內(nèi)蒙古自治區(qū)政府第63次常務(wù)會議研究批準(zhǔn)了設(shè)立內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)?；?，成立環(huán)保投資公司，搭建環(huán)境治理投融資平臺、環(huán)境技術(shù)服務(wù)平臺，近日，自治區(qū)正式印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)?；鹪O(shè)立方案》(以下簡稱《方案》)。

將排污費、排污權(quán)交易資金等作為政府引導(dǎo)性投入

近年來，由于環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和治污設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)不能同步發(fā)展，從而形成環(huán)境污染和生態(tài)破壞逐年累積疊加，歷史欠賬較多。同時，環(huán)保投入長期不足，嚴(yán)重制約著環(huán)境治理和環(huán)境質(zhì)量改善。這兩項問題已經(jīng)成為內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的短板。

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記王君在自治區(qū)黨委九屆十三次全委(擴大)會議暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議上強調(diào)：“要探索建立環(huán)境污染治理市場化機制，鼓勵開展第三方治理。自治區(qū)考慮設(shè)立環(huán)?；?，將排污費、排污權(quán)交易資金等作為政府引導(dǎo)性投入，帶動社會資本投入。”

內(nèi)蒙古自治區(qū)主席巴特爾在2015年政府工作報告中指出：“探索推行環(huán)境污染第三方治理模式和建立環(huán)境保護基金，下大氣力解決損害群眾健康的環(huán)境污染問題。”

2015年11月，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、 政府在《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的實施意見》中要求， 要建立政府引導(dǎo)、社會資本參與、市場化運作的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護融資平臺，拓寬融資渠道，加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護投入。

內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保廳圍繞自治區(qū)的總體部署，通過學(xué)習(xí)考察、咨詢、積極開展區(qū)內(nèi)外合作洽談等方式，就內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)?；鹪O(shè)立模式和運行管理等方面進行了廣泛的調(diào)研和論證，提出了設(shè)立內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保基金的方案。

2016年1月，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府第63次常務(wù)會議研究批準(zhǔn)了設(shè)立內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)?；穑⒂“l(fā)了《方案》。

內(nèi)蒙古自治區(qū)設(shè)立環(huán)?；穑仁秦瀼芈鋵嵵醒牒妥灾螀^(qū)加快生態(tài)文明體制改革和環(huán)保投融資創(chuàng)新改革的必然要求，也是補齊內(nèi)蒙古環(huán)境問題歷史欠賬多、環(huán)境治理投入不足等短板的客觀需要，更是落實新《環(huán)境保護法》、執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)和改善環(huán)境質(zhì)量的重要措施。

環(huán)保基金投資堅持3個原則

《方案》明確，內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保基金由自治區(qū)政府和4家合伙企業(yè)共同發(fā)起，政府引導(dǎo)性資金作為“環(huán)保母基金”，2016年“環(huán)保母基金”達(dá)40億元，按1∶5吸收社會資本放大后，基金投資規(guī)模可達(dá)200億元。

內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保基金投資堅持優(yōu)先區(qū)內(nèi)、優(yōu)先環(huán)保、市場選擇3個原則。投資方向重點用于解決政府職責(zé)范圍內(nèi)的公共環(huán)境問題。支持企業(yè)解決污染治理設(shè)施建設(shè)運行和污染物綜合利用資金投入不足問題。充分發(fā)揮基金的杠桿效應(yīng)，引進吸收國內(nèi)外環(huán)境治理先進技術(shù)和團隊，推動環(huán)境治理技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和第三方治理服務(wù)市場的形成與發(fā)展。推動內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)?；鸬脑O(shè)立和環(huán)保投資公司的組建，是環(huán)保體制改革的重要抓手，從全區(qū)環(huán)境問題的現(xiàn)狀來看，既面臨著治理資金短缺的問題，也面臨著技術(shù)匱乏、第三方服務(wù)不足的問題，隨著環(huán)保體制、機制改革的深入，一些事務(wù)也需要根據(jù)法律規(guī)定和簡政放權(quán)要求進行市場化剝離，充分發(fā)揮市場化作用。

“十三五”期間，內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保投資公司每年將根據(jù)政府引導(dǎo)資金規(guī)模按比吸收合伙企業(yè)的資本金，5年預(yù)計用于污染治理項目的投資規(guī)模可達(dá)千億元以上。此舉可在很大程度上緩解全區(qū)環(huán)境治理資金短缺的壓力，有利于加快推進環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)和污染治理，加快推進內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，為內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻。