相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2018年中國清潔能源(包括非化石能源和天然氣)占一次能源消費(fèi)總量比重合計(jì)約22.2%，較2012年提高了7.7個(gè)百分點(diǎn)，但距離2020年和2030年分別達(dá)25%和35%左右的目標(biāo)還有一定差距。
有分析人士稱，消納已經(jīng)成為清潔能源最需要優(yōu)先解決的問題。為更加有效的解決清潔能源消納問題，建立促進(jìn)消納的長效機(jī)制，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《清潔能源消納行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》(以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》)，制定了清潔能源消納的工作目標(biāo)，提出了七類共28條針對性的工作舉措。
壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，實(shí)現(xiàn)充分消納則是清潔能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵保障。在國家高度重視和行業(yè)共同努力下，目前清潔能源消納取得一定成效，整體呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)態(tài)勢。但是，當(dāng)前取得的成績還不牢固，短期臨時(shí)性措施多，長效機(jī)制少;局部單一品種措施多，全局性機(jī)制少。為進(jìn)一步鞏固已有成果，我們在認(rèn)真研究、廣泛聽取各方意見以及實(shí)施專項(xiàng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，編制了《行動(dòng)計(jì)劃》，旨在提出更加有力有效促進(jìn)清潔能源消納的措施，形成全社會(huì)促進(jìn)清潔能源消納的工作合力，推動(dòng)建立清潔能源消納的長效機(jī)制，為促進(jìn)清潔能源高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整提供可靠保障。
《行動(dòng)計(jì)劃》按照“2018年清潔能源消納取得顯著成效，2020年基本解決清潔能源消納問題”的總體工作目標(biāo)，科學(xué)測算并細(xì)化分解了風(fēng)電、光伏、水電、核電等各能源品種逐年的具體目標(biāo)。其中，2018年，風(fēng)電利用率高于88%(力爭達(dá)到90%以上)，光伏發(fā)電利用率高于95%，全國水能利用率95%以上，大部分核電實(shí)現(xiàn)安全保障性消納;2019年，風(fēng)電利用率高于90%(力爭達(dá)到92%左右)，光伏發(fā)電利用率高于95%，全國水能利用率95%以上，核電基本實(shí)現(xiàn)安全保障性消納;2020年，風(fēng)電利用率達(dá)到國際先進(jìn)水平(力爭達(dá)到95%左右)，棄光率低于5%，全國水能利用率95%以上，核電實(shí)現(xiàn)安全保障性消納。
在電力和天然氣市場改革逐步走向成熟，且新能源汽車高速發(fā)展的階段，參考海外綜合能源服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展歷程，國內(nèi)綜合能源服務(wù)領(lǐng)域仍處于起步階段，且各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的范疇仍相對較窄。此次國網(wǎng)提出綜合能源領(lǐng)域的具體設(shè)備研發(fā)和項(xiàng)目規(guī)劃，一方面有望在設(shè)備方面進(jìn)一步提升國產(chǎn)化率，強(qiáng)化成本優(yōu)勢，另一方面重點(diǎn)示范項(xiàng)目的建設(shè)則有望拉動(dòng)相應(yīng)的天然氣等新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
作為全球最大的能源生產(chǎn)和消費(fèi)國，中國政府秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，能源轉(zhuǎn)型發(fā)展取得了很多積極成效。其中，從供給側(cè)看，中國能源供給質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了重大變革;從消費(fèi)側(cè)看，中國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)型。
能源轉(zhuǎn)型越前進(jìn)、越發(fā)展，新情況、新問題就會(huì)越多，中國的能源行業(yè)體量巨大，在轉(zhuǎn)型過程中也遇到了如應(yīng)對全球氣候變化和生態(tài)保護(hù)方面的挑戰(zhàn)、能源轉(zhuǎn)型的適用技術(shù)和成本方面的挑戰(zhàn)、能源結(jié)構(gòu)與供給消費(fèi)分布不均勻帶來的挑戰(zhàn)等一些具體困難。
針對上述挑戰(zhàn)，中國有三項(xiàng)能源轉(zhuǎn)型對策：一是持續(xù)推動(dòng)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步提高清潔能源占比。二是通過科技創(chuàng)新降低清潔能源的供給成本。三是可再生能源開發(fā)堅(jiān)持分布式與集中式并舉。
