福建省發(fā)展和改革委員會(huì)福建省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《福建省碳排放權(quán)交易市場調(diào)節(jié)實(shí)施細(xì)則(試行)》的通知

閩發(fā)改生態(tài)〔2016〕853號(hào)

省碳排放權(quán)交易工作協(xié)調(diào)小組成員單位，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)：

根據(jù)《福建省碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》(省政府令第176號(hào))和《福建省碳排放權(quán)交易市場建設(shè)實(shí)施方案》(閩政〔2016〕40號(hào))要求，省發(fā)改委、省財(cái)政廳、海峽股權(quán)交易中心共同研究起草了《福建省碳排放權(quán)交易市場調(diào)節(jié)實(shí)施細(xì)則(試行)》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

福建省碳排放權(quán)交易市場調(diào)節(jié)實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章總則

第一條為維護(hù)我省碳排放權(quán)交易市場秩序，均衡供需關(guān)系，防范市場風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范碳排放權(quán)交易市場調(diào)節(jié)行為，根據(jù)《福建省碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》(省政府令第176號(hào))和《福建省碳排放權(quán)交易市場建設(shè)實(shí)施方案》(閩政〔2016〕40號(hào))，制定本辦法。

第二條本細(xì)則適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的碳排放權(quán)交易市場調(diào)節(jié)行為。

第三條碳排放權(quán)交易市場調(diào)節(jié)堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合，遵循公開、公平、公正和誠信的原則。

第四條省政府設(shè)立由分管省領(lǐng)導(dǎo)任組長，省發(fā)改委主任為副組長，省直相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的福建省碳排放權(quán)交易工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)碳排放權(quán)交易工作。碳排放權(quán)交易工作協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在省發(fā)改委(以下簡稱“省碳交辦”)，負(fù)責(zé)對市場調(diào)節(jié)相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。

第五條省經(jīng)濟(jì)信息中心是我省碳排放權(quán)交易市場調(diào)節(jié)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)市場調(diào)節(jié)的相關(guān)執(zhí)行工作。

第二章市場調(diào)節(jié)

第六條當(dāng)我省碳排放權(quán)交易市場出現(xiàn)以下情況時(shí)，省碳交辦組織省碳排放權(quán)交易專家委員會(huì)(以下簡稱“專委會(huì)”)對市場情況進(jìn)行論證分析，并于2個(gè)工作日內(nèi)通過投票方式形成決議，超過三分之二成員認(rèn)定即為有效決議。省碳交辦參考專委會(huì)決議決定是否進(jìn)行市場調(diào)節(jié)。

(一)我省碳排放配額(以下簡稱“配額”)連續(xù)10個(gè)交易日內(nèi)累計(jì)漲幅或跌幅達(dá)到一定比例;

(二)市場供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，流動(dòng)性、連續(xù)性不足時(shí);

(三)影響市場健康運(yùn)行的其他情況。

第七條本細(xì)則所稱市場調(diào)節(jié)是指省經(jīng)濟(jì)信息中心在省碳交辦的指導(dǎo)下，通過配額投放、配額回購等方式調(diào)節(jié)供需關(guān)系的活動(dòng)。

配額投放是指省經(jīng)濟(jì)信息中心在配額市場價(jià)格過高時(shí)，在海峽股權(quán)交易中心采用單向競價(jià)等方式賣出政府預(yù)留配額的活動(dòng)。

配額回購是指省經(jīng)濟(jì)信息中心在配額市場價(jià)格過低時(shí)，使用我省財(cái)政專項(xiàng)資金買入配額的活動(dòng)。

第八條省經(jīng)濟(jì)信息中心應(yīng)當(dāng)以實(shí)名方式開立碳排放權(quán)資金賬戶、注冊登記賬戶和銀行結(jié)算賬戶，用于市場調(diào)節(jié)。

第三章配額投放

第九條配額投放的對象是符合投放對象資格要求的我省重點(diǎn)排放單位，即為每次配額投放的意向申購方。

第十條投放對象的資格要求由省碳交辦參考專委會(huì)決議確定。

第十一條省碳交辦決定進(jìn)行配額投放的，省經(jīng)濟(jì)信息中心應(yīng)當(dāng)在接到省碳交辦通知后的2個(gè)交易日內(nèi)在省經(jīng)濟(jì)信息中心網(wǎng)站和海峽股權(quán)交易中心網(wǎng)站發(fā)布擬進(jìn)行配額投放的公告。

