縱橫捭闔不失道義，互通有無不懼風(fēng)雨。2015年，忙碌的中國深刻影響世界;能源國際合作這方舞臺(tái)上，中國能源行業(yè)難掩大國氣度與光芒。

2015年，國家能源局和全國能源系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)“全方位加強(qiáng)國際合作”能源戰(zhàn)略，積極推進(jìn)“一帶一路”能源合作，加快推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，我國能源國際合作取得重要進(jìn)展，豐富著打造人類命運(yùn)共同體的生動(dòng)實(shí)踐。

圍繞中心服務(wù)大局充分利用高訪契機(jī) 推進(jìn)與重點(diǎn)區(qū)域能源務(wù)實(shí)合作

2015年5月8日，國家能源局召開落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃推進(jìn)能源國際合作會(huì)議，部署能源系統(tǒng)務(wù)實(shí)推進(jìn)“一帶一路”能源國際合作重點(diǎn)工作任務(wù)。

以“一帶一路”為引導(dǎo)，充分利用高訪契機(jī)，我國能源國際合作全面鋪開。

一年來，國家能源局配合高訪、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)人指示、出席多雙邊機(jī)制性會(huì)議出訪28批次，出席簽約儀式等重大外交和國際合作活動(dòng)100余次……

時(shí)間回溯。2015年4月，中巴兩國元首會(huì)晤將中巴經(jīng)濟(jì)走廊從“規(guī)劃年”帶入“實(shí)施年”，而能源合作是其中四大重點(diǎn)之一。

責(zé)任重大，使命光榮。以努爾˙白克力為局長的國家能源局推動(dòng)中巴經(jīng)濟(jì)走廊能源合作不遺余力。

在2015年2月15日國家能源局副局長張玉清主持召開中巴經(jīng)濟(jì)走廊能源項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)之后，中巴經(jīng)濟(jì)走廊聯(lián)委會(huì)、中巴經(jīng)濟(jì)走廊能源工作組會(huì)議、中巴經(jīng)濟(jì)走廊能源項(xiàng)目電網(wǎng)建設(shè)專題會(huì)……一年來，中國國家能源局與巴方會(huì)晤近二十次，為參與企業(yè)協(xié)調(diào)合作問題，推動(dòng)中巴能源合作取得突破性進(jìn)展。

截至2015年12月底，中巴經(jīng)濟(jì)走廊21個(gè)能源項(xiàng)目中，已實(shí)現(xiàn)融資關(guān)閉的項(xiàng)目有3個(gè)，已簽署貸款協(xié)議或接近融資關(guān)閉的項(xiàng)目有3個(gè)，已開工建設(shè)的項(xiàng)目有5個(gè)。

中俄兩國元首年內(nèi)兩次互訪推動(dòng)雙方能源合作繼續(xù)保持全面深入發(fā)展態(tài)勢。2015年5月，莫斯科，在習(xí)近平主席的見證下，國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長努爾˙白克力與俄方代表簽署《中華人民共和國政府與俄羅斯聯(lián)邦政府關(guān)于實(shí)施亞馬爾液化天然氣項(xiàng)目的合作協(xié)議》的議定書。

年內(nèi)，國家能源局先后召開中俄電力領(lǐng)域合作工作組第一次會(huì)議、中俄煤炭工作組第四次會(huì)議，達(dá)成《中俄煤炭領(lǐng)域合作路線圖》。

中英能源合作開啟“黃金時(shí)代”。在習(xí)近平主席對英國進(jìn)行歷史性訪問期間，努爾˙白克力與英國能源氣候變化大臣安珀˙魯?shù)略谟鴤惗毓餐鞒终匍_了第四屆中英能源對話。國家能源局與英國能源和氣候變化部簽署了《中英能源領(lǐng)域合作諒解備忘錄》、《中英清潔能源合作伙伴關(guān)系諒解備忘錄》和《2015民用核能領(lǐng)域合作聲明》。努爾˙白克力見證了中英企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)關(guān)于核能聯(lián)合研發(fā)、海上風(fēng)電投資和海洋能研發(fā)合作等領(lǐng)域多份協(xié)議的簽署。

