如今,德國建立起了以一系列專門的法律法規(guī)為基礎(chǔ),聯(lián)邦與各州合作,借助信息公開、教育等方式培養(yǎng)民眾保護意識的土壤污染預(yù)防體系,同時也形成了他律與自律相結(jié)合的土壤保護氛圍。
自上世紀80年代開始,面對戰(zhàn)爭及經(jīng)濟發(fā)展進程中留下的大量受污染土地,德國政府意識到他們在土壤保護上做得并不夠,在1985年制定了聯(lián)邦土壤保護戰(zhàn)略,明確了扭轉(zhuǎn)土地惡化趨勢、降低污染物侵入等土壤保護目標。
隨后,土壤保護成為德國政府環(huán)境保護的重點工作,污染預(yù)防則成為土壤保護的重中之重。至上世紀90年代末,專門的土壤保護法律《聯(lián)邦土壤保護法》和《聯(lián)邦土壤保護條例》出爐。如今,德國建立起了以一系列專門的法律法規(guī)為基礎(chǔ),聯(lián)邦與各州合作,借助信息公開、教育等方式培養(yǎng)民眾保護意識的土壤污染預(yù)防體系,同時也形成了他律與自律相結(jié)合的土壤保護氛圍。
《聯(lián)邦土壤保護條例》根據(jù)兒童游樂區(qū)土壤、居住區(qū)土壤、工業(yè)和商業(yè)用地土壤、農(nóng)作物生長區(qū)土壤等不同類型,為土壤中污染物含量劃定了不同的界限。同時,德國的法律法規(guī)也確定了土壤污染治理的責(zé)任人和相關(guān)費用的承擔方,避免了相互扯皮。土壤保護法規(guī)定,污染土壤者及其繼承人有責(zé)任恢復(fù)受污染土壤以及由此所造成的水污染。地產(chǎn)所有者在知道或應(yīng)當知道土壤已受污染的情況下轉(zhuǎn)讓地產(chǎn),仍有清除土壤污染的義務(wù)。相關(guān)的調(diào)查和治理費用會由污染責(zé)任人承擔。
德國聯(lián)邦外貿(mào)與投資署環(huán)保技術(shù)專家弗勒麗達˙科提左介紹,德國的土壤保護并不僅局限于土壤范疇,因為固體廢物、廢氣以及廢水都會最終影響到土壤,所以在上述專門的法律之外,德國垃圾處理、采礦、排放物控制等法律法規(guī)中也包括了土壤污染防治的內(nèi)容。
從歷史上看,德國在1986年就開始進行土壤狀況檢測。目前,德國在16個聯(lián)邦州中,共建立了大約800個監(jiān)測點。按照全國統(tǒng)一的標準,這些監(jiān)測點在當?shù)剡x擇代表性地點,取樣并監(jiān)測土壤的物理、化學(xué)及生物特性。每隔幾年,各州會在已取樣地點重復(fù)取樣,以了解土壤的變化情況和趨勢。所取樣本低溫長期保存,以便復(fù)查。
此外,德國還設(shè)立了一個土壤信息綜合數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),其中包括土壤的地質(zhì)學(xué)數(shù)據(jù)、土壤發(fā)展趨勢以及污染物數(shù)據(jù)等。這個數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)能夠收集并分析土壤功能、質(zhì)量、污染情況的信息,為聯(lián)邦和各州制定土壤污染預(yù)防和治理措施提供支持。
除此之外,教育、信息公開和宣傳工作也是德國政府保護土壤的有力武器。德國一直將環(huán)保作為一項重要的教學(xué)內(nèi)容。從幼兒園開始,學(xué)生就會在課堂上接受包括土壤保護在內(nèi)的環(huán)保教育。在課堂之外,老師會帶著學(xué)生進行實地考察,潛移默化地灌輸環(huán)保意識。環(huán)境部則會為這些教學(xué)提供DVD、課本等教材。
另外,德國政府會對土壤保護的信息進行公開。目前已有不少聯(lián)邦州公開了其區(qū)域內(nèi)所設(shè)土壤長期監(jiān)測點所測得的土壤狀況報告;聯(lián)邦政府2002年至今也已經(jīng)發(fā)布了三次聯(lián)邦土壤保護報告。









