今天上午，第十二屆全國人大一次會議在人民大會堂開幕，全國人大代表、安徽江淮汽車集團有限公司董事長安進提出，建議由國家相關(guān)部門牽頭制定符合中國國情、并能得到國際市場認可、國家統(tǒng)一的技術(shù)標準法規(guī)，為中國汽車企業(yè)創(chuàng)造更有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境。具體提案內(nèi)容如下：
一、案由分析
2013年，中國汽車銷量由20年前的134萬輛一躍達到現(xiàn)在年銷售量2200萬輛的規(guī)模。中國市場銷量也由2004年占全球市場不到10%（9.15%），上升到2012年的24.5%。而保有量也由942萬輛上升到2012年1.1億輛的天文數(shù)字。
同時我們關(guān)注到一組數(shù)據(jù)，中國進口汽車迅速發(fā)展。特別是近年來有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2010年以前，進口汽車銷量一直未突破50萬輛，而2010年以后則飛速發(fā)展，很快突破百萬輛。同時出口也在快速發(fā)展，近三年都在百萬輛汽車的規(guī)模。
通過上面一組數(shù)據(jù)可以清楚的看到，現(xiàn)在的中國汽車工業(yè)早已經(jīng)脫離弱小的形象，也從制造大國向消費大國并向制造強國在轉(zhuǎn)變，這種趨勢將不可逆轉(zhuǎn)。但是在中國，汽車行業(yè)標準法規(guī)的制定仍主要以沿用或效仿國際主流標準法規(guī)為主。據(jù)不完全統(tǒng)計，已發(fā)布的汽車標準（含少數(shù)摩托車標準）中，國家標準為365項、行業(yè)標準為728項，其中強制性國家標準有115項，這些標準多采用美國、歐洲及ISO標準，采標率達到65%。
這樣的技術(shù)標準法規(guī)建設(shè)環(huán)境，對中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展很不利，主要表現(xiàn)在：
1.沒有符合中國國情的標準法規(guī)，使得國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向不明確，不利于我國汽車工業(yè)的技術(shù)進步。中國汽車技術(shù)發(fā)展水平、制造水平、油品及汽車使用觀念等各種因素，綜合制約著中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而技術(shù)標準法規(guī)是否符合中國國情決定著技術(shù)發(fā)展方向和技術(shù)進步。
2.由于標準法規(guī)主要向著歐美方向靠近，所以導(dǎo)致核心技術(shù)和零部件制造被國際企業(yè)壟斷，推升國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)成本的增加，影響企業(yè)盈利水平和技術(shù)開發(fā)再投入。我們可以看到共軌產(chǎn)品、ECU等零部件的壟斷現(xiàn)象明顯，其根本原因就是標準制定帶來的技術(shù)壟斷，給企業(yè)經(jīng)營增加了巨大的成本。
3.不利于自主品牌的發(fā)展。近年來在國際品牌在乘用車快速進入中國之后，商用車企業(yè)也快速滲透，從合資合作及進口數(shù)據(jù)可見一斑。但是由于國內(nèi)的技術(shù)標準多源自歐美，所以進入中國的汽車企業(yè)技術(shù)水準、引進車型品種、所采用的技術(shù)類型符合歐美技術(shù)但是都存在較大差異，而且并不能代表國際最先進的主流技術(shù)。這樣在加劇自主品牌生存壓力的同時，也制約了我國汽車工業(yè)的技術(shù)進步。
4.多頭管理沒有統(tǒng)一標準。我國的現(xiàn)狀是，與汽車相關(guān)的標準法規(guī)分屬于不同的部委制定，工信部、環(huán)保部、交通部等對于同一內(nèi)容制定不同標準，導(dǎo)致企業(yè)在技術(shù)發(fā)展和進步過程中處于尷尬境地。
二、案據(jù)
修訂符合中國國情的、國際認可、統(tǒng)一的汽車行業(yè)標準法規(guī)有以下重要意義：
1.根據(jù)國內(nèi)汽車的基本國情制定統(tǒng)一的標準法規(guī)，有利于刺激和鼓勵國內(nèi)汽車技術(shù)的進步。
2.制定能得到國際認可的技術(shù)標準法規(guī)，探索中國自己的發(fā)展之路，有利于打破國際汽車市場的技術(shù)壁壘，同時也增加國際競爭過程中的自我保護能力，有效保護中國市場。
3.打破國際汽車及零部件企業(yè)的技術(shù)壟斷，降低國內(nèi)產(chǎn)品成本，增加企業(yè)和我國汽車工業(yè)整體的競爭力。
4.統(tǒng)一標準有利于明確技術(shù)發(fā)展方向，減少企業(yè)研發(fā)成本，有利于自主品牌加快技術(shù)創(chuàng)新。
三、建議
