我國是一個人均土地資源占有量較低的農業(yè)大國，科學有效利用土地資源是推進“四化”同步發(fā)展特別是實現農業(yè)現代化的必由之路。

別必雄建議，要建立土地整治統(tǒng)籌協調新機制，統(tǒng)籌各部門的項目、資金、技術等資源;積極探索“誰種田、誰整治”的土地整治機制，讓土地整治模式由政府主導型向新型農業(yè)經營主體主導型轉變;拓寬融資渠道，建立穩(wěn)定的土地整治資金籌集機制;建立土地整治績效考核評價指標體系，同時配套制定相應的獎懲和激勵約束機制。

別必雄介紹，農村集體經濟組織通過預留機動地從事生產經營活動或對外發(fā)包，壯大農村集體經濟，既有利于保障村級組織正常運轉，增強基層組織的服務能力和凝聚力，也可以破解農村基礎設施建設和公益事業(yè)發(fā)展的資金瓶頸問題，改善農村生產生活環(huán)境。

他建議，一方面要通過落實城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，提高土地節(jié)約集約利用水平，盤活和釋放土地存量，實現村集體機動地數量上升;另一方面，對于通過國土整治、高產農田創(chuàng)建、農業(yè)綜合開發(fā)等項目，村集體耕地面積確有新增的，應允許村集體作為機動地留存。

近年來，由于農村生活污水排放點多面廣，加上小城鎮(zhèn)和自然村污水處理基礎設施嚴重缺乏，絕大多數農戶生活污水都是直接外排到河流、湖庫等自然水體，造成較為嚴重的生態(tài)環(huán)境污染。

別必雄說，目前，農村污水處理大多是參照城市污水處理的方式，通過建設污水處理廠集中進行處理。而建設污水處理廠集中處理這一方式，在許多農村地區(qū)不僅建設不起，運行也不可持續(xù)。為此，他建議大力推廣生態(tài)化、無動力或微動力農村污水處理模式。

別必雄介紹，農村生活污水處理采取無動力或微動力的自然生態(tài)方式，在經濟成本上具有投資節(jié)省、運行費用低、管理簡單等優(yōu)點。以荊門京山縣為例，到2015年底，全縣已建成運行9個鎮(zhèn)級、36個村級農村生活污水人工濕地處理工程，出水水質達到一級B標準。但是，無動力或微動力處理方式減排效果不被認可，影響了地方政府積極性，再加上農村污水處理投入重視不夠，使推廣難度加大。

為了提高地方政府建設無動力污水處理項目的積極性，別必雄建議將無動力生活污水處理模式納入節(jié)能減排核算體系。同時，加強農村生態(tài)環(huán)?；A設施運行管理的行業(yè)監(jiān)管、業(yè)務指導和績效考核，建立完善以政府為主導的建設維護投入機制，加大財政補助，采取“以獎代補”等轉移支付，建立專項資金，形成穩(wěn)定投入渠道。

別必雄還提到，南水北調中線工程環(huán)境影響評價報告的研究結果顯示，四項治理工程實施后，漢江中下游重點影響地區(qū)荊門段生態(tài)環(huán)境問題仍然很突出：水資源大幅減少、水環(huán)境容量明顯下降、水污染問題加劇，威脅飲水安全。興隆水利樞紐工程運行后甚至出現了新的隱患：沿江崩岸加劇，冷浸田大幅增加，排澇泵站功能基本喪失，防洪任務加重。

為此，他建議國家對漢江中下游重點影響地區(qū)進一步加大生態(tài)修復和水污染防治力度。將漢江中下游重點影響地區(qū)水污染防治和生態(tài)修復工程納入國家“十三五”規(guī)劃;加大漢江重要支流竹皮河全流域生態(tài)修復和環(huán)境治理支持力度;加大興隆水利樞紐綜合整治工程支持力度;將漢江中下游重點影響區(qū)納入國家生態(tài)補償范圍。