同樣，中緬電力合作，中美、中法能源合作在高訪推動(dòng)下也取得積極進(jìn)展。

這一年，國家能源局還先后通過中國—烏茲別克斯坦能源合作分委會(huì)第三次會(huì)議、中哈能源合作分委會(huì)第九次會(huì)議、中蒙能源聯(lián)合委員會(huì)第二次會(huì)議、中泰能源工作組第二次會(huì)議、中美油氣論壇、中緬電力合作委員會(huì)第二次會(huì)議、中委能礦分委會(huì)第十四次會(huì)議等機(jī)制落實(shí)高訪成果，并形成會(huì)議紀(jì)要跟蹤落實(shí)。

“必須堅(jiān)決把思想統(tǒng)一到中央對能源發(fā)展的決策部署上來”，“充分利用高層互訪機(jī)會(huì)，積極推動(dòng)能源務(wù)實(shí)合作”。在2015年12月29日的全國能源工作會(huì)議上，努爾˙白克力再一次向全國能源系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)，也如此踐行。

從邊緣走向中央積極參與全球能源治理 提升我國在世界能源市場話語權(quán)

作為目前世界上最大的能源消費(fèi)國、最大的石油進(jìn)口國和主要的溫室氣體排放國，我國積極參與全球能源治理機(jī)制的制定，既是大國責(zé)任，也是大國擔(dān)當(dāng)。

“隨著世界能源變革進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，能源治理體系也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善。世界各國應(yīng)當(dāng)共同推動(dòng)建設(shè)互利共贏、開放包容、公平有序的新型能源治理體系。”在去年11月舉辦的蘇州國際能源變革論壇上，努爾˙白克力宣示了我國積極參與全球能源治理的鮮明態(tài)度。

這一年，我國參與全球能源治理有方向，更有行動(dòng)。

從出席柏林2015全球能源轉(zhuǎn)型對話大會(huì)、伊斯坦布爾第六屆世界能源監(jiān)管論壇到去年11月與國際可再生能源署在蘇州主辦首屆國際能源變革論壇，我國從參與治理走向主動(dòng)引領(lǐng)治理。

從俄羅斯金磚國家能源部長會(huì)到馬來西亞東盟+3能源部長會(huì)、東亞峰會(huì)能源部長會(huì)、菲律賓APEC第12屆能源部長會(huì)，再到土耳其首屆G20能源部長會(huì)，我國參與治理范圍從區(qū)域性治理拓展到更廣闊的全球治理。

從奧地利維也納中國—石油輸出國組織高級對話會(huì)到法國巴黎國際能源署2015年部長級會(huì)議，我國既參與石油生產(chǎn)國治理，也參與能源消費(fèi)國治理;從協(xié)調(diào)型和對話性合作走向同盟型與協(xié)作性合作。

有行動(dòng)更有成果。2015年，我國在全球能源治理的道路上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

去年5月21日，荷蘭海牙能源憲章部長級會(huì)議上，努爾˙白克力應(yīng)邀在大會(huì)開幕式上作主旨發(fā)言，并代表我國簽署了新的《國際能源憲章宣言》，標(biāo)志著我國由受邀觀察員國變?yōu)楹灱s觀察員國。

去年11月，努爾˙白克力出席巴黎IEA部長級會(huì)議，簽署了《中國國家能源局與國際能源署的聯(lián)合聲明》，與印度尼西亞、泰國一道同意與國際能源署建立聯(lián)盟關(guān)系。

有了成果，更應(yīng)培育好、發(fā)展好。

2015年，APEC能源合作在華實(shí)體啟動(dòng)運(yùn)行，完成APEC可持續(xù)能源中心建章立制工作，并將“亞太可持續(xù)城市網(wǎng)絡(luò)”和“潔凈煤技術(shù)轉(zhuǎn)移”確立為中心的兩項(xiàng)支柱性工作。