公告應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)擬投放時(shí)間;

(二)擬投放配額的掛牌價(jià)格;

(三)接受意向申購申請的起止時(shí)間;

(四)意向申購方的資格要求;

(五)最大申購量;

(六)其他相關(guān)事項(xiàng)。

第十二條意向申購方應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過交易系統(tǒng)提交意向申購申請并確定申購數(shù)量，交易系統(tǒng)在收到申購申請后凍結(jié)相應(yīng)的交易保證金。申購數(shù)量應(yīng)當(dāng)為100噸的整數(shù)倍，最大申購量限制由省碳交辦參考專委會(huì)決議確定。

交易保證金的計(jì)算公式為：交易保證金=掛牌價(jià)格×申購數(shù)量×10%。

計(jì)算結(jié)果按照四舍五入原則取至小數(shù)點(diǎn)后兩位。

第十三條省經(jīng)濟(jì)信息中心應(yīng)當(dāng)對意向申購方的資格進(jìn)行審核，意向申購方符合資格要求的，受理其意向申購申請;不符合資格要求的，駁回其申請，解凍其交易保證金。

第十四條申請時(shí)間截止后，省經(jīng)濟(jì)信息中心應(yīng)當(dāng)向省碳交辦上報(bào)合格意向申購申請的匯總情況和擬投放的配額數(shù)量。擬投放的配額數(shù)量原則上應(yīng)當(dāng)不高于意向申購申請總量的80%。

第十五條海交中心應(yīng)當(dāng)按照省經(jīng)濟(jì)信息中心確定的投放時(shí)間組織交易。在投放時(shí)間內(nèi)，意向申購方通過交易系統(tǒng)按照提交意向申購申請時(shí)確定的申購數(shù)量進(jìn)行一次或多次報(bào)價(jià)。報(bào)價(jià)時(shí)，意向申購方交易賬戶內(nèi)可用資金余額應(yīng)當(dāng)不少于交易價(jià)款和交易服務(wù)費(fèi)之和。

第十六條在投放時(shí)間內(nèi)，意向申購方應(yīng)當(dāng)至少報(bào)價(jià)一次。若意向申購方在投放時(shí)間內(nèi)未進(jìn)行報(bào)價(jià)的，省經(jīng)濟(jì)信息中心有權(quán)沒收其交易保證金扣除交易服務(wù)費(fèi)后的剩余部分作為違約金，同時(shí)取消該意向申購方參與下次配額投放的資格。交易服務(wù)費(fèi)由海交中心收取。

交易服務(wù)費(fèi)的計(jì)算公式為：交易服務(wù)費(fèi)=掛牌價(jià)格×申購數(shù)量×交易服務(wù)費(fèi)率。

計(jì)算結(jié)果按照四舍五入原則取至小數(shù)點(diǎn)后兩位。

第四章配額回購

第十七條省碳交辦決定進(jìn)行配額回購的，省經(jīng)濟(jì)信息中心應(yīng)當(dāng)在接到省碳交辦通知后按照省碳交辦意見執(zhí)行。配額回購所需資金，優(yōu)先從配額有償分配取得的收入中統(tǒng)籌安排，并納入年度預(yù)算管理。配額有償分配取得的收入不足的，從省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資資金中安排。

第十八條省經(jīng)濟(jì)信息中心應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行配額回購前在省經(jīng)濟(jì)信息中心和海交中心網(wǎng)站發(fā)布擬進(jìn)行配額回購的公告，并在進(jìn)行配額回購的每個(gè)交易日收市后，發(fā)布配額回購?fù)瓿晒妗?/p>

第五章其他事項(xiàng)

第十九條每年政府預(yù)留的配額應(yīng)當(dāng)存儲(chǔ)在省經(jīng)濟(jì)信息中心的注冊登記賬戶中，用于后續(xù)市場調(diào)節(jié)。每年履約期結(jié)束后，由省碳交辦將該賬戶中剩余配額注銷。

第二十條省碳交辦會(huì)同省級(jí)財(cái)政等有關(guān)部門共同管理市場調(diào)節(jié)資金。

第六章附則

第二十一條本細(xì)則由省發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)情況適時(shí)修訂。本細(xì)則中涉及交易環(huán)節(jié)的未盡事項(xiàng)按照海交中心相關(guān)交易規(guī)則執(zhí)行。

第二十二條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。