會上，副縣長趙志昌總結(jié)通報2018年全縣環(huán)保工作，安排部署2019年環(huán)保工作。2018年，全縣上下認真貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實省、市污染防治攻堅推進會議精神，緊緊抓住中央、省、市環(huán)境保護督察問題整改，圍繞打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅戰(zhàn)、凈土持久戰(zhàn)，堅持問題導向、目標導向，對標對表、精準施策，深入推進大氣、水、土壤污染防治行動，積極開展生態(tài)環(huán)境保護工程建設(shè)，環(huán)保工作取得了一定成效，但當前我縣環(huán)境形勢依然十分嚴峻、大氣、水、生態(tài)等環(huán)境問題十分突出。

今年，全縣上下要以“三區(qū)三鄉(xiāng)三河三領(lǐng)域”綜合整治為重點（三區(qū)就是縣城及周邊地區(qū)、東部畜禽養(yǎng)殖加工區(qū)、南部工業(yè)集聚區(qū)；三鄉(xiāng)就是胡蘭、西城、西槽頭三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；三河就是汾河、文峪河、磁窯河；三領(lǐng)域就是養(yǎng)殖糞污、屠宰加工廢水、化工企業(yè)和煤焦油加工貯存行業(yè)），持續(xù)開展環(huán)保攻堅“十大行動”，堅持鐵腕治污不動搖，統(tǒng)籌運用監(jiān)管執(zhí)法措施，確?？諝赓|(zhì)量退出全省后十位，河流水質(zhì)達到地表V類標準，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。重點要抓好以下六個方面工作：

