由中國煤炭工業(yè)協(xié)會和大連市人民政府共同主辦的“2014’夏季全國煤炭交易會暨東北亞煤炭交易會”于7月24日-25日在遼寧省大連市召開。中國電力企業(yè)聯(lián)合會秘書長王志軒在發(fā)言時表示，我國已經(jīng)進(jìn)入了電價上漲的一個周期，能源的革命，能源的轉(zhuǎn)型，結(jié)合中國能源的實際情況，在低價位的能源轉(zhuǎn)型是非常的困難的。這種綠色安全的要求，比如天然氣的比例提高了，所以電價的上漲將是今后上漲的一個中心。
王志軒指出，煤電要加快向西北部的轉(zhuǎn)移，核電從沿海向內(nèi)陸輻射，天然氣發(fā)電主要布局在用電的需求中心。
以下是文字實錄：
主講人：中國電力企業(yè)聯(lián)合會秘書長王志軒
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表，大家下午好。根據(jù)會議的安排，我向大家介紹中國電力發(fā)展及需求預(yù)測的情況。 我介紹四個方面的內(nèi)容。
一是發(fā)展現(xiàn)狀，二是供需形勢，第三是發(fā)展的形勢，第四是有關(guān)建議。首先介紹第一個方面，電力工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。從這幾個方面加以介紹，首先是發(fā)展的成就及特點，從電力消費(fèi)來看，全國全社會用電量已經(jīng)居世界第一位，但是人均用電量剛超過世界的平均水平。近幾年的主要特點一是經(jīng)濟(jì)增長的潛力下移，電力增長的速度放緩，在新世紀(jì)(28.43, -0.57, -1.97%)前十年我國帶動電力的需求迅猛增長，十五期間GDP是9.8%，用電量是13%；十一五期間GDP平均增速是11.2%，用電量是11.1%。現(xiàn)在已經(jīng)放緩到中速增長的水平，十二五的前三年的平均增速GDP是8.2%，用電量是8.2%。2012/2013年GDP增速7.7%，用電量增速為7.6%和7.5%。總體是向下的一個趨勢。
第二，電力消費(fèi)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化有所顯現(xiàn)。下面這個圖可以看出來在2007年我們第二產(chǎn)業(yè)及工業(yè)用電的比重達(dá)到了最高點，但是總體上呈現(xiàn)一個下降的趨勢。但是總的比重仍然很高，特別是重工業(yè)用電占社會用電比重仍然很高，2013年的時候達(dá)到了60.3%。
三是十一五以來東部用電的比重持續(xù)下降，西部比重持續(xù)上升。十一五期間中部用電小幅度的下降，比重總體平穩(wěn)。但是東北十一五以來用電量持續(xù)下降。
四、我國人均用電快速增長，但與主要發(fā)達(dá)國家仍然有明顯的差距。這張圖表示的是美國、日本、韓國、英國和中國的人均用電的水平。綠色發(fā)展取得了重大的進(jìn)步，一是我國電網(wǎng)規(guī)模躍居世界首位。電網(wǎng)的規(guī)模持續(xù)保持了世界的第一，2013年底發(fā)電裝機(jī)首次超過了美國，年均增長11.5%。美國燃煤發(fā)電的基礎(chǔ)運(yùn)行的平均數(shù)量大概在45年左右。從剛才我介紹的數(shù)字來看，我國的平均的數(shù)量加在一起就是6、7年的樣子。
這張圖表示發(fā)電裝機(jī)容量增長的一個情況，總的裝機(jī)容量持續(xù)上漲，但是增長幅度明顯下降。我國的人均裝機(jī)與主要發(fā)達(dá)國家的差距仍然很大。十一五以來，電力工業(yè)向優(yōu)化結(jié)構(gòu)的方向邁進(jìn)，完成的投資及比重逐年增高，2013年占總投資比重上升到75.1%，提高了45.9個百分點。我們可以看這個火電，從投資上看火電的投資比重已經(jīng)下降到25%，從這張圖可以看出煤炭相對過剩，這個和火電的裝機(jī)明顯下降有直接的關(guān)系。在火電投資里面，煤電的投資下降嚴(yán)重，這個圖2005-2013年火電投資及其比重下降的一個情況。
