想要修復遭污染的土壤，世界上找不到完全相同的“治理藥方”，這就是土壤修復的難處。

昨日，全國政協(xié)常委、江蘇省政協(xié)副主席、中國科學院南京分院院長周健民在接受記者采訪時表示，隨著產(chǎn)業(yè)轉型升級和城鎮(zhèn)化建設，許多企業(yè)的原生產(chǎn)用地正在轉變?yōu)樯?、商業(yè)用地，鑒于我國的《土壤污染防治法》還在制定之中，需要盡快推動立法。

在周健民看來，一種致力于掌握全國各種土壤狀況的數(shù)據(jù)庫，即“土壤數(shù)據(jù)清單”應該著手建立。

土壤修復的難處

周健民曾擔任中科院南京土壤研究所所長。由于長期關注中國土壤污染等環(huán)境保護問題，他在全國兩會等多個場合表示出了擔憂。

他說，這種擔憂部分出于對土壤修復難度的認識，而土壤污染與大氣污染和水污染相比，后者通常處于“可見”的狀態(tài)，找得到污染源后就比較容易控制，土壤卻很難用肉眼去實施類似的觀察。另外，土壤一旦污染，就很難修復。

周健民稱，目前大體上有三大類土壤修復方式，第一類是物理方法，最常見的是工程化移除污染土壤，然后加以無害化處理，移除后再覆蓋合適的新土，這種方法因為動用較多的土方量而成本較高，多數(shù)適用于污染較重的土壤修復?；瘜W方法是利用化學反應清理土壤中殘留的污染物，或使污染物鈍化以減少環(huán)境風險。生物方法一般包括植物修復和微生物修復，植物修復是種植“超積累植物”，利用其對土壤中的銅、鎳、鎘、砷等重金屬高效吸收逐步降低污染程度，或者選擇種植吸收不敏感的植物，保證食物和環(huán)境安全：微生物修復主要針對有機污染物，利用微生物加速分解污染物。在很多情況下，土壤會呈復合污染狀況，修復也會采用不同方法的組合。

要做土壤修復，除了要了解污染物的種類和污染程度外，還要了解土壤的基本性質(zhì)，如土壤質(zhì)地，是黏土、沙土還是壤土，要知道土壤的酸堿性，甚至要了解土壤的微生物情況。因為這些基本性質(zhì)都會影響污染物的活性。在酸性土壤條件下，重金屬的活性將上百倍增強，而它們更容易被作物吸收，也更容易進入地下水，引發(fā)更加嚴重的后果。“如果土壤中連微生物都很少了，那肯定污染程度非常巨大了。”周健民認為。

作為上述評估工作的補充，專家還不能忽視土壤的“動態(tài)性”。“雖然土壤看上去是靜態(tài)的，但它同樣存在著復雜的變化，有些土壤表面的有機污染物具有揮發(fā)性，沒有揮發(fā)性的也有可能在陽光作用下發(fā)生光熱反應，分解成中間產(chǎn)物進入到空氣中，極易對人體造成傷害。土壤中的重金屬雖然相對固定，則可以隨著酸堿度的變化、土壤中一些鏊合物的存在，以及地下水的流動、降雨等原因，致使污染范圍并不停留于某個區(qū)域。”

周健民說：“如果對污染土壤實施移除，那周期就很快，如果是慢性處理，那土壤恢復時間要幾年甚至長達幾十年也有可能。”

于是，這樣的復雜性必然對從事相關行業(yè)的公司及其資質(zhì)提出了挑戰(zhàn)。

土壤修復缺少“行業(yè)準入”

根據(jù)2014年國土和環(huán)保部門發(fā)布的土壤污染狀況公報，全國土壤環(huán)境保護狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染嚴重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出，全國土壤點位超標率達16%以上。