一是堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。突出抓好城區(qū)污染防治。要加強建筑工地揚塵管控，建筑工地全部落實“六個百分之百”，規(guī)模以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控。要嚴控渣土運輸污染，渣土、建筑垃圾運輸必須使用全密閉、全定位、全監(jiān)控的新型環(huán)保渣土車。要強化保潔措施，督促中節(jié)能公司再增購濕掃車、干掃車、沖洗車，對城區(qū)大街小巷、307國道文水段、320省道文水段，采取清洗、機掃、灑水等精細化保潔措施，確保路面及人行道清潔。要開展道路裸露地面整治，對縣城建成區(qū)及5公里范圍內(nèi)的國道、省道、縣鄉(xiāng)公路實施路面修復，公路兩側(cè)裸露地面全部硬化綠化。道路沿線洗車行業(yè)場地全部硬化，堅決杜絕車輛帶泥上路。要嚴格落實禁燃禁放措施，全面提高秸稈綜合利用率，禁止秸稈、枯枝落葉、垃圾等露天焚燒，建成區(qū)嚴禁燃放煙花爆竹、旺火，建成區(qū)及周邊3公里范圍禁止露天燒烤，所有餐飲業(yè)安裝高效油煙凈化裝置。要探索推行縣城規(guī)劃區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)管，每200-500平方米劃定一個監(jiān)管網(wǎng)格，聘用環(huán)保巡查員和城管執(zhí)法人員擔任網(wǎng)格長，對轄區(qū)內(nèi)散煤燃燒、建筑工地、渣土運輸、垃圾堆放、路面揚塵、餐飲油煙、城市保潔、交通秩序等進行巡查監(jiān)管。推行“街長”巡街制度，設(shè)立三級街長，開展定期巡街。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推進焦化、鋼鐵行業(yè)改造升級，金桃園焦化煙氣持續(xù)穩(wěn)定達到特別排放限值標準，完善VOC收集處理設(shè)施和無組織排放管控措施，安裝聯(lián)網(wǎng)無組織排放在線監(jiān)控設(shè)施，海威鋼鐵按完成有色煙雨治理。實施污染物排放總量和特別排放限值管控。重點工業(yè)企業(yè)按照許可證要求，嚴格控制污染物排放總量，超過許可要求的實施停產(chǎn)。焦化、煤焦油加工利用企業(yè)必須對揮發(fā)性有機物進行收集治理，并完成年度泄漏檢測與修復。對化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等企業(yè)實施揮發(fā)性有機物排放收集治理。對熔煉爐、熔化爐等9類117座工業(yè)爐窯實施升級改造，穩(wěn)定達到行業(yè)排放新標準。城區(qū)周邊20公里范圍內(nèi)禁止新建燃煤磚瓦窯，對現(xiàn)已建成投運的磚瓦窯進行改造，執(zhí)行磚瓦窯特別排放限值標準，達不到排放標準的實施關(guān)停。強化“散亂污”企業(yè)綜合整治。按照“兩斷三清、先停后治、分類處置”原則，持續(xù)加大“散亂污”企業(yè)及集群排查整治，建立“散亂污”企業(yè)及集群排查整治長效管理機制，實行網(wǎng)格化管理，對列入淘汰取締類的嚴格按照“兩斷三清”標準徹底取締，對列入省級改造的全部停產(chǎn)、未整改完成前絕不允許私自恢復生產(chǎn)。強化對污染企業(yè)的監(jiān)管措施，嚴格落實“四個一律”，對不達標企業(yè)一律實施停產(chǎn)治理，對管理混亂的企業(yè)一律實施停產(chǎn)整頓，對弄虛作假的企業(yè)一律實施停產(chǎn)整改，對沒有落實“六個百分百”的建筑工地一律實施停工整頓。要持續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法力度，綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等手段，依法從嚴處罰環(huán)境違法行為，加大超標處罰和聯(lián)合懲戒力度。加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。實施清潔取暖改造，繼續(xù)推進城區(qū)集中供熱擴面8個城中村80萬平米，建成區(qū)清潔取暖覆蓋率達到100%。加快5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)42個村430萬平米農(nóng)村清潔供暖改造工程建設(shè)，供熱辦要加大工作力度，力爭4月底前開工，9月底前建成6萬戶。強化散煤煤質(zhì)監(jiān)管。擴大“禁煤區(qū)”范圍，建成區(qū)及周邊5公里區(qū)域內(nèi)全部淘汰燃煤爐具和原煤；“禁煤區(qū)”外禁止使用硫分高于1%、灰分高于16%的民用散煤；確定民用清潔煤銷售點，嚴厲打擊劣質(zhì)煤銷售行為。開展鍋爐綜合整治。淘汰35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，禁煤區(qū)范圍內(nèi)所有居民、村民自建小區(qū)燃煤鍋爐全部淘汰。非“禁煤區(qū)”對能夠保證冬季清潔供暖的,自建燃煤鍋爐一律淘汰；對難以保證冬季清潔供暖的，自建燃煤鍋爐一律使用清潔煤替代。65蒸噸及以上燃煤鍋爐完成節(jié)能和超低排放改造，燃氣鍋爐基本完成低氮改造，達到燃煤電廠超低排放水平。35-65蒸噸及以上燃煤鍋爐穩(wěn)定達到特別排放標準；生物質(zhì)鍋爐禁止摻燒煤炭等其他燃料，配套布袋等高效除塵設(shè)施。嚴禁以燃燒醇基燃料等為名摻燒化工廢料。白酒制造業(yè)、廢舊橡膠加工業(yè)、鑄造業(yè)、化工業(yè)全面完成天然氣、電等清潔能源改造，否則一律實施停產(chǎn)。著力改進運輸結(jié)構(gòu)。嚴格管控柴油車、散裝物料車，繼續(xù)執(zhí)行城區(qū)繞行措施，開展柴油貨車污染聯(lián)合執(zhí)法，嚴格散裝物料運輸車輛拋灑管控，減少道路揚塵和尾氣排放。嚴厲查處機動車超標排放行為，加快淘汰老舊車輛。加強車用油品監(jiān)督管理，嚴厲打擊黑加油站點、黑移動加油車和違法銷售車用油品行為，，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決取締。極推進清潔運輸，建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送等車輛全部使用新能源或清潔能源汽車。積極應(yīng)對重污染天氣。完善重污染天氣應(yīng)急預案，加強重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動。企業(yè)必須制定應(yīng)急減排措施，全部落實到各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實施清單化管理。企業(yè)必須制定“一廠一策”應(yīng)急響應(yīng)實施方案并公示，接受社會監(jiān)督。嚴格落實秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)措施，重污染天氣期間實施嚴格的錯峰生產(chǎn)、錯峰運輸措施，對違反規(guī)定的一律依法嚴懲重處。

