今年上半年，天津市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)84天、同比增加14天，重污染天數(shù)15天、同比減少18天，PM 2.5、PM 10平均濃度同比分別下降17.6%和6.5%。地區(qū)環(huán)境改善，得益于環(huán)保工作到位。記者在天津調(diào)研了解到，近幾個(gè)月以來(lái)，天津采取多項(xiàng)針對(duì)性措施，緩解了環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法難到位、全社會(huì)環(huán)保共管意識(shí)不足、企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任缺失的普遍難題，地方環(huán)保工作取得初步成效。

自2014年3月1日起，天津按照定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定流程、定考核“六定”原則，把全市防治大氣污染任務(wù)按照網(wǎng)格細(xì)化到區(qū)縣、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)和村莊，形成四個(gè)級(jí)別7992個(gè)網(wǎng)格管理區(qū)域，其中第一級(jí)網(wǎng)格33個(gè)，第二級(jí)網(wǎng)格200個(gè)，第三級(jí)網(wǎng)格2041個(gè)，第四級(jí)網(wǎng)格單位5718個(gè)。

天津市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)賈春寧說(shuō)，通過(guò)實(shí)施網(wǎng)格化、精細(xì)化、全覆蓋管理，讓每寸土地有人管，每項(xiàng)任務(wù)有人抓，每個(gè)網(wǎng)格員有人監(jiān)管，每個(gè)污染源、每級(jí)責(zé)任都能得到追查。

在劃清環(huán)保“責(zé)任田”后，還需強(qiáng)化考核，實(shí)施責(zé)任追究。2014年，天津市制定實(shí)施了《天津市清新空氣行動(dòng)督查考核和責(zé)任追究工作方案》，采取月檢查、季督查和年考核的形式，對(duì)區(qū)縣政府、市級(jí)責(zé)任部門和市管國(guó)有重點(diǎn)排污企業(yè)工作情況進(jìn)行督查和責(zé)任追究；對(duì)各區(qū)縣環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)行一月一排名，連續(xù)三個(gè)月排名在后3位的地方，由市委組織部、市監(jiān)察局共同約談區(qū)縣黨政主要負(fù)責(zé)人。

天津還將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入對(duì)區(qū)縣政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。對(duì)此，有區(qū)縣政府“一把手”坦言，考核指標(biāo)的顯著變化，帶來(lái)了區(qū)縣發(fā)展方式的真正轉(zhuǎn)向，“環(huán)保責(zé)任，而非G D P增長(zhǎng)率，正一級(jí)一級(jí)落實(shí)到每一條街道、每一個(gè)企業(yè)”。

針對(duì)排污企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任意識(shí)較為淡薄的實(shí)際情況，天津先大幅提高排污費(fèi)，后以獨(dú)具鼓勵(lì)減污治污性質(zhì)的收費(fèi)方式為杠桿，引導(dǎo)企業(yè)盤算環(huán)保“經(jīng)濟(jì)賬”，把之前企業(yè)被動(dòng)治污、消極治污，扭轉(zhuǎn)到鼓勵(lì)其對(duì)污染物排放進(jìn)行深度治理，使企業(yè)治污的主體責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)。

自2014年7月1日起，天津全面提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，污染物的平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高了9.5倍。排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高以后，天津按照獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則，實(shí)行階梯化、差別化的收費(fèi)政策，給了排污企業(yè)一份“環(huán)保賬單”：污染物排放濃度在規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)90%-100%之間(含100%)，按正常標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收排污費(fèi)；80%-90%之間(含90%)，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的90%計(jì)收排污費(fèi)；70%-80%之間(含80%)，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的80%計(jì)收排污費(fèi)……依此類推；低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)50%(含50%)，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)40%計(jì)收排污費(fèi)；污染物排放濃度超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)加1倍計(jì)收排污費(fèi)。

“高比例排污，按上限收費(fèi)；低比例排污，排污費(fèi)再打折；超標(biāo)減排，處罰加倍。”天津市環(huán)保局副局長(zhǎng)付永榮說(shuō)，經(jīng)濟(jì)處罰是手段、環(huán)境保護(hù)是目的，天津階梯化的排污收費(fèi)方式已經(jīng)初見效果，不少企業(yè)表示將引進(jìn)環(huán)保設(shè)備。