“長(zhǎng)三角、珠三角、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域污染問(wèn)題突出我國(guó)的土壤污染情況不樂(lè)觀。”19日，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧在“展望十三五”系列報(bào)告會(huì)第七場(chǎng)演講時(shí)說(shuō)。
該報(bào)告會(huì)由中宣部等六部委聯(lián)合主辦。陳吉寧介紹，環(huán)保部在2005年到2013年用了將近10年的時(shí)間，開(kāi)展了首次全國(guó)土壤污染的背景調(diào)查。“從調(diào)查情況來(lái)看，我國(guó)的污染情況不樂(lè)觀，全國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率是16.1%。”
“哪些地方土壤污染突出?”陳吉寧說(shuō)，長(zhǎng)三角、珠三角、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域污染問(wèn)題突出，西南、中南地區(qū)的土壤重金屬超標(biāo)范圍比較大。他介紹，不少大中城市面臨著由于過(guò)去的重污染行業(yè)、企業(yè)關(guān)閉或者搬遷，給城市遺留下大量的廢棄的污染場(chǎng)地。“這些場(chǎng)地的再開(kāi)發(fā)都會(huì)帶來(lái)一系列的風(fēng)險(xiǎn)，需要我們?nèi)ジ叨戎匾暋?rdquo;
根據(jù)媒體報(bào)道，近日引發(fā)各方高度關(guān)注的常州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校周邊環(huán)境污染問(wèn)題事件，就是原有企業(yè)污染造成的。
陳吉寧說(shuō)，我國(guó)當(dāng)前正處于環(huán)境的高風(fēng)險(xiǎn)期，特別是區(qū)域性、布局性、結(jié)構(gòu)性的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)更加突出。中國(guó)是世界化學(xué)品生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，我們有20多種化學(xué)品的產(chǎn)量或者消費(fèi)量位居世界的前列。我們主要問(wèn)題是我們的布局不合理，大量的化工廠靠水、靠城。我們12%的危險(xiǎn)品企業(yè)距離飲用水保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域不足1公里，10%的企業(yè)距離人口集中居住區(qū)不足1公里。
陳吉寧說(shuō)，間接性風(fēng)險(xiǎn)也在增加。“什么叫間接性風(fēng)險(xiǎn)?就是生產(chǎn)安全事故、交通安全事故高發(fā)引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，目前占我國(guó)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)70%以上，這一部分風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)。”
陳吉寧介紹，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，東部地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化后期，總體上看環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)，但中西部很大程度上還在復(fù)制東部過(guò)去的發(fā)展模式，還處于重工業(yè)急劇發(fā)展的階段。
“從環(huán)評(píng)項(xiàng)目的審批情況看，環(huán)保部審批的重化工項(xiàng)目中中西部投資占全國(guó)80%。如果處理不好，中西部很有可能重復(fù)東部一些地區(qū)污染嚴(yán)重、生態(tài)受損的這種狀況。”陳吉寧說(shuō)。
但他同時(shí)表示，“雖然風(fēng)險(xiǎn)高、隱患多，但我國(guó)環(huán)境管理和風(fēng)險(xiǎn)防控的水平也在逐步提高，一個(gè)很重要的結(jié)果就是突發(fā)事件發(fā)生率呈下降的趨勢(shì)。”
環(huán)保部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年國(guó)家調(diào)度處置的突發(fā)事件156起，到2015年已經(jīng)降為82起。涉及重金屬的突發(fā)環(huán)境事件，2010年是14起，目前已經(jīng)下降到2起。放射源事故發(fā)生率，目前已經(jīng)下降到萬(wàn)分之一以下。
陳吉寧表示，目前正在抓緊制定《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。吸取常州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校周邊環(huán)境污染問(wèn)題事件的教訓(xùn)，陳吉寧認(rèn)為，“要加強(qiáng)預(yù)防措施。我們不要把這個(gè)問(wèn)題產(chǎn)生了再去解決，這個(gè)代價(jià)太大了，問(wèn)題產(chǎn)生之前怎么解決它，這是我們非常重要的管理手段。”“防在前，治在后，防是第一位的。”
陳吉寧說(shuō)，“十三五”環(huán)保部在土壤污染防治方面，將摸清家底，建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。“土壤污染跟水和大氣是完全不一樣的，關(guān)鍵是風(fēng)險(xiǎn)管控。要知道這一塊污染的土壤對(duì)飲用水、對(duì)空氣有什么樣的風(fēng)險(xiǎn)，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)可控了，通過(guò)改變土地用途，比如有些污染的農(nóng)用地，過(guò)去是種糧食的，改種棉花，改變它種樹(shù)，污染就不會(huì)成為一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。所以土壤污染防治的思路跟水和大氣的污染控制會(huì)有很大的不同。”
他表示，下一步將推動(dòng)“生態(tài)紅線”的劃定，“哪些空間必須保留出來(lái)，不能在里面做發(fā)展，要把這個(gè)自然資源留下來(lái)，給我們的發(fā)展安全留下來(lái)，給我們的后代留下來(lái)。”此外，開(kāi)展戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評(píng)，嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)評(píng)，用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