受國內(nèi)資源的制約，在未來一段時間我們還是以煤電為主導(dǎo)的地位。這個圖是我們2013年底發(fā)電裝機(jī)容量的一個圖。
電力生產(chǎn)技術(shù)處于世界領(lǐng)先水平。我們的百萬千瓦超臨界組是世界最多的。我們?nèi)珖骄弘姲l(fā)展的煤耗也是世界平均最好的水平，不管是核電和水電，從技術(shù)方面都處于世界的先進(jìn)地位和領(lǐng)先水平。從污染控制來說單位千瓦的煙塵等排放也達(dá)到了世界先進(jìn)水平。
再次實現(xiàn)了全國電力的供需平衡，我講的是再次實現(xiàn)，因為我們國家長期處于一個短缺到富裕再到短缺這么一個振蕩的階段。特別是東北和西北地區(qū)供應(yīng)能力富裕比較多，在一些局部地區(qū)，比如年初江蘇、浙江、四川等地因天然氣供應(yīng)不足、機(jī)組非計劃等原因也出現(xiàn)了一些問題。華東地方遭遇了高溫天氣，造成全國有四天錯峰電力超過了1000萬千瓦。
我國電力工業(yè)發(fā)展新特征。我們電力工業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到了綠色電力發(fā)展、特高壓、智能電的新階段，向著綠色、經(jīng)濟(jì)、和諧的方面發(fā)展。
能源發(fā)展以電力為中心，轉(zhuǎn)換電能的方式為最主要的方式。提高電能在終端能源中的應(yīng)用。這是未來電力工業(yè)發(fā)展的一個特征。
用電需求進(jìn)入了一個換擋期，今天上午講到了我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三期，實際上用電需求也進(jìn)入了換擋期。從10%以上的增長到要低于10%。清潔能源發(fā)電既增強(qiáng)了電力供應(yīng)的保證能力，又有效地減排了污染的排放。2013年我國清潔能源發(fā)電相當(dāng)于節(jié)省燃煤4.2億噸。未來綠色清潔能源發(fā)電將進(jìn)一步加快發(fā)展，特別重要的是煤炭綠色發(fā)電將長期處于基礎(chǔ)的位置，如果沒有中國煤炭綠色的發(fā)展，也就不可能有中國電力和能源的綠色發(fā)展，而且要解決中國的環(huán)境問題和能源問題，也必須對煤炭進(jìn)行綠色發(fā)展，特別是提高煤炭轉(zhuǎn)化為電力的比重。
電力空間布局調(diào)整加快。煤電要加快向西北部的轉(zhuǎn)移，核電從沿海向內(nèi)陸輻射，天然氣發(fā)電主要布局在用電的需求中心。要擴(kuò)大電力資源配置范圍，要推進(jìn)市場開放，由省內(nèi)到區(qū)域，由區(qū)域到全國，甚至全球的能源開發(fā)建設(shè)，所以通道的建設(shè)十分重要?，F(xiàn)有的特高壓技術(shù)也創(chuàng)造了良好的條件。習(xí)近平主要講到的能源革命實際上很多在電方面有具體的體現(xiàn)。
電力發(fā)展的形態(tài)調(diào)整加快。圍繞綠色轉(zhuǎn)換效率的主線，出現(xiàn)了分散集合和大中小集中的趨勢。更多的是雙性的流動，但是對電力系統(tǒng)壓力大。也就是說，我們的可再生能源實際上向兩個方面發(fā)展，一個是集中的大規(guī)模的集體發(fā)展，一個是分散式的發(fā)展。電力安全面臨著挑戰(zhàn)，我們一定要確保電力可持續(xù)穩(wěn)定地供應(yīng)，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有效需求。我國已經(jīng)進(jìn)入了電價上漲的一個周期，能源的革命，能源的轉(zhuǎn)型，結(jié)合中國能源的實際情況，在低價位的能源轉(zhuǎn)型是非常的困難的。這種綠色安全的要求，比如天然氣的比例提高了，所以電價的上漲將是今后上漲的一個中心。
