玉縣，江蘇省泗洪縣，浙江省湖州市、衢州市、安吉縣，安徽省旌德縣，福建省長汀縣，江西省靖安縣，廣東省東源縣，四川省九寨溝縣，貴州省貴陽市烏當區(qū)，陜西省留壩縣。

第一批國家生態(tài)文明建設示范市縣名單

北京市延慶區(qū)，山西省右玉縣，遼寧省盤錦市大洼區(qū)，吉林省通化縣，黑龍江省虎林市，江蘇省蘇州市、無錫市、南京市江寧區(qū)、泰州市姜堰區(qū)、金湖縣，浙江省湖州市、杭州市臨安區(qū)、象山縣、新昌縣、浦江縣，安徽省宣城市、金寨縣、績溪縣，福建省永泰縣、廈門市海滄區(qū)、泰寧縣、德化縣、長汀縣，江西省靖安縣、資溪縣、婺源縣，山東省曲阜市、榮成市，河南省欒川縣，湖北省京山縣，湖南省江華瑤族自治縣，廣東省珠海市、惠州市、深圳市鹽田區(qū)，廣西自治區(qū)上林縣，重慶市璧山區(qū)，四川省蒲江縣，貴州省貴陽市觀山湖區(qū)、遵義市匯川區(qū)，云南省西雙版納傣族自治州、石林縣，西藏自治區(qū)林芝市巴宜區(qū)，陜西省鳳縣，甘肅省平涼市，青海省湟源縣，新疆自治區(qū)昭蘇縣。