山東省人民政府

關(guān)于印發(fā)山東省落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施方案的通知

魯政發(fā)〔2015〕31號(hào)

各市人民政府、各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

現(xiàn)將《山東省落實(shí)〈水污染防治行動(dòng)計(jì)劃〉實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府

山東省落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施方案

自上世紀(jì)80年代以來(lái)，山東流域治污大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一階段是快速污染階段(1983—1989年)。1983年，山東水環(huán)境質(zhì)量基本是地表水三類標(biāo)準(zhǔn)，化學(xué)需氧量平均濃度為20mg/L左右，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，污染物排放量迅速增加，加之治污水平落后，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不足，使流域污染呈加劇趨勢(shì)，到1989年已呈重度污染，全省水環(huán)境質(zhì)量基本處于劣Ⅴ類，化學(xué)需氧量平均濃度達(dá)到260mg/l。第二階段是相持階段(1990—2002年)。“八五”以來(lái)，國(guó)家將環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，各級(jí)黨委、政府逐步加大流域治污力度，到1990年，全省水環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)第一次改善。

但這個(gè)階段經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)13年的拉鋸戰(zhàn)，水污染嚴(yán)重程度未得到有效改善，水環(huán)境污染和治理呈膠著狀態(tài)。第三階段是持續(xù)改善階段(2003年至今)。在歷屆省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家有關(guān)部委指導(dǎo)支持下，各級(jí)黨委、政府積極構(gòu)建水污染防治大格局，堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，探索走出了一條“治用保”系統(tǒng)推進(jìn)的流域治污路子。從2003年起，全省水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)12年持續(xù)改善，省控重點(diǎn)污染河流全部恢復(fù)常見魚類穩(wěn)定生長(zhǎng)，南水北調(diào)干線穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)要求，全省水環(huán)境質(zhì)量總體達(dá)到1985年以前的水平。

我省水污染防治工作雖然取得了階段性進(jìn)展，但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我省總體上還處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的歷史階段，人口分布和企業(yè)布局密度大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，單位國(guó)土面積污染物排放強(qiáng)度高，控制新增污染壓力大，進(jìn)一步鞏固和提高流域治污成果依然任重道遠(yuǎn)。特別是近年來(lái)農(nóng)村飲水安全、化工企業(yè)聚集區(qū)地下水和底泥重金屬污染等問題日益突顯，我省流域環(huán)境已進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期，確保環(huán)境安全的任務(wù)更加艱巨。為持續(xù)改善全省水環(huán)境質(zhì)量，保障環(huán)境安全，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào))要求，制定本實(shí)施方案。

一、總體思路和目標(biāo)

(一)總體思路。

深入落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，圍繞“改善環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”三條主線，全面深化“治用保”流域治污體系，堅(jiān)持水陸統(tǒng)籌、河海兼顧，系統(tǒng)推進(jìn)全過程水污染防治、水資源節(jié)約與循環(huán)利用、流域生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)依法治污，理順經(jīng)濟(jì)政策健全市場(chǎng)機(jī)制，強(qiáng)化科技支撐破解環(huán)境瓶頸，加強(qiáng)行政監(jiān)管提高職業(yè)化水平，弘揚(yáng)環(huán)境文化促進(jìn)多元共治，著力構(gòu)建水污染防治大格局，全力打造山東水污染防治升級(jí)版，為建設(shè)美麗山東、生態(tài)山東，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)工作目標(biāo)。

1.總體目標(biāo)。到2020年，省控重點(diǎn)河流基本恢復(fù)水環(huán)境功能，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。灘涂底泥重金屬治理、化工企業(yè)聚集區(qū)地下水污染防控取得初步進(jìn)展，重要飲用水水源地、南水北調(diào)輸水水質(zhì)安全得到有效保障，水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)態(tài)勢(shì)得到遏制。水資源節(jié)約和再生水循環(huán)利用體系逐步建立，生態(tài)環(huán)境承載能力明顯提高，以高耗水、高污染為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變。