第二，我匯報一下電力工業(yè)供需形勢。從2010年第一季度以來，我國的GDP贈送已經(jīng)連續(xù)18個季度保持在個位數(shù)。用電增速回落到個位數(shù)，反映了我們正處于從工業(yè)化的初中期轉(zhuǎn)移到中后期的一個轉(zhuǎn)型期。經(jīng)濟(jì)增長的一個潛力從之前的二位數(shù)的發(fā)展到現(xiàn)在的高位次增長的個位數(shù)增長階段。這是2014年上半年的運(yùn)行情況，一個是電力的消費(fèi)情況，全社會用電量平穩(wěn)增長。二季度各月的增速分別為4.6%、5.3%和5.6%。電力消費(fèi)逐漸優(yōu)化，第二產(chǎn)業(yè)上半年用電同比增長5.1%，第三產(chǎn)業(yè)上半年用電同比增長6.9%，居民消費(fèi)同比增長6.6%?；ぁ⒔ú摹⒑谏饘俸陀猩饘偈笥秒娭攸c行業(yè)同比回升2.4個百分點，占全社會用電比重同比下降了0.2個百分點。中部地區(qū)用電增速同比回升的幅度比較大。中部和東部地區(qū)增速分別回升2個和2.7個百分點，東北回落了2個百分點，西部回落了1.7個百分點。
電力供應(yīng)充足、非化石能源發(fā)電保持了較快的增長。水電、火電、風(fēng)電所用小時數(shù)同比降低，核電同比下降了113個小時，風(fēng)電同比下降了114個百分點?；痣娡认陆盗?46個小時。電煤供應(yīng)總體寬松，價格先降后穩(wěn)，天然氣供應(yīng)緊張?；痣姷奶潛p面達(dá)到了20%左右，特別是供熱板塊2013年虧損了53億元，虧損面達(dá)到70%，今年一季度又虧損20億元。
電力供需平衡情況。今年上半年總體是平衡的，但是在一些地方和時段還是有錯峰的情況。2014年電力供需的一個基本的預(yù)計。電力消費(fèi)增速將比2013年小幅回落，主要是從國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段看，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局看，從需求和節(jié)能方面看，從上年同比用電技術(shù)來看，總的判斷2014年全社會用電量同比增長5.6-6.5%，我們推薦的數(shù)是6%。關(guān)于電力供應(yīng)總的來說能力是充足的，非化石能源發(fā)電比重還是持續(xù)提高的。全年新增發(fā)電裝機(jī)容量預(yù)計達(dá)到9600萬千瓦。
關(guān)于影響因素，一個是氣侯，現(xiàn)在極端天氣是常態(tài)化，同2013年比較，水電的需能值同比減少，燃料就是電煤供應(yīng)寬松，天氣然供應(yīng)緊張 。影響消費(fèi)政策的措施主要是大氣污染防治計劃以及電力的提供，這些會影響電能的消費(fèi)。
2014年全國電力供需總體平衡，部分地區(qū)有所寬松，局部地區(qū)偏緊，這樣的局面共存。全年發(fā)電小時4400小時到4500小時，其中火電是4950-5000小時。分地區(qū)來看，華北地區(qū)的平衡偏緊，東北地區(qū)還是富裕較多，華東地方總體平衡，華中地區(qū)總體平衡，西部地區(qū)有一點富裕，南方區(qū)域總體平衡。電力供應(yīng)的發(fā)展趨勢我們預(yù)計2020年達(dá)到84000億千瓦時，到2030年12億千瓦時。2030年人均用電水平達(dá)到8854千瓦時，超過日本、德國目前的人均用電水平。
關(guān)于電源的開發(fā)與布局。第一還是優(yōu)先發(fā)展水電，其次是優(yōu)化發(fā)展煤電，積極發(fā)展風(fēng)電等可再生能源發(fā)電，試圖發(fā)展天然氣發(fā)電。有關(guān)建議，完善記憶，促進(jìn)風(fēng)電和太陽能發(fā)電科學(xué)有序發(fā)展，加快新的水電基地，統(tǒng)籌考慮西南水電開發(fā)及適當(dāng)?shù)奈{。積極推動科學(xué)節(jié)能減排，不斷提高電力在終端消費(fèi)能源的比重。加快清潔能源的建設(shè)，保證電力有力的支撐。謝謝！
