“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)。”曾幾何時(shí)，一說到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，很多人腦海中都會浮現(xiàn)出“垃圾圍村”的場景。 近段時(shí)間，記者走訪阜城三區(qū)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)現(xiàn)村民房前屋后的垃圾沒了，環(huán)境美了，臟亂差的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況大幅改善。
這種改變，見證了阜陽市農(nóng)村生活垃圾治理工作的顯著成效。近年來，阜陽市以農(nóng)村清潔工程運(yùn)營管理為抓手，以生活垃圾治理為突破口，建立健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系，有效破解了長期困擾農(nóng)村的垃圾治理難題。
觀念： 從“要我掃”到“我要掃”
鄉(xiāng)道村道干干凈凈，道路兩旁綠樹成行，嶄新的垃圾箱整齊排列……
幾天前，已經(jīng)三年沒有返鄉(xiāng)的農(nóng)民工唐飛回到老家——潁泉區(qū)寧老莊鎮(zhèn)唐營村，發(fā)現(xiàn)曾經(jīng)生活半輩子的村莊有了翻天覆地的變化。
在唐飛的記憶中，老家的房前屋后、田邊路旁、溝渠灘頭，各種顏色的塑料制品、玻璃、陶瓷碎片等建筑垃圾隨處可見。
村民家的垃圾大都堆放在院外，等到天氣晴朗的時(shí)候，再聚攏到一起燒掉。焚燒時(shí)，村里空氣中彌漫著一股刺鼻的塑料制品氣味，讓人覺得無處可逃。
如今，村莊變得幽靜、整潔，令人心曠神怡。每天，鄉(xiāng)村小路上不僅有保潔人員騎著電動三輪車巡邏，清掃丟棄在地面上的垃圾，還有身穿橙色工作服的保潔人員，走村串戶宣講環(huán)境衛(wèi)生知識，引導(dǎo)村民養(yǎng)成門前三包和垃圾分類處理的習(xí)慣。
“不改變村民的舊觀念，農(nóng)村生活垃圾治理難見成效。”寧老莊鎮(zhèn)政府的一位工作人員說，在當(dāng)?shù)劓?zhèn)村干部和保潔員的帶動下，村民們都自覺加入到治理垃圾的行動中來，從過去“要我掃”向“我要掃”的觀念轉(zhuǎn)變，逐漸成為環(huán)境治理的受益者。
“環(huán)境美了，心情也好了很多。”幾天后，當(dāng)唐飛再次離開家鄉(xiāng)時(shí)，心中留下了些許的不舍和留戀。
治理： 從無人理到專人管
2月20日上午8時(shí)，潁州區(qū)三合鎮(zhèn)三合居委會的劉師傅又開始了一天的忙碌。
劉師傅是本鎮(zhèn)260名專職保潔員中的一個(gè)，每天的工作是到自己負(fù)責(zé)的兩個(gè)自然村清掃垃圾，并把收集的垃圾送到指定的垃圾中轉(zhuǎn)站，再由垃圾運(yùn)輸車集中清運(yùn)。
過去，因?yàn)樯罾殖粲峙K，人們普遍不愿從事保潔員這一職業(yè)，尤其在農(nóng)村，垃圾收集清理工作成為“被遺忘的角落”。
為破解這一難題，在學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)和結(jié)合自身實(shí)際的基礎(chǔ)上，通過不斷摸索，阜陽市基本形成了以“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”為主體，和以村級處理為輔的農(nóng)村生活垃圾處理模式。
阜陽市城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，2013年以來，阜陽市鼓勵各縣市區(qū)推行環(huán)衛(wèi)市場化改革，政府花錢買服務(wù)，將環(huán)衛(wèi)改革由城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，有效整合資源、降低成本。
按照每300-500人配備一名保潔員，每個(gè)村配備2-3名清運(yùn)人員的標(biāo)準(zhǔn)，建立管理作業(yè)隊(duì)伍。 此外，各縣(市)、區(qū)按照每10戶配置1個(gè)垃圾桶(池)，每個(gè)自然村設(shè)置1個(gè)垃圾收集點(diǎn)，每個(gè)行政村設(shè)置1個(gè)垃圾收集站，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站的原則，不斷加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。 自從有了專職保潔員，完善垃圾處理設(shè)施后，村里的環(huán)境有了很大變化。
“以前垃圾隨便倒，倒了沒人管。”三合居委會的村民說，現(xiàn)在村莊路口到處都有垃圾桶，每天定時(shí)有保潔員清運(yùn)收集，整個(gè)村子都干凈了。