到2030年，省控重點(diǎn)河流全面恢復(fù)水環(huán)境功能，水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到控制，水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)基本恢復(fù)。到本世紀(jì)中葉，水生態(tài)環(huán)境根本改善，水環(huán)境安全得到保障，水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

2.主要指標(biāo)。到2020年，省控重點(diǎn)河流水質(zhì)基本達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃要求，重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)比例總體達(dá)到60%以上，黃河流域、淮河流域、海河流域水質(zhì)優(yōu)良比例分別達(dá)到85%、60%和25%以上;地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi);近岸海域水質(zhì)保持穩(wěn)定。地級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于98%;地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別穩(wěn)中趨好。

到2030年，重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到65%以上，城市建成區(qū)黑臭水體總體基本消除，除地質(zhì)原因外，地級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到100%。

二、主要任務(wù)

(一)實(shí)施全過程水污染防治。

1.加強(qiáng)工業(yè)污染防治。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。各市根據(jù)水質(zhì)目標(biāo)和主體功能區(qū)要求，制定實(shí)施差別化區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入政策，從嚴(yán)審批高耗水、高污染物排放、產(chǎn)生有毒有害污染物的建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等十大重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)行新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目主要污染物排放等量或減量置換，在南水北調(diào)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、集中式飲用水水源涵養(yǎng)區(qū)等敏感區(qū)域?qū)嵭挟a(chǎn)能規(guī)模和主要污染物排放減量置換。(省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委等參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各級(jí)政府落實(shí)，不再列出)

依法淘汰落后產(chǎn)能。各市制定分年度落后產(chǎn)能淘汰方案，報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳備案，對(duì)未完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，實(shí)施相關(guān)行業(yè)新建項(xiàng)目“限批”。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳等參與)全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)，2016年年底前全部取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥、淀粉、魚粉、石材加工等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。(省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國(guó)土資源廳等參與)

提高工業(yè)企業(yè)污染治理水平。在確保所有排污單位達(dá)到常見魚類穩(wěn)定生長(zhǎng)治污水平的基礎(chǔ)上，以總氮、總磷、氟化物、全鹽量等影響水環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)的污染物為重點(diǎn)，實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。專項(xiàng)整治十大重點(diǎn)行業(yè)。2016年6月底前，編制完成造紙等重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理方案。2017年年底前，按照國(guó)家要求，落實(shí)專項(xiàng)治理方案，完成造紙等重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造任務(wù)。(省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委等參與)

集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。2017年年底前，各類工業(yè)集聚區(qū)要全面實(shí)現(xiàn)污水集中處理并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，對(duì)逾期未完成的，實(shí)施涉水新建項(xiàng)目“限批”，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求，方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施?；@區(qū)、涉重金屬工業(yè)園區(qū)要逐步推行“一企一管”和地上管廊的建設(shè)與改造。(省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省商務(wù)廳等參與)

推動(dòng)重金屬污染防治。開展全省涉重企業(yè)重金屬污染調(diào)查，采取結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔生產(chǎn)、末端治理等綜合措施，控制新增污染。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，定期開展重金屬環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察，提升企業(yè)內(nèi)部重金屬污染預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急能力。編制實(shí)施全省河流湖泊和入?？跒┩康啄嘀亟饘傥廴痉乐螌ｍ?xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，總結(jié)沂河底泥重金屬治理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)開展底泥治理示范工程，對(duì)未治理區(qū)段實(shí)施紅線管控。(省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國(guó)土資源廳、省水利廳等參與)

2.加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污染防治。整治城市黑臭水體。各設(shè)市城市限期完成建成區(qū)黑臭水體排查，公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限。以解決城市建成區(qū)污水直排環(huán)境和垃圾沿河堆放問題為重點(diǎn)，采取控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)等技術(shù)，制定實(shí)施方案和整治計(jì)劃。濟(jì)南、青島城市建成區(qū)2017年年底前基本完成黑臭水體治理任務(wù)，其他市城市建成區(qū)2020年年底前黑臭水體控制在10%以內(nèi)。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與)

