全國人大代表、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉一直關注環(huán)保問題。兩會期間，他接受記著采訪時稱，今年兩會上，他建議加強環(huán)保監(jiān)測平臺建設，從源頭上監(jiān)控和解決工業(yè)污染問題，對超排企業(yè)一網(wǎng)打盡。

工業(yè)污染具有污染源復雜、實時監(jiān)管難落實、持續(xù)監(jiān)管消耗大、行業(yè)標準不夠完善、存在地方保護現(xiàn)象等監(jiān)管治理難點。“要有效地防治工業(yè)污染，首先必須有效地實時監(jiān)測企業(yè)的排污情況。”朱列玉說，“這方面可以學習公安機關的先進經(jīng)驗。”

朱列玉介紹，2005年底廣州市政府投資500多萬元對廣州火車站廣場及周邊的治安監(jiān)控系統(tǒng)進行全面更新改造，在該地區(qū)共安裝69路閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)之后，2006年廣州火車站地區(qū)所立刑事案件比2005年下降了49%，其中“兩搶”案件下降了72%，盜竊案件下降了17%，治安案件下降了43%。因此，環(huán)保部門可以學習借鑒公安部門在公共場所裝置視頻監(jiān)控的工作原理，針對工業(yè)企業(yè)潛在污染源，在排污企業(yè)的下風口或下水口裝置獨立的監(jiān)控設備。這樣，監(jiān)測點就可以實時記錄、顯示、反饋環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。

朱列玉還建議說，“環(huán)保部門可以要求工業(yè)企業(yè)在投產(chǎn)審批時把污染監(jiān)控作為一項重要指標納入投資計劃。”已投產(chǎn)的企業(yè)未取得環(huán)保排污許可證在一年之內(nèi)增設環(huán)境監(jiān)控裝置，以后投產(chǎn)的企業(yè)在投產(chǎn)之前要裝好環(huán)境監(jiān)控裝置方能投產(chǎn)。

朱列玉稱，對于本建議實施后成立的工業(yè)企業(yè)，除了一般的企業(yè)設立審批手續(xù)外，還須向環(huán)保部門提交污染防治方案并預存足夠的資金建設污染監(jiān)控系統(tǒng)，以及后期可能出現(xiàn)污染的治污費用，前述手續(xù)均得到環(huán)保部門審查批準通過后工業(yè)企業(yè)方可設立。監(jiān)控裝置必須在工業(yè)企業(yè)正式運營前裝好，先進行監(jiān)測測試，并保障污染監(jiān)控系統(tǒng)與工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)同步運行。

而對于本建議實施前已成立的工業(yè)企業(yè)，朱列玉認為，如已經(jīng)取得環(huán)保排污許可證的，在每年年審時與排污治理掛鉤監(jiān)控。如未取得環(huán)保排污許可證的，須在本建議實施之日起一年之內(nèi)完成環(huán)境監(jiān)控裝置的增設，對于逾期仍不設立的，環(huán)保部門有權采取強制措施。

在各個企業(yè)裝置環(huán)保監(jiān)測設備以后，根據(jù)區(qū)域或監(jiān)管需求，首先以地級市為單位，建立數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)測、分析、處理相應異常信息。根據(jù)實時反饋數(shù)據(jù)，即時鎖定異常點。朱列玉認為，把監(jiān)管模式從之前的人走出去變?yōu)閿?shù)據(jù)送進來。按照全國數(shù)據(jù)分布圖+省級區(qū)域分析圖+市級定點顯示圖的模式，形成一張密不透風的數(shù)據(jù)化環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。

更重要的而是，“從地方到國家建立監(jiān)控系統(tǒng)可使環(huán)境監(jiān)測實現(xiàn)即時性、持續(xù)性、透明性，為實施管理、治理、考評等提供技術保障。在內(nèi)部系統(tǒng)，各個級別的數(shù)據(jù)相互之間都能看到，能起到各地方相互監(jiān)督的作用，”朱列玉說，“同時對全國數(shù)據(jù)每一層進行監(jiān)控，防止信息傳遞中的造假和腐敗，進而杜絕污染企業(yè)在事發(fā)后‘走后門’逃避處罰的現(xiàn)象。”

對于流經(jīng)城市中心的河流，朱列玉建議，可通過在河流的上、下游安裝環(huán)境監(jiān)測設備，對河流中的排污情況和污染情況進行監(jiān)測。

例如要監(jiān)測廣州市中心工業(yè)廢水對珠江水體產(chǎn)生污染的情況，可以從佛山市順德區(qū)、廣州市芳村一帶監(jiān)測珠江水體流進廣州市中心的污染物是多少，從黃埔區(qū)流出廣州又增加了多少?這其中增加的部分就是廣州這座城市市中心往河中排放的污染物。“然后，國家環(huán)保部可根據(jù)監(jiān)測到的數(shù)據(jù)對全國的河流污染情況進行排名。”

“對于城市中心空氣污染的監(jiān)控，也應由監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測出城市中工業(yè)廢氣的排放量，由國家環(huán)保部統(tǒng)一排名。”朱列玉說。