二是著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。強化河流水環(huán)境整治。以河道清淤、河流沿岸垃圾清理、鄉(xiāng)村污水收集處理、入河排污口整治、橋梁路口和可疑地點安裝視頻監(jiān)控等工程建設(shè)為主要內(nèi)容，開展磁窯河、文峪河、汾河水質(zhì)改善綜合整治。加強沿河環(huán)境綜合整治。開展涉水企業(yè)治理。完成外排水企業(yè)地表V類水標準提標改造，并安裝在線監(jiān)測；排入污水處理廠管網(wǎng)的排水企業(yè)，全部安裝在線監(jiān)測，外排廢水達到行業(yè)標準限值；廢水委托處置的企業(yè)，必須封堵排污口，全部建設(shè)廢水收集池、并安裝專門的安全鎖，由環(huán)保部門監(jiān)督轉(zhuǎn)運。嚴格按照“兩斷三清”標準徹底取締私屠濫宰攤點，并對業(yè)主移送公安機關(guān)立案查處。加強對定點屠宰企業(yè)監(jiān)督管理，全部配套建設(shè)畜禽內(nèi)臟、頭蹄等清洗設(shè)施，實現(xiàn)肉類及副產(chǎn)品清潔出廠。實施食品小作坊整治。有證食品加工小作坊生產(chǎn)廢水配套污水貯存設(shè)施，運送有資質(zhì)的污水處理機構(gòu)處理，確保清洗水、浸泡水、煮肉水和血污等廢水不外排，對無證生產(chǎn)經(jīng)營攤點堅決關(guān)停取締。持續(xù)加強“五水同治”。依法保護城鎮(zhèn)集中式飲用水源地，開展飲用水源地專項執(zhí)法檢查，開展“千噸萬人”（日供水千噸或服務(wù)萬人）以上農(nóng)村飲用水水源地劃分工作，確保飲用水環(huán)境安全。以文峪河、磁窯河為重點，落實“查、測、溯、治、堵”五項重點任務(wù)。“查”即摸清入河排污口底數(shù)，全面掌握排污口的數(shù)量及其分布，建立排污口名錄。“測”即開展入河排污口水質(zhì)監(jiān)測，了解排污口污染物排放狀況，掌握污染物排放量。“溯”即進行入河排污口污水溯源，在監(jiān)測基礎(chǔ)上，開展溯源分析，查清污水來源，厘清治理責任。“治”即全面科學整治入河排污口問題，按照整治方案，推進規(guī)范整治。“堵”即對未規(guī)范整治的所有入河排污口及排水渠全部實行統(tǒng)一封堵管控。嚴格落實河長制巡河責任?？h鄉(xiāng)村三級河長要進一步提高認識，嚴格履職，嚴格執(zhí)行巡河制度，縣級河長每月巡河1次、鄉(xiāng)級河長每半月巡河1次、村級河長每周巡河1次，對文峪河、磁窯河及沿線各類直通渠系、暗渠暗管進行全面巡查，對巡查發(fā)現(xiàn)問題限時交辦整改，持續(xù)改善河流水質(zhì)。

三是深入推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，開展重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，要在文峪河、磁窯河兩岸5公里范圍內(nèi)的耕地減少化肥使用量，推廣使用有機肥。開展固體廢物專項整治，開展礦山企業(yè)、煤矸石、粉煤灰、爐渣貯存處置規(guī)范化專項整治，未按規(guī)定要求整治的煤礦和洗煤廠及非煤礦山一律停產(chǎn)整頓。開展生態(tài)環(huán)境專項執(zhí)法檢查，依法處罰生態(tài)環(huán)境違法行為。保證各生活垃圾填埋場正常運行，對全縣主要河流干流及支流河道沿線500米范圍內(nèi)堆存的各類垃圾進行徹底清運處理。