加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。2020年年底前，全省城市和縣城污水處理設(shè)施出水水質(zhì)應(yīng)達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求，敏感區(qū)域(重點(diǎn)湖泊、重點(diǎn)水庫(kù)、近岸海域匯水區(qū)域)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施應(yīng)于2017年年底前率先達(dá)標(biāo)。按照“城邊接管、就近聯(lián)建、鼓勵(lì)獨(dú)建”的原則，合理布局建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。到2020年，新增城鎮(zhèn)污水處理能力300萬(wàn)噸/日，升級(jí)改造污水處理能力150萬(wàn)噸/日，全省城市、縣城污水處理率分別達(dá)到95%、85%以上，所有重點(diǎn)鎮(zhèn)和南水北調(diào)沿線、小清河流域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有建制鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一廠”。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳等參與)

加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)和改造。各級(jí)政府制定管網(wǎng)建設(shè)和改造計(jì)劃，加強(qiáng)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集，加快實(shí)施排水系統(tǒng)雨污分流改造。新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均應(yīng)實(shí)行雨污分流，有條件的地區(qū)要推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用。對(duì)影響城鎮(zhèn)污水處理廠正常運(yùn)行的工業(yè)廢水，不得接入城市污水管網(wǎng)。2020年年底前，全省新增污水管網(wǎng)6000公里，地級(jí)及以上城市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理，濟(jì)南、青島兩市于2017年年底前率先完成，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋和穩(wěn)定運(yùn)行。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳等參與)

推進(jìn)污泥安全處置。加快污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，選擇適宜的污泥處理技術(shù)，實(shí)行污泥穩(wěn)定化、無(wú)害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。2017年年底前，城市現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施基本完成達(dá)標(biāo)改造，全部取締非法污泥堆放點(diǎn)。2020年年底前，地級(jí)及以上城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%以上。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳等參與)

3.加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)生活污染防治。防治畜禽養(yǎng)殖污染。各級(jí)政府制定本轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)劃定方案，向社會(huì)公布。(省畜牧獸醫(yī)局牽頭，省環(huán)保廳參與)2017年年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶。(省環(huán)保廳、省畜牧獸醫(yī)局牽頭)加強(qiáng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)治理，配套建設(shè)糞便雨污分流、污水貯存、處理、資源化利用設(shè)施。

到2020年，全省規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便和污水處理利用率分別達(dá)到90%和60%以上。散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。積極推廣“養(yǎng)殖—糞污處理—種植”結(jié)合的生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展模式。探索建立畜禽養(yǎng)殖等有機(jī)廢棄物綜合利用的收集、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用三級(jí)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。(省畜牧獸醫(yī)局牽頭，省環(huán)保廳參與)

防治漁業(yè)養(yǎng)殖污染。南四湖、東平湖等重點(diǎn)湖泊實(shí)行湖區(qū)功能區(qū)劃制度和養(yǎng)殖總量控制制度，鞏固南四湖、東平湖人工投餌養(yǎng)殖取締成果，禁止人工投餌網(wǎng)箱、圍網(wǎng)等養(yǎng)殖方式;實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖魚塘建設(shè)改造，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式。鼓勵(lì)各地政府探索建立“魚塘+濕地”模式，通過人工濕地凈化魚塘退水，削減入湖污染負(fù)荷;建立漁業(yè)污染防控長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)業(yè)。

在近岸海域嚴(yán)格按照《山東省海洋功能區(qū)劃》劃定的養(yǎng)殖區(qū)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖，鼓勵(lì)有條件的漁業(yè)企業(yè)開展海洋離岸養(yǎng)殖和集約化養(yǎng)殖。海水養(yǎng)殖面積控制在國(guó)家限定面積內(nèi)。(省海洋與漁業(yè)廳牽頭，省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保廳等參與)

