22日，環(huán)境保護(hù)部召開新聞發(fā)布會(huì)，環(huán)保部副部長(zhǎng)趙英民在發(fā)布會(huì)上表示，關(guān)于大氣污染的成因和來源解析，一直是社會(huì)各界廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)，近期組織了多個(gè)權(quán)威的專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)污染的成因，也是達(dá)成了一致的科學(xué)共識(shí)。污染成因這個(gè)事情，應(yīng)該理性的、科學(xué)的從三個(gè)層面上來看這個(gè)問題。

趙英民指出，從宏觀層面上來看，

以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不合理的產(chǎn)業(yè)布局，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，以及機(jī)動(dòng)車保有量的快速增長(zhǎng)，生活方式等等方面，使得目前大氣污染物的排放總量，遠(yuǎn)超過環(huán)境承載力。這是大氣環(huán)境質(zhì)量仍然不盡如人意、重污染天氣頻發(fā)的根本原因。

以京津冀及周邊地區(qū)為例，京津冀晉魯豫國(guó)土面積占到了全國(guó)7.2%，主要大氣污染物排放量占到全國(guó)30%左右，單位國(guó)土面積排放強(qiáng)度是全國(guó)平均水平4倍左右。進(jìn)入采暖期以后，城鄉(xiāng)居民的供暖，農(nóng)村散煤燃燒取暖的排放，使得大氣污染物在已經(jīng)超載的基礎(chǔ)上，還要再增加30%。同時(shí)冬季不利的氣象條件進(jìn)一步加重了霧霾嚴(yán)重程度，受全球氣侯變化的影響，近年來我國(guó)北方地區(qū)，冬季靜穩(wěn)、小風(fēng)、高濕及逆溫天數(shù)明顯增加，去年入冬以來，我們正在經(jīng)歷一個(gè)近20年來污染物擴(kuò)散最為不利的氣象條件。剛才我講了，不利的氣象條件也導(dǎo)致二次轉(zhuǎn)化，生成更多PM2.5，加重了污染的程度。

治理大氣污染治本之策還是要調(diào)整偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和不合理的布局，逐步的改變能源結(jié)構(gòu)，落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)，推動(dòng)全社會(huì)形成資源節(jié)約環(huán)境友好型社會(huì)和生活方式。從這個(gè)意義上講，《大氣十條》提出的主要任務(wù)就是針對(duì)解決大氣污染問題的治本之策，加快化解過剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化，不斷加大環(huán)境執(zhí)法力度，倡導(dǎo)全社會(huì)共同參與，形成綠色的生活方式。解決這些問題都需要我們通過長(zhǎng)期不懈的努力，只有通過這些方面的改變，我們才能從治本的角度、從源頭上徹底解決大氣污染問題。這個(gè)是從宏觀層面上講，導(dǎo)致大氣污染的原因。

趙英民強(qiáng)調(diào)，從中觀層面上看，每個(gè)城市由于它的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，還有發(fā)展的階段不同，所處的地形、地貌和大氣擴(kuò)散條件也不同，所以在不同城市之間導(dǎo)致污染的成因也存在比較大的差異。

比如說機(jī)動(dòng)車污染方面，北京市和上海市機(jī)動(dòng)車相對(duì)占比較重，達(dá)到30%左右;石家莊機(jī)動(dòng)車污染占比大概是15%左右。

在燃煤污染方面，石家莊燃煤占到了28.5%，北京和上海分別占到了22.4%和13.5%。2014年以來，北京、天津等35個(gè)城市采用國(guó)際通用的受體模型、源清單、空氣質(zhì)量模型等科學(xué)方式，開展大氣顆粒物來源解析工作。中科院、工程院組織專家進(jìn)行評(píng)審，基本掌握了各個(gè)重點(diǎn)城市大氣污染來源和構(gòu)成。當(dāng)然，隨著大氣污染治理工作的推進(jìn)，即便是已經(jīng)搞清楚了來源的這些城市，仍然會(huì)發(fā)生變化，因?yàn)檫^去的污染源我們治理了，那么當(dāng)?shù)匚廴境梢蚓蜁?huì)發(fā)生變化。因此源解析，即大氣污染成因的研究工作，是一個(gè)持續(xù)的工作。從中觀尺度講，不同的城市，不同的時(shí)期，它的污染成因是不一樣的，不能一概而論，要不斷地開展源解析工作。

從重污染天氣過程來看呢，應(yīng)該說每一次重污染天氣過程，對(duì)于同一個(gè)城市，由于氣象條件不同，污染物組成不同，重污染天氣的發(fā)展情況也會(huì)有不同。為了準(zhǔn)確掌握重污染天氣的成因，環(huán)保部去年建成了大氣顆粒物組分監(jiān)測(cè)網(wǎng)，目前京津冀及周邊地區(qū)15個(gè)超級(jí)站實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，傳輸通道重點(diǎn)城市每天進(jìn)行手工采樣分析，建設(shè)了31個(gè)激光雷達(dá)站、9個(gè)單顆粒源解析站點(diǎn)，開展移動(dòng)走航觀測(cè)，在保定、廊坊和北京還布設(shè)了大量的微型監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，可以實(shí)時(shí)辨析各地污染來源、跟蹤污染團(tuán)走向。因此在中觀尺度上，特別在京津冀區(qū)域，污染團(tuán)走向、成因也是比較清楚的。

趙英民進(jìn)一步指出，在微觀層面上，大家知道大氣污染物在空氣中有十分復(fù)雜的化學(xué)反應(yīng)，而且生成大量的二次顆粒。這其中的科學(xué)規(guī)律，人們?cè)诓粩嗾J(rèn)知當(dāng)中，所以有些專家，就自己的研究領(lǐng)域和治理技術(shù)領(lǐng)域，對(duì)重污染天氣的成因提出見解，由于觀測(cè)的角度、研究重點(diǎn)不同，所以得出的結(jié)論存在著比較大的差異。對(duì)于這些研究結(jié)論，環(huán)保部組織專家逐一進(jìn)行研究，一些科學(xué)結(jié)論已經(jīng)在工作中予以采納。