26.4億元投入，6座垃圾無害化處理場達4500噸的日處理能力，9333名農(nóng)村保潔員獲得最低保障工資……近年來，惠州“美麗鄉(xiāng)村˙清潔先行”活動顯實效，農(nóng)村生活垃圾專項治理工作亮點頻頻。
日前，惠州部署2016年“美麗鄉(xiāng)村清潔先行”活動及省農(nóng)村生活垃圾收運處理第三方評估工作，提出要進一步完善農(nóng)村垃圾收運處理體系，進一步深化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理，進一步推進農(nóng)村生活垃圾分類減量工作深入開展。
2015年農(nóng)村生活垃圾治理指標得分增幅逾7%
自“美麗鄉(xiāng)村˙清潔先行”活動全面開展以來，“潔、綠、暢、美”等“美麗蛻變”悄然發(fā)生在惠州廣大農(nóng)村地區(qū)。
在惠陽區(qū)平潭鎮(zhèn)陽光村勝利村民小組，家家戶戶的院內(nèi)擺放著垃圾桶，院外也看不到拋灑的垃圾，類似“垃圾分一分，美麗加十分”的宣傳語在村莊中圍墻上幾乎隨處可見。在博羅縣湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)東風(fēng)村，家家戶戶的生活污水經(jīng)過收集管網(wǎng)進行消毒、排放，城市里新興的雨污分流系統(tǒng)在村莊里也運轉(zhuǎn)起來。在惠城區(qū)橫瀝鎮(zhèn)墨園村，5名保潔員全天清掃保潔，全村建設(shè)3個全封閉式垃圾收集屋、6個垃圾池，保持垃圾及時清運。
對于農(nóng)村生活垃圾治理工作成果的判斷，由省人大開展的第三方評估最有說服力。在2015年度相關(guān)評估工作中，惠州市農(nóng)村生活垃圾收運處理以總得分90.18位居珠三角第二名。其中，評估考核體系五大指標中的農(nóng)村生活垃圾治理工作現(xiàn)狀評估指標、農(nóng)村生活垃圾治理成效主觀評估指標的得分率顯著提升，環(huán)比上一年度增幅7%以上;公眾參與調(diào)查評估指標得分率排名全省第一。
垃圾收運管理財政投入是目前短板
“去年第三方評估工作取得了較好成績，但實事求是地講，垃圾處理設(shè)施及配套收運設(shè)施規(guī)范化運營管理水平有待提高”，惠州市環(huán)衛(wèi)局局長朱燕含在日前召開的全市農(nóng)村垃圾治理專題工作會議上說，農(nóng)村垃圾收運管理中出現(xiàn)的問題包括：各縣垃圾填埋場都存在不同程度的配套治污設(shè)施不完善;部分鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運站運營管理不規(guī)范，除臭設(shè)施配套不到位;部分鎮(zhèn)村收集轉(zhuǎn)運車輛還存在垃圾灑漏、滲濾液滴漏現(xiàn)象;最后是鎮(zhèn)村收集點四周仍有堆存垃圾的現(xiàn)象。
與此同時，農(nóng)村生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)進度較緩慢。惠東、龍門垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)進度緩慢，不同程度影響了全市城鄉(xiāng)垃圾綜合處理水平。
企望大力改善“人力”因素的同時，“財力”因素的短板也值得關(guān)注。朱燕含介紹，環(huán)衛(wèi)投入需求大，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備的配套建設(shè)、農(nóng)村垃圾清掃保潔、環(huán)境綜合整治、農(nóng)村垃圾收運處理等都需要大量的財政資金投入。2012年以來，雖然惠州已累計投入26.4億元，但因各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡，在農(nóng)村環(huán)衛(wèi)專項經(jīng)費尤其是日常環(huán)衛(wèi)作業(yè)運營的資金投入額方面，市、縣兩級財政投入仍存在不足。
瞄準市場化運作用機制引入資金和管理
“今年將繼續(xù)做好省農(nóng)村垃圾收運處理第三方評估工作”，惠州市“美麗鄉(xiāng)村˙清潔先行”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負責(zé)人介紹，農(nóng)村垃圾管理工作將與美麗鄉(xiāng)村“三大行動”緊密結(jié)合，并將其作為一項重要指標納入生態(tài)文明村鎮(zhèn)、衛(wèi)生村鎮(zhèn)、宜居村鎮(zhèn)創(chuàng)建，共同推進農(nóng)村垃圾管理工作深入開展。
目前，惠東加大經(jīng)費投入，對新建垃圾轉(zhuǎn)運站和購置垃圾專用車輛給予獎補，建立差異化生活垃圾運輸補助機制;博羅探索推行市場化方式開展農(nóng)村生活垃圾收運處理，計劃今年年底全縣生活垃圾收運實現(xiàn)市場化運作;龍門引入市場化公司參與農(nóng)村垃圾清掃收運……種種動作表明，惠州農(nóng)村垃圾收運工作瞄準市場化運作，用機制引入更多資金和更好的管理。
“各縣(區(qū))正在根據(jù)自身實際情況，引入市場化公司參與農(nóng)村垃圾清掃收運工作”，該負責(zé)人表示，通過示范先行，而后全面推廣，逐步建立清掃、收運、處理市場化運營新模式，最終在全市實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾收運一體化。
在加強資金投入方面，各縣(區(qū))還將加強財政補助農(nóng)村生活垃圾收運配套政策機制，按照“誰產(chǎn)生、誰付費”的原則，全面開征生活垃圾處理費，2016年底前各縣(區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)收繳率要達90%以上;各行政村由村民委員會按“一事一議”全面開征村莊保潔費，確保指標達標。