控制農(nóng)業(yè)面源污染。制定實(shí)施全省農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案。全面推廣低毒、低殘留農(nóng)藥，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。實(shí)行測(cè)土配方施肥，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具。嚴(yán)格控制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地的污水灌溉。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求，敏感區(qū)域和大中型灌區(qū)要因地制宜建設(shè)小濕地群凈化農(nóng)田排水。到2020年，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，化肥利用率提高10個(gè)百分點(diǎn)以上，農(nóng)藥利用率提高到40%，農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到30%。(省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國(guó)土資源廳、省水利廳、省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局等參與)

調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。在河灘、湖灘和飲用水水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)先種植需肥需藥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物，減少面源污染。在缺水地區(qū)試行退地減水，適當(dāng)減少用水量大的農(nóng)作物種植面積，改種耐旱作物和經(jīng)濟(jì)林。2018年年底前，全省綜合治理灌溉面積和退減水量分別達(dá)到國(guó)家要求。(省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳等參與)

加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝?，?shí)行農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，將城鎮(zhèn)周邊村莊、農(nóng)村新型社區(qū)納入城鎮(zhèn)污水、垃圾處理處置體系，遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的社區(qū)、集中連片村莊因地制宜建設(shè)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，探索建立農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)社會(huì)化機(jī)制，確保農(nóng)村污水、垃圾得到有效處理處置。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與)深化“以獎(jiǎng)促治”，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，到2020年，新完成1.2萬(wàn)個(gè)建制村環(huán)境綜合整治工作。(省環(huán)保廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與)

4.加強(qiáng)船舶港口污染防治。積極治理船舶污染。實(shí)施非標(biāo)準(zhǔn)船型改造，依法強(qiáng)制報(bào)廢超過使用年限的船舶。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加快現(xiàn)有非標(biāo)準(zhǔn)船舶、老舊船舶的環(huán)保設(shè)施更新改造，2020年年底前完成改造任務(wù)，難以改造的限期予以淘汰。國(guó)際航線船舶按照國(guó)際公約要求實(shí)施壓載水交換或安裝壓載水滅活處理系統(tǒng)。規(guī)范拆船行為，禁止沖灘拆解。(省交通運(yùn)輸廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局、山東海事局等參與)

增強(qiáng)港口碼頭污染防治能力。完成全省港口、碼頭、裝卸點(diǎn)、船舶制造廠污染治理設(shè)施普查，制定全省港口碼頭污染防治方案，加快污水垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施建設(shè)，提高含油污水、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力，依法搬遷、改造、拆除一批規(guī)模較小、污染重的碼頭作業(yè)點(diǎn)。2020年年底前完成全部建設(shè)改造任務(wù)，南水北調(diào)沿線和沿海各市2017年年底前率先完成。(省交通運(yùn)輸廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、山東海事局等參與)

加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品港口作業(yè)和運(yùn)輸管理。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品載運(yùn)船舶實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品港口作業(yè)和船舶申報(bào)、審批、簽證制度，南水北調(diào)沿線禁止危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸。各油類作業(yè)點(diǎn)應(yīng)在作業(yè)前按照法律規(guī)定布設(shè)圍油欄。港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營(yíng)人應(yīng)制定防治船舶及其有關(guān)活動(dòng)污染水環(huán)境的應(yīng)急計(jì)劃。強(qiáng)化水上事故險(xiǎn)情預(yù)防布控，完善應(yīng)急預(yù)案，建立專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急設(shè)備庫(kù)，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提升水上突發(fā)事故應(yīng)急處置能力。(省交通運(yùn)輸廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省海洋與漁業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保廳、山東海事局等參與)

(二)促進(jìn)水資源節(jié)約和循環(huán)利用。

1.嚴(yán)格用水管理。實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度。嚴(yán)格取水許可審批管理，對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批其建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可。建立重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄，對(duì)納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理。充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求，加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和重大項(xiàng)目建設(shè)布局水資源論證。

