2016年的政府工作報(bào)告里，國務(wù)院總理李克強(qiáng)提到今年要加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，減少散煤使用，推進(jìn)以電代煤、以氣代煤。增加天然氣供應(yīng)，完善風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重。在“十三五”期間如何調(diào)整能源政策、化解煤炭過剩產(chǎn)能、發(fā)展新能源等問題也都被社會(huì)各界廣泛關(guān)注。而這些問題都關(guān)系著中國的能源轉(zhuǎn)型。

有人說化石能源的日子要到頭了。

2015年，沙特石油部長Naimi在巴黎的商業(yè)與氣候會(huì)議上提到未來的世界可能不再需要化石能源，“也許就在2040，2050年”。這位全球最大石油出口國的高官說沙特正計(jì)劃投資發(fā)展太陽能。

而作為能源消費(fèi)的大國，中國也開始將希望投向了新能源。

截止2014年底，中國可再生能源發(fā)電量及太陽能熱水器容量全球排名第一。這意味著全球70%的太陽能熱水器產(chǎn)能，27%的水電發(fā)電量，和全球最多的水電裝機(jī)量和風(fēng)電容量。

截止2014年，發(fā)展得如火如荼的可再生能源在中國能源消費(fèi)中所占比重約為10%。

國際可再生能源署(IRENA)提出，按照現(xiàn)行政策和投資模式，到2030年，現(xiàn)代可再生能源在中國能源結(jié)構(gòu)中的比重將上升到16%。而要將這一比重提高到26%在技術(shù)與經(jīng)濟(jì)上也是可行的。

國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》也提到，到2020年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)15%。

然而這在中國能源結(jié)構(gòu)中依然只是很小的部分。

替代化石能源成為能源改革的題中之義

可再生能源產(chǎn)能全球第一的中國，整體的能源消費(fèi)也是世界最多。

2014年，中國的一次能源消費(fèi)量比排名第二的美國多673百萬噸油當(dāng)量。而從能源結(jié)構(gòu)來看，中國的能源消費(fèi)還是以煤炭為主，消費(fèi)量占整體用量的將近三分之二。對(duì)比其他能源消費(fèi)大國，美國能源消費(fèi)以石油和天然氣為主，俄羅斯主要用天然氣，印度以煤炭為主，而日本則主要用石油。

不難看出，煤炭在中國能源結(jié)構(gòu)中“位高權(quán)重”。那么，為什么長期以來中國的能源結(jié)構(gòu)會(huì)以煤炭為主?

“因?yàn)橹袊a(chǎn)煤多，”上海市節(jié)能協(xié)會(huì)副秘書長胡建一告訴無界新聞?dòng)浾?，而中國石油和天然氣的產(chǎn)量則相對(duì)較低。中國消費(fèi)的石油較多地依賴進(jìn)口。綜合來看，使用成本較低的煤炭便成為了首選。

然而“產(chǎn)煤大戶”也為此付出了昂貴的環(huán)境代價(jià)。

長期以來，中國以占世界約2.2%的陸地面積，18%的人口，消耗了全世界一半以上的煤炭。排放的二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物及可吸入顆粒物長期高居世界首位。國家可再生能源中心的數(shù)據(jù)顯示，我國燃煤產(chǎn)生的二氧化硫排放量占總二氧化硫排放量的90%以上，二氧化硫排放產(chǎn)生的酸雨區(qū)已超過國土面積的40%。燃煤產(chǎn)生的煙塵排放占總煙塵排放量的70%以上。而長期困擾中國人民的霧霾也與燃燒煤炭息息相關(guān)。

開發(fā)利用化石能源會(huì)產(chǎn)生大量二氧化碳。中國是世界上最大的二氧化碳排放國，發(fā)電廠以及最終能源使用行業(yè)每年產(chǎn)生約70億噸二氧化碳。而二氧化碳是導(dǎo)致全球氣候變暖的主要溫室氣體。

如此種種，使得替代或減少使用化石能源成為能源改革的題中之義。

能源轉(zhuǎn)型前途是光明的 道路是曲折的

既然化石能源對(duì)環(huán)境和生態(tài)危害這么多，為什么不直接淘汰呢?