四是加強污染源頭管控。深入開展建設(shè)項目環(huán)評審批工作專項整治，加快推進重點行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)，積極支持轉(zhuǎn)型項目加快發(fā)展，從源頭嚴管環(huán)境違法行為。強化危險廢物處置工作，堅決守住環(huán)境安全底線，確保環(huán)境安全；深入開展企業(yè)環(huán)保遵法守法再教育活動，教育引導廣大企業(yè)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動；推動企業(yè)主動承擔全面履行環(huán)境保護、防治污染的主體責任，有效落實污染者必須依法承擔責任的原則，公開宣傳環(huán)境守法企業(yè)，公開曝光典型違法案件，讓遵法守法成為企業(yè)家的自覺行動。

五是加快生態(tài)修復進程。推進露天礦山綜合整治，禁止新建露天礦山項目。依法關(guān)閉違法露天礦山；對污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責令停產(chǎn)整治。加快推進文峪河渠首閘至縣城9.2公里整治PPP項目，年內(nèi)完成前期手續(xù)辦理，完成施工道路等建設(shè)。實施文峪河城區(qū)段南延550米綜合治理項目。繼續(xù)抓好開柵鎮(zhèn)6個砂坑修復治理和開發(fā)造地項目。爭取8月底前濱河文化生態(tài)園建成投入使用，穩(wěn)步推進造林綠化三年行動計劃，提高綠化覆蓋率。

六是強化環(huán)保執(zhí)法執(zhí)紀問責。強化“人防、技防、聯(lián)防”措施，加快建立健全生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，依法嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪行為，推動企業(yè)主動承擔全面履行環(huán)境保護、防治污染的主體責任，有效落實污染者必須依法承擔責任的原則，徹底扭轉(zhuǎn)“守法成本高、違法成本低”的現(xiàn)象。強化責任追究，對問題整改消極懈怠、不主動、不積極、不嚴不實、問題仍然突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，一律嚴肅追究相關(guān)責任單位和責任人的責任，以嚴的執(zhí)法和鐵的紀律推進問題的整改整治和生態(tài)環(huán)保目標任務(wù)的完成。

在鳳城鎮(zhèn)、劉胡蘭鎮(zhèn)、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信局、盛達威科技有限公司、恒遠食品有限公司、大象農(nóng)牧集團等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門及企業(yè)代表作了表態(tài)發(fā)言，相關(guān)單位現(xiàn)場簽訂軍令狀后，縣委書記梁寶明做了講話。他強調(diào)三點意見：

第一，提高政治站位，認清嚴峻形勢，進一步增強推進生態(tài)文明建設(shè)和加強環(huán)境保護的緊迫感。做好今年生態(tài)環(huán)保工作，必須認真學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和中央生態(tài)環(huán)境保護、污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，必須嚴格貫徹落實省委、市委生態(tài)環(huán)境保護和污染防治工作的各項部署，必須準確把握我縣生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護面臨的嚴峻形勢。他說，去年以來，我們聚焦環(huán)保突出問題，舉全縣之力連續(xù)攻堅、鐵腕治污；分類整治工業(yè)企業(yè)，取締了一批散亂污企業(yè)，高污染高能耗行業(yè)得到有效控制；嚴格落實“城區(qū)大氣污染防治十條措施”，城區(qū)空氣質(zhì)量有所轉(zhuǎn)好；積極推動汾河、文峪河生態(tài)修復，加快污水處理設(shè)施建設(shè)，水環(huán)境治理取得初步成效。但是，我們更要清醒地認識到，我縣生態(tài)環(huán)境保護和污染防治工作面臨著十分嚴峻的形勢和異常繁重的任務(wù)。放到全省層面來看，我縣“大氣”的問題還沒有解決，“水”的問題又全面暴露。接下來，省里一輪一輪、各種形式的督導檢查將會持續(xù)跟進。放到全市層面來看，呂梁的污染防治攻堅戰(zhàn)能否徹底打贏打好，關(guān)鍵看我縣的環(huán)保工作能否取得根本性、實質(zhì)性突破。從我縣層面看，干部群眾對環(huán)境保護的認識仍然不到位，還沒有真正把思想統(tǒng)一到“生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，是關(guān)系民生的重大社會問題”上來，我們必須保持加強生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的定力，本著對全縣人民和子孫后代高度負責的態(tài)度，進一步增強斗爭意識，激發(fā)斗爭魄力，保持斗爭精神，堅決打贏打好污染防治的“翻身仗”。他強調(diào)，做好今年生態(tài)環(huán)保工作，必須看到省市的高度重視為文水扭轉(zhuǎn)環(huán)保工作被動局面提供了有利契機。要借助全省、全市解決生態(tài)環(huán)保突出問題的強大攻勢和濃厚氛圍，借勢發(fā)力、積極作為，變壓力為動力，變被動為主動，著力從根本上破解我縣生態(tài)環(huán)保工作的困境。