充分利用南水北調(diào)工程供水。將再生水、雨水、微咸水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。加快推進(jìn)海水淡化使用，鼓勵(lì)有條件的市將淡化海水作為生活用水補(bǔ)充水源，在沿海地區(qū)電力、化工、石化等行業(yè)，積極推行海水利用。到2020年，全省用水總量力爭(zhēng)控制在276.59億立方米以內(nèi)，全省萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量達(dá)到國(guó)家下達(dá)考核指標(biāo)要求，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降至10立方米以下。(省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與)

嚴(yán)控地下水超采。加強(qiáng)地下水開發(fā)利用管理，2017年年底前完成地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作。編制地面沉降區(qū)、海水入侵區(qū)等區(qū)域地下水壓采方案。巖溶水源地及地面沉降區(qū)開發(fā)利用地下水應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。開展地下水超采區(qū)綜合治理，禁止農(nóng)業(yè)、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)新增取用地下水，并逐步壓縮地下水開采量，在超采區(qū)內(nèi)確需取用地下水的，要在現(xiàn)有地下水開采總量控制指標(biāo)內(nèi)調(diào)劑解決。申請(qǐng)?jiān)诘叵滤薏蓞^(qū)開采利用地下水，依法由省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)審批。

嚴(yán)格控制開采深層承壓水，地?zé)崴?、礦泉水開發(fā)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行取水許可和采礦許可。依法規(guī)范機(jī)井建設(shè)管理，排查登記已建機(jī)井，未經(jīng)批準(zhǔn)的和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井，一律予以關(guān)閉。(省水利廳、省國(guó)土資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與)

提高用水效率。把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入縣級(jí)以上政府政績(jī)考核。開展高耗水行業(yè)節(jié)水診斷、水平衡測(cè)試、用水效率評(píng)估，嚴(yán)格用水定額管理。到2020年，全省工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到92%，電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局等參與)實(shí)施生活節(jié)水改造，禁止生產(chǎn)、銷售并限期淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備，建立新型節(jié)水器具推薦推廣目錄;對(duì)使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，2017年全省公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi)，2020年控制在10%以內(nèi)。

積極開展海綿城市建設(shè)，推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，鼓勵(lì)對(duì)現(xiàn)有硬化路面進(jìn)行透水性改造，新建城區(qū)硬化地面可滲透面積要達(dá)到40%以上。到2020年，地級(jí)及以上缺水城市全部達(dá)到國(guó)家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省水利廳、省質(zhì)監(jiān)局等參與)以小清河、海河流域灌區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)灌區(qū)節(jié)水改造，推進(jìn)規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉，推廣農(nóng)作物節(jié)水抗旱技術(shù)。到2020年，大型灌區(qū)、重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)基本完成，全省節(jié)水灌溉工程面積達(dá)到國(guó)家目標(biāo)要求，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.65以上。(省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等參與)

加強(qiáng)水資源保護(hù)。完善水資源保護(hù)考核評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理，從嚴(yán)核定水域納污能力。加強(qiáng)入河湖排污口監(jiān)督管理。編制重點(diǎn)流域生態(tài)流量(水位)試點(diǎn)工作實(shí)施方案，在小清河、淮河等流域開展試點(diǎn)，分期分批確定主要河流生態(tài)流量和湖泊、水庫(kù)以及地下水的合理水位。建立科學(xué)合理的閘壩聯(lián)合調(diào)度體系，出臺(tái)加強(qiáng)閘壩調(diào)度和流量調(diào)控辦法，制定并實(shí)施水量調(diào)度管理方案，維持河湖基本生態(tài)用水需求。加大水利工程建設(shè)力度，發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用。(省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳參與)