事情并不像想象的那么簡(jiǎn)單。

同濟(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授李光明告訴無界新聞?dòng)浾撸茉吹哪芰棵芏雀?，且使用的技術(shù)也比較成熟。目前來看，雖然清潔能源有很多好處，但是它的效能與化石能源相比優(yōu)勢(shì)還不明顯。“技術(shù)如果突破的話，就會(huì)有很多替代。”

此外，一些工業(yè)生產(chǎn)過程需要使用煤炭，比如煉鋼和水泥，姜克雋說。

由下圖可以看出，2010-2014年，水電、核電、風(fēng)電等在中國一次能源消費(fèi)量中的比例在上升，不過總體比例還很小。即使到2030年新能源可以占到20-30%，替換化石能源仍然還有很長的路要走。

另一方面，化石能源，包括煤炭和石油，在加工和使用過程中也一直在努力控制排放。李光明提到要減少排放主要是從技術(shù)和管理兩個(gè)方面入手。如果技術(shù)提升的話，還是有很多機(jī)會(huì)降低排放的，當(dāng)然這也還要看經(jīng)濟(jì)承受的能力，李光明說。

此外，能源轉(zhuǎn)型太快也可能帶來一些社會(huì)問題。傳統(tǒng)能源體系的職工失業(yè)后如何安置的問題便是其中之一。

根據(jù)國家可再生能源中心的數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)2020年我國能源消費(fèi)總量約為47億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。參考國內(nèi)研究，2020年我國化石能源消費(fèi)總量需要控制在40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。為彌補(bǔ)能源供應(yīng)缺口，非化石能源的供應(yīng)需要超過7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

2016年3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在第十二屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)提到，今年要加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，減少散煤使用，推進(jìn)以電代煤、以氣代煤。增加天然氣供應(yīng)，完善風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重。而隨著《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》近日提交全國人大審查，在“十三五”期間如何調(diào)整能源政策、如何化解煤炭過剩產(chǎn)能、如何發(fā)展新能源等問題也都被社會(huì)各界廣泛關(guān)注。

今年的全國兩會(huì)也伴隨著“十三五”開局。國家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任李俊峰此前在媒體采訪中表示，“十三五”能源發(fā)展要解決如何用非化石能源的新增部分來替代化石能源存量的問題。

正如在中國做事總要學(xué)會(huì)的一句話，“凡事都有個(gè)過程”，能源轉(zhuǎn)型自然也不是一蹴而就的。國際可再生能源署(IRENA)在《可再生能源路線圖2030中國國別報(bào)告》中提到，中國可以選擇不同的路徑，以加速向可再生能源的轉(zhuǎn)型。這其中將面臨各種挑戰(zhàn)，包括擴(kuò)大電網(wǎng)和輸電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)生物質(zhì)的收集，運(yùn)輸與存儲(chǔ)等。這些挑戰(zhàn)可以通過有效的規(guī)劃，建立一套實(shí)現(xiàn)可再生能源外部效益內(nèi)部化的機(jī)制來解決。如果中國下定決心行動(dòng)起來，提高可再生能源在能源系統(tǒng)中的作用，便能夠顯著降低其環(huán)境污染、提高能源安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并在減緩氣候變化方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。

名詞解釋：

一次能源：直接取自自然界，未經(jīng)加工轉(zhuǎn)換的各種能量和資源，包括原煤、原油、天然氣、核能、太陽能、水力、風(fēng)力和生物質(zhì)能等。

可再生能源：可連續(xù)再生，永續(xù)利用的一次能源。這類能源大都直接或間接來自太陽，包括太陽能，水能，生物質(zhì)能，風(fēng)能，地?zé)崮?，波浪能以及海洋表面與深層之間的熱循環(huán)等。

新能源：在新技術(shù)的基礎(chǔ)上系統(tǒng)地開發(fā)利用的可再生能源，如太陽能，風(fēng)能，生物質(zhì)能，海洋能，地?zé)崮?，氫能等。新能源是世界新技術(shù)革命的重要內(nèi)容，是未來世界持久能源系統(tǒng)的基礎(chǔ)。