東盟框架下能源合作取得務(wù)實(shí)進(jìn)展。我國積極推動(dòng)為東盟國家開展核電能力培訓(xùn)、舉行電力應(yīng)急演練、開展東盟電力互聯(lián)互通研究、開展清潔煤技術(shù)研究和交流等一系列工作，受到東盟國家的好評。

在?？谡匍_的第二屆東亞峰會(huì)清潔論壇上，我國提出了關(guān)于構(gòu)建綠色能源網(wǎng)的倡議，得到與會(huì)代表一致支持……

2015年，從年初到年末，從此國到彼國，時(shí)空的坐標(biāo)下，我國能源行業(yè)漸漸走向全球能源治理舞臺(tái)的中央，不斷提升在世界能源市場的話語權(quán)。

去年IEA新任署長法提赫˙比羅爾將上任以后的首次出訪地選在中國，巴黎IEA部長級會(huì)議集體合影時(shí)，中國席位位居第一排中央……無言的事實(shí)，向世界展示著我國在全球能源治理體系中的地位。

全面播種次第開花全方位加強(qiáng)能源 國際合作保障國家能源安全

“加強(qiáng)俄羅斯、中亞、中東、非洲、美洲和亞太重點(diǎn)能源合作區(qū)域建設(shè)，建設(shè)能源合作伙伴關(guān)系，培育自由開放、競爭有序、監(jiān)管有效的全球能源大市場，共同維護(hù)市場穩(wěn)定。”2015年全國兩會(huì)期間，努爾˙白克力就任國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長后首次接受媒體專訪時(shí)如此描繪能源國際合作的藍(lán)圖。

一年的深耕細(xì)作，能源國際合作全面播種、次第開花，漸漸將藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。

目前，我國初步形成了西北、東北、西南及海上四大油氣進(jìn)口戰(zhàn)略通道;中俄東線天然氣管道政府間協(xié)議、企業(yè)間購銷合同均已生效，兩國境內(nèi)段均已啟動(dòng)建設(shè)，中國—中亞天然氣管道D線建設(shè)進(jìn)展順利;跨境電力聯(lián)網(wǎng)范圍穩(wěn)步擴(kuò)大;火電、水電、核電、新能源、電網(wǎng)、煤炭等領(lǐng)域國際合作全方位開展。

一年來，我國對外簽署能源合作協(xié)議23項(xiàng)，雙邊、多邊能源合作機(jī)制分別達(dá)到42項(xiàng)和26項(xiàng)。預(yù)計(jì)石油進(jìn)口約3.3億噸，同比增長8.1%;天然氣進(jìn)口約600億立方米，同比增長6%。

我國核電“走出去”取得階段性成果。由我國承建的、采用“華龍一號(hào)”技術(shù)的核電項(xiàng)目——巴基斯坦卡拉奇核電項(xiàng)目2號(hào)機(jī)組開建。“華龍一號(hào)”還將落戶英國和阿根廷。

一分耕耘，一分收獲，成績來之不易。

看幾個(gè)外訪片段，去年5月19~20日，努爾˙白克力率團(tuán)出席在荷蘭海牙召開的能源憲章部長級會(huì)議;同年5月22~25日，率團(tuán)訪問法國，會(huì)見法國外交部長、原子能委員會(huì)主席、阿?，m集團(tuán)董事會(huì)主席和國際能源署候任署長;同年5月26~27日，率團(tuán)訪問匈牙利，簽署《中國國家能源局和匈牙利國家發(fā)展部關(guān)于核能合作的諒解備忘錄》……推動(dòng)能源國際合作不斷向前。

“我們既關(guān)注自身安全，也高度重視共同安全。任何一個(gè)國家都不可能僅憑自己的力量實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型變革。”去年11月的蘇州能源變革論壇上，努爾˙白克力表示，我國將與世界各國就產(chǎn)能、科技裝備、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和完善國際能源治理體系四方面加強(qiáng)國際合作，共同推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型變革。

2016年，借著“十三五”開局之勢，我國能源國際合作事業(yè)更值得期待。