2.構(gòu)建再生水循環(huán)利用體系。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)再生水循環(huán)利用。理順再生水價(jià)格體系，引導(dǎo)高耗水企業(yè)使用再生水，重點(diǎn)推進(jìn)鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染等高耗水行業(yè)企業(yè)廢水深度處理回用，對(duì)具備使用再生水條件但未充分利用的項(xiàng)目，不得新增取水許可。推廣園區(qū)串聯(lián)用水和企業(yè)中水回用、廢污水“零排放”等循環(huán)利用技術(shù)。煤炭礦區(qū)的補(bǔ)充用水、周邊地區(qū)生產(chǎn)和生態(tài)用水應(yīng)優(yōu)先使用礦井水。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委牽頭，省水利廳、省環(huán)保廳等參與)

加強(qiáng)城鎮(zhèn)再生水循環(huán)利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2020年年底，全省新增再生水利用工程規(guī)模60萬(wàn)噸/日。自2018年起，單體建筑面積超過2萬(wàn)平方米的新建公共建筑，應(yīng)安裝建筑中水設(shè)施;新建住宅小區(qū)應(yīng)配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施。在城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等領(lǐng)域優(yōu)先使用再生水，推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和循環(huán)利用。到2020年，缺水城市再生水利用率達(dá)到25%以上。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省環(huán)保廳等參與)

提高區(qū)域再生水資源循環(huán)利用水平。統(tǒng)籌區(qū)域再生水生產(chǎn)、需求和濕地接納能力，利用季節(jié)性河道、蓄滯洪區(qū)、采煤塌陷地及閑置洼地，因地制宜建設(shè)再生水調(diào)節(jié)庫(kù)塘，進(jìn)一步攔蓄和凈化再生水。完善區(qū)域再生水資源調(diào)配、輸送及循環(huán)利用工程，將再生水用于農(nóng)田灌溉、工業(yè)回用和城市雜用。結(jié)合再生水調(diào)蓄庫(kù)塘建設(shè)，合理布點(diǎn)高耗水企業(yè)，最大限度地實(shí)現(xiàn)區(qū)域再生水資源的循環(huán)利用。(省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委牽頭，省水利廳等參與)

(三)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)。

1.嚴(yán)守生態(tài)紅線。劃定生態(tài)紅線。2016年年底前各級(jí)人民政府完成生態(tài)紅線劃定工作，將重要水域、生物多樣性保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)等與水生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)的重要區(qū)域劃入生態(tài)紅線保護(hù)范圍，細(xì)化分類分區(qū)管控措施，做到紅線區(qū)域性質(zhì)不轉(zhuǎn)換、功能不降低、面積不減少、責(zé)任不改變。(省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳等參與)

優(yōu)化空間布局。建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，到2020年完成市、縣域水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。實(shí)行水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警，已超過承載能力的地區(qū)要實(shí)施水污染物削減方案，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。(省環(huán)保廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省海洋漁業(yè)廳等參與)制定城市建成區(qū)重污染行業(yè)企業(yè)退出方案，嚴(yán)格執(zhí)行分階段逐步加嚴(yán)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵、造紙、印染、醫(yī)藥、化工等污染較重的企業(yè)有序搬遷改造或依法關(guān)閉。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省環(huán)保廳等參與)開展省轄淮河及南水北調(diào)沿線、海河、小清河流域的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，各縣(市、區(qū))2016年編制完成現(xiàn)有高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)或倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)源清單和轉(zhuǎn)移搬遷年度計(jì)劃，合理布局生產(chǎn)裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施。(省環(huán)保廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳等參與)

留足城市水生態(tài)空間。嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理和水域岸線用途管制，明確河、湖、庫(kù)、渠和濕地等城市地表水體的保護(hù)和控制界限，新建項(xiàng)目一律不得違規(guī)占用城市水域，土地開發(fā)利用應(yīng)留足河道、湖泊和濱海地帶的管理和保護(hù)范圍，非法擠占的應(yīng)限期退出，確保城市規(guī)劃區(qū)保留一定比例的水域面積。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳牽頭，省水利廳、省海洋與漁業(yè)廳、省環(huán)保廳等參與)