一位從事土壤修復的業(yè)內(nèi)人士表示，由于看到了土壤修復產(chǎn)業(yè)的巨大前景，修復公司正在“遍地開花”，技術上卻處于“起步階段”。

在分析“土壤修復”公司大規(guī)模崛起時，該人士認為，至少與三個因素有關，城市的轉型升級、礦區(qū)復墾、食品安全等。

“我國在工業(yè)化前期快速發(fā)展過程中由于相關污染防治工作的缺失遺留下許多土壤和地下水污染問題，近年來隨著產(chǎn)業(yè)轉型升級和城鎮(zhèn)化建設，許多企業(yè)的原生產(chǎn)用地正在轉變?yōu)樯?、商業(yè)用地，有些還進行了農(nóng)業(yè)復墾，潛伏已久的土壤和地下水的污染問題因此而逐漸浮出水面，相關矛盾日趨突出。”該人士稱，在礦產(chǎn)開發(fā)完畢之后，都要對礦區(qū)進行整理，恢復生態(tài)，有些地區(qū)還要進行復墾和商業(yè)開發(fā)，如果不對礦區(qū)土壤進行仔細調(diào)查和評估，很容易帶來環(huán)境風險和公眾健康風險。

這名不愿透露姓名的人士透露，很多公司曾多次邀請她前往加盟，并投入該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

但該人士之所以拒絕這些公司的邀請是感覺到其魚龍混雜。“有一些公司事實上并不具有相應的資質(zhì)，也缺少專家團隊的技術支持。事實上，這些公司較多依賴現(xiàn)有國內(nèi)高校的研發(fā)力量，后者因為技術性較強，正活躍在對修復土壤的評估上。”

“評估工作完成之后，一旦進入實質(zhì)性操作階段，就需要體現(xiàn)公司的責任心，”該人士表示，“這方面完全是經(jīng)濟因素說了算，公司方面一旦傾斜于成本問題，那么修復的水平和能力就會大大下降，給環(huán)境帶來隱患。”

該人士表示，并不清楚在“常外事件”中，常州黑牡丹建設投資有限公司是否具備相關資質(zhì)，以及是否擁有專業(yè)技術人員。

但對于目前該行業(yè)管理現(xiàn)狀，該人士毫不客氣地給予了批評，我國對于土壤環(huán)境調(diào)查評估和污染修復沒有相應的從業(yè)資格規(guī)定，工作水平也參差不齊，一些單位甚至存在為攬到項目不惜為業(yè)主篡改、捏造數(shù)據(jù)，嚴重影響了這一工作的嚴肅性和科學性。

如何“以防為主”?

對于行業(yè)亂象，法律規(guī)范仍處在缺位狀態(tài)。

周健民透露，我國的《土壤污染防治法》還在制定之中，相關的土壤污染防治工作缺乏有效的法規(guī)依據(jù)和標準支撐，現(xiàn)階段也沒有操作性的管理規(guī)范。

另外，對于土地污染的責任主體、管理主體和管理流程等均沒有明確規(guī)定，土地使用權流轉過程中相關的土壤污染管控工作也沒有具體抓手，相關主管部門未發(fā)揮有效的協(xié)同作用，不利于土壤污染防治工作的有效落實。

作為長期關注土壤污染的專家，周健民在多個政協(xié)提案中呼吁，建立一個致力于掌握全國所有類型土壤的數(shù)據(jù)庫，即土壤數(shù)據(jù)清單，對土壤在開發(fā)、使用和責任追究時提供依據(jù)。

在他看來，該清單應該包括土壤的基本屬性、有機質(zhì)含量、養(yǎng)分等信息，也應包括主要污染物等環(huán)境指標。

“我國土壤污染情況需要高度關注，但絕大多數(shù)土壤仍然是安全的，要保證我國的土壤在流轉中的合理、合法使用。”周健民強調(diào)，所謂的“土壤修復”事實上屬于下策，更多的在于預防現(xiàn)在還清潔的土壤遭受污染。