第二，聚焦工作重點，堅持靶向發(fā)力，堅決完成生態(tài)環(huán)境保護和污染防治攻堅各項任務(wù)。要聚焦歷史欠賬，補齊“三個短板”。一是持續(xù)不斷加強生態(tài)文明思想宣傳教育，著力補齊思想認識短板。二是千方百計加大環(huán)保投入，著力補齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。三是扎實推進人居環(huán)境整治，著力補齊美麗鄉(xiāng)村建設(shè)短板。要堅持問題導向，打好“三場戰(zhàn)役”。一要圍繞“燃煤管控、工業(yè)污染源整治、城區(qū)空氣質(zhì)量改善”三個重點，堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。二要圍繞“養(yǎng)殖糞污、屠宰加工廢水、化工企業(yè)和煤焦油加工儲存行業(yè)”三個重點，堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。三要圍繞“土壤污染調(diào)查、危險廢物防治、農(nóng)村垃圾治理”三個重點，堅決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。要深化改革創(chuàng)新，推行“三大舉措”。一是簽訂“軍令狀”。二是派駐“工作隊”。各工作隊要拿出貧困村第一書記的工作勁頭和力度，盡職履責，幫助重點村解決好生態(tài)環(huán)保問題，不達目標、絕不收兵。三是推行“街長制”。設(shè)立三級街長，開展定期巡街，推動污染防治管理措施落實到城區(qū)每一條街道上，落實到每一平方米土地上。要嚴格監(jiān)督管理，落實“三項機制”。一要堅持鐵腕治污，嚴格落實執(zhí)法機制。二要堅持人防技防相結(jié)合，嚴格落實監(jiān)管機制。三要堅持領(lǐng)導帶頭，嚴格落實項目化機制，對重點工作要建立項目化實施機制，定任務(wù)、定責任、定方案、定時間，確保各項工作扎實推進。

第三，加強組織領(lǐng)導，提供堅強保障，全力打贏生態(tài)環(huán)保及污染防治攻堅這場硬仗。打好污染防治攻堅戰(zhàn)是一場大仗、硬仗、苦仗。全縣上下要不斷加強黨對生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導，進一步增強“四個意識”，自覺踐行“兩個維護”，堅決擔負起政治責任，全面貫徹落實中央、省委、市委的決策部署，確保今年各項任務(wù)順利完成。要壓緊落實責任。嚴格實行“黨政同責、一崗雙責、部門履職、失職追責”制度，壓實各級責任、層層抓好落實。要結(jié)合環(huán)保機構(gòu)改革，全面推進綜合執(zhí)法隊伍能力建設(shè)。要廣泛凝聚合力。結(jié)合正在開展的“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，向企業(yè)精準宣傳環(huán)保政策，深入了解企業(yè)存在的環(huán)境問題，及時幫助解決問題。企業(yè)要強化守法經(jīng)營意識，主動履行污染防治主體責任，加快技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展清潔生產(chǎn)，提升企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)能力。要強化督導檢查，綜合運用常規(guī)督查、重點督查、專項督查、跟蹤督查、暗查暗訪等不同方式，開展全方位、全覆蓋、立體化的督查，確?？h委、縣政府決策部署落到實處。要動員全民治污，完善公眾監(jiān)督、舉報獎勵及處理反饋機制，凝聚全社會參與生態(tài)環(huán)境保護和污染防治工作的強大合力。

會上，縣委書記梁寶明還現(xiàn)場與生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局3個部門和鳳城鎮(zhèn)、劉胡蘭鎮(zhèn)、西槽頭鄉(xiāng)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人簽訂了軍令狀。