2.保障飲用水水質(zhì)安全。強(qiáng)化從水源到水龍頭全過程監(jiān)管。市級(jí)政府應(yīng)盡快完成當(dāng)?shù)厣铒嬘盟|(zhì)基線調(diào)查，確定重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控的水質(zhì)指標(biāo)?？h級(jí)以上政府及供水單位應(yīng)定期監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，地級(jí)及以上城市和縣級(jí)城市分別自2016年、2018年起每季度向社會(huì)公開飲水安全狀況信息。

對(duì)全省190個(gè)城鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)實(shí)施規(guī)范化建設(shè)，依法清理保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。德州、聊城等單一水源供水的市，2020年年底前基本完成備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)，2017年6月底前完成農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)狀況調(diào)查，2018年6月底前完成農(nóng)村水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍的劃定。(省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等參與)

保障重要飲用水水源及南水北調(diào)水質(zhì)安全。編制實(shí)施重要飲用水水源及南水北調(diào)水質(zhì)安全保障專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。對(duì)影響水源地、輸水干線的道路、橋梁，輸油、輸氣管道進(jìn)行全面排查，完善防撞護(hù)欄、事故導(dǎo)流槽、應(yīng)急池、防泄露等環(huán)境安全防護(hù)措施，對(duì)不符合要求的，逐一制定整改方案，限期改造。發(fā)布危險(xiǎn)化學(xué)品禁運(yùn)名錄，加強(qiáng)道路航運(yùn)船舶等流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)管。(省環(huán)保廳牽頭，省水利廳、省交通運(yùn)輸廳等參與)

開展地下水污染防控。定期調(diào)查評(píng)估集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況。石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)等區(qū)域應(yīng)進(jìn)行防滲處理。全省7700余個(gè)加油站的地下油罐應(yīng)于2017年年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委等參與)報(bào)廢礦井、鉆井、取水井應(yīng)實(shí)施封井回填。在化工企業(yè)聚集區(qū)及周邊地下水污染狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照“調(diào)查、保護(hù)、改水、修復(fù)”的原則，編制實(shí)施化工企業(yè)聚集區(qū)及周邊地下水污染防控專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，有序推進(jìn)地下水污染防治。(省環(huán)保廳、省國(guó)土資源廳牽頭，省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省商務(wù)廳等參與)

3.加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)。建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程。在支流入干流處、河流入湖口及其他適宜地點(diǎn)，因地制宜地建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程，努力提升流域環(huán)境承載力。在城鎮(zhèn)污水處理廠、重點(diǎn)企事業(yè)單位、大型社區(qū)排污口，建設(shè)與城市景觀相結(jié)合的人工濕地水質(zhì)凈化工程。改善城市水生態(tài)環(huán)境和居住環(huán)境，建筑面積10萬(wàn)平方米以上的住宅小區(qū)要推廣建設(shè)小型人工濕地水質(zhì)凈化工程。在農(nóng)村地區(qū)，以微型濕地群和小型氧化塘為重點(diǎn)，有效處理農(nóng)村生產(chǎn)生活污水。制定人工濕地水質(zhì)凈化工程建設(shè)指南，規(guī)范人工濕地的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。(省環(huán)保廳、省林業(yè)廳牽頭，省財(cái)政廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與)

開展退化濕地恢復(fù)。編制實(shí)施退化濕地生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，逐步健全退化濕地修復(fù)和保護(hù)機(jī)制。按照政府主導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、市場(chǎng)推進(jìn)的原則，在河流湖泊防洪大堤以內(nèi)因地制宜開展退耕還濕、退漁還湖，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。到2020年，退耕還濕面積達(dá)到50萬(wàn)畝。在滿足防洪、除澇要求的基礎(chǔ)上，開展生態(tài)河道建設(shè)，實(shí)施生態(tài)護(hù)坡，增強(qiáng)河流自然凈化能力。積極恢復(fù)河流歷史走向和湖泊原有水面，修復(fù)流域原有生態(tài)功能。(省環(huán)保廳、省林業(yè)廳牽頭，省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與)