三合鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人羅來剛說，這是政府監(jiān)管、企業(yè)提供服務(wù)的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔工作機(jī)制。該機(jī)制實(shí)行嚴(yán)格的月度檢查、考核，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級監(jiān)管體系，保證市場化保潔標(biāo)準(zhǔn)和保潔效果。
處理： 從衛(wèi)生填埋到垃圾焚燒發(fā)電
據(jù)了解，阜陽市(三區(qū)、太和縣)日產(chǎn)垃圾量超過1500噸，農(nóng)村生活垃圾占過半比例。那么，這些垃圾的歸宿在哪?阜陽市生活廢棄物處置管理中心主任李景亮介紹，目前除了個(gè)別縣市區(qū)依托屬地資源，對農(nóng)村垃圾進(jìn)行衛(wèi)生填埋，其余大都在建或已建成垃圾焚燒發(fā)電廠，對垃圾進(jìn)行焚燒處理。
我國的垃圾處理方式經(jīng)歷了三個(gè)階段：一是上個(gè)世紀(jì)八九十年代，采取的是“高溫堆肥”的方式，雖然成本低，也可產(chǎn)生肥料，但存在污染;第二個(gè)階段，是衛(wèi)生填埋方式，污染經(jīng)過了科學(xué)處理，但占用土地較多，處理成本也較“高溫堆肥”高;第三個(gè)階段，就是“垃圾焚燒發(fā)電”。
在潁東區(qū)插花鎮(zhèn)，每天數(shù)十輛生活垃圾運(yùn)送車在市生活廢棄物處置管理中心來回穿梭，阜陽市(三區(qū)、太和縣)產(chǎn)生的垃圾全部被運(yùn)送到垃圾接收大廳進(jìn)行焚燒。
據(jù)介紹，建于該管理中心內(nèi)的垃圾焚燒發(fā)電廠，日處理垃圾900噸，焚燒后產(chǎn)生的15%爐渣多用來生產(chǎn)環(huán)保節(jié)能建材，將垃圾“變廢為寶”，這是目前最理想的一種垃圾處理方式。而剩余垃圾量，將運(yùn)送至該管理中心附近的庫區(qū)進(jìn)行填埋。
李景亮說，目前填埋庫區(qū)共有四個(gè)，生活垃圾傾倒后，由推土機(jī)把這些垃圾推平壓實(shí)，進(jìn)行生物除臭、滅蠅，再覆蓋黃土進(jìn)行碾軋。這四個(gè)填埋庫區(qū)將被垃圾堆成高于地平面26米的“垃圾山”。根據(jù)庫區(qū)容量判斷，服務(wù)年限預(yù)計(jì)超過11年，屆時(shí)將對整個(gè)庫區(qū)實(shí)行“封庫”，并在上面進(jìn)行綠化。
未來： 打造美麗鄉(xiāng)村，呈現(xiàn)青山綠水
隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高和農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村垃圾量大面廣、建筑垃圾消耗不良、生活垃圾管理無序、工業(yè)垃圾與日俱增等問題日漸凸顯。
大美阜陽離不開美麗鄉(xiāng)村，如何將環(huán)境保護(hù)的觸角延伸到農(nóng)村，使農(nóng)村生活垃圾治理工作向良性發(fā)展軌道走下去，破解農(nóng)村環(huán)境治理難題，仍值得社會各方探索。
作為農(nóng)村生活垃圾治理的基層政府負(fù)責(zé)人，寧老莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長朱杰建議，要從源頭抓起，加強(qiáng)宣傳和推廣，逐漸提升農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識，讓村民自覺接受、支持、參與農(nóng)村生活垃圾治理工作，形成人人參與齊抓共建的良好氛圍。
此外，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾治理設(shè)施設(shè)備、保潔隊(duì)伍建設(shè)，深化垃圾分類的推廣和普及，繼續(xù)探索市場化運(yùn)作，建立健全農(nóng)村垃圾治理長效機(jī)制，確保農(nóng)村生活垃圾常態(tài)化治理，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化目標(biāo)。
市城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，要積極協(xié)調(diào)解決農(nóng)村垃圾治理工作中存在的問題，還應(yīng)結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)建設(shè)等，深入持久地開展環(huán)境治理，讓青山綠水的新農(nóng)村成為永不褪色的美麗圖景。