建議由國家相關(guān)部門牽頭制定符合中國國情、并能得到國際市場認可、國家統(tǒng)一的技術(shù)標準法規(guī)，為中國汽車企業(yè)創(chuàng)造更有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境。
一、案由分析
2013年，中國汽車銷量由20年前的134萬輛一躍達到現(xiàn)在年銷售量2200萬輛的規(guī)模。中國市場銷量也由2004年占全球市場不到10%（9.15%），上升到2012年的24.5%。而保有量也由942萬輛上升到2012年1.1億輛的天文數(shù)字。
同時我們關(guān)注到一組數(shù)據(jù)，中國進口汽車迅速發(fā)展。特別是近年來有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2010年以前，進口汽車銷量一直未突破50萬輛，而2010年以后則飛速發(fā)展，很快突破百萬輛。同時出口也在快速發(fā)展，近三年都在百萬輛汽車的規(guī)模。
通過上面一組數(shù)據(jù)可以清楚的看到，現(xiàn)在的中國汽車工業(yè)早已經(jīng)脫離弱小的形象，也從制造大國向消費大國并向制造強國在轉(zhuǎn)變，這種趨勢將不可逆轉(zhuǎn)。但是在中國，汽車行業(yè)標準法規(guī)的制定仍主要以沿用或效仿國際主流標準法規(guī)為主。據(jù)不完全統(tǒng)計，已發(fā)布的汽車標準（含少數(shù)摩托車標準）中，國家標準為365項、行業(yè)標準為728項，其中強制性國家標準有115項，這些標準多采用美國、歐洲及ISO標準，采標率達到65%。
這樣的技術(shù)標準法規(guī)建設(shè)環(huán)境，對中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展很不利，主要表現(xiàn)在：
1.沒有符合中國國情的標準法規(guī)，使得國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向不明確，不利于我國汽車工業(yè)的技術(shù)進步。中國汽車技術(shù)發(fā)展水平、制造水平、油品及汽車使用觀念等各種因素，綜合制約著中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而技術(shù)標準法規(guī)是否符合中國國情決定著技術(shù)發(fā)展方向和技術(shù)進步。
2.由于標準法規(guī)主要向著歐美方向靠近，所以導(dǎo)致核心技術(shù)和零部件制造被國際企業(yè)壟斷，推升國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)成本的增加，影響企業(yè)盈利水平和技術(shù)開發(fā)再投入。我們可以看到共軌產(chǎn)品、ECU等零部件的壟斷現(xiàn)象明顯，其根本原因就是標準制定帶來的技術(shù)壟斷，給企業(yè)經(jīng)營增加了巨大的成本。
3.不利于自主品牌的發(fā)展。近年來在國際品牌在乘用車快速進入中國之后，商用車企業(yè)也快速滲透，從合資合作及進口數(shù)據(jù)可見一斑。但是由于國內(nèi)的技術(shù)標準多源自歐美，所以進入中國的汽車企業(yè)技術(shù)水準、引進車型品種、所采用的技術(shù)類型符合歐美技術(shù)但是都存在較大差異，而且并不能代表國際最先進的主流技術(shù)。這樣在加劇自主品牌生存壓力的同時，也制約了我國汽車工業(yè)的技術(shù)進步。
4.多頭管理沒有統(tǒng)一標準。我國的現(xiàn)狀是，與汽車相關(guān)的標準法規(guī)分屬于不同的部委制定，工信部、環(huán)保部、交通部等對于同一內(nèi)容制定不同標準，導(dǎo)致企業(yè)在技術(shù)發(fā)展和進步過程中處于尷尬境地。
二、案據(jù)
修訂符合中國國情的、國際認可、統(tǒng)一的汽車行業(yè)標準法規(guī)有以下重要意義：
1.根據(jù)國內(nèi)汽車的基本國情制定統(tǒng)一的標準法規(guī)，有利于刺激和鼓勵國內(nèi)汽車技術(shù)的進步。
2.制定能得到國際認可的技術(shù)標準法規(guī)，探索中國自己的發(fā)展之路，有利于打破國際汽車市場的技術(shù)壁壘，同時也增加國際競爭過程中的自我保護能力，有效保護中國市場。
3.打破國際汽車及零部件企業(yè)的技術(shù)壟斷，降低國內(nèi)產(chǎn)品成本，增加企業(yè)和我國汽車工業(yè)整體的競爭力。
4.統(tǒng)一標準有利于明確技術(shù)發(fā)展方向，減少企業(yè)研發(fā)成本，有利于自主品牌加快技術(shù)創(chuàng)新。
三、建議
建議由國家相關(guān)部門牽頭制定符合中國國情、并能得到國際市場認可、國家統(tǒng)一的技術(shù)標準法規(guī)，為中國汽車企業(yè)創(chuàng)造更有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境。