加強(qiáng)良好水體保護(hù)。加快推進(jìn)“讓江河湖泊休養(yǎng)生息示范省”建設(shè)，推廣南四湖、馬踏湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，云蒙湖、巨淀湖、白云湖、峽山湖、雪野湖等現(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的湖庫(kù)開展生態(tài)安全調(diào)查與評(píng)估，制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案，南四湖于2017年年底前完成。加大水生野生動(dòng)植物類自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度，開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地和遷地保護(hù)，提高水生生物多樣性。2017年年底前，開展南四湖、小清河流域生態(tài)健康調(diào)查與評(píng)估，制定實(shí)施水生生物多樣性保護(hù)方案。(省環(huán)保廳、省林業(yè)廳牽頭，省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省海洋與漁業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與)

4.加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)。加強(qiáng)近岸海域環(huán)境保護(hù)。逐步建立陸海統(tǒng)籌的水污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)施近岸海域污染防治方案，開展黃河口、萊州灣、膠州灣等河口海灣綜合整治。到2020年，省控重點(diǎn)入海河流水質(zhì)達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)要求，其他小型入海河流基本消除劣Ⅴ類水體。規(guī)范入海排污口設(shè)置，2017年年底前全面清理非法或設(shè)置不合理的排污口。沿海地級(jí)及以上城市實(shí)施總氮排放總量控制，嚴(yán)格控制環(huán)境激素類化學(xué)品污染。(省環(huán)保廳、省海洋與漁業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委等參加)

加強(qiáng)海洋生態(tài)修復(fù)與保護(hù)。加大濱海濕地、河口和海灣典型生態(tài)系統(tǒng)以及重要漁業(yè)水域的保護(hù)力度。嚴(yán)格圍填海管理和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法圍填海行為。加快沿海防護(hù)林帶建設(shè)，增強(qiáng)防風(fēng)固沙和有效控制水土流失的能力，營(yíng)造海陸生態(tài)緩沖區(qū)。將自然海岸線保護(hù)納入沿海地方政府政績(jī)考核。到2020年，全省自然岸線保有率不低于40%(不包括海島岸線)。(省海洋與漁業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省環(huán)保廳等參與)

三、保障措施

(一)構(gòu)建水污染防治大格局。

1.堅(jiān)持黨政主導(dǎo)。各級(jí)政府是本實(shí)施方案的實(shí)施主體，要分別制定并公布水污染防治工作方案，逐個(gè)控制單元確定水質(zhì)目標(biāo)、治污策略和工程項(xiàng)目，將治污任務(wù)逐一落實(shí)到有關(guān)部門、排污單位，明確防治措施及完成時(shí)限。地級(jí)及以上城市工作方案報(bào)省政府備案并向社會(huì)公開。(省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳等參與)

落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和終身追責(zé)。將水環(huán)境質(zhì)量逐年改善作為區(qū)域發(fā)展的約束性要求。省政府與17市政府簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，每年把工作方案實(shí)施情況向社會(huì)公布，并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。(省委組織部牽頭，省環(huán)保廳參與)工作方案實(shí)施情況作為水污染防治相關(guān)資金分配的參考依據(jù)。(省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委牽頭)

對(duì)實(shí)施情況較差的，要約談地級(jí)及以上城市政府及其相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人，提出整改意見，予以督促;對(duì)有關(guān)地區(qū)和企業(yè)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批。對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)水環(huán)境污染事件的，以及干預(yù)、偽造數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要記錄在案，視情節(jié)輕重，給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，已經(jīng)離任的也要終身追究責(zé)任。(省環(huán)保廳牽頭，省監(jiān)察廳等參與)

建立環(huán)境保護(hù)督察機(jī)制。全面推行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化，地級(jí)及以上城市及縣(市、區(qū))自2016年起將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到單位、到崗位。(省環(huán)保廳牽頭，省監(jiān)察廳等參與)

2.加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。建立全省水污染防治工作協(xié)作機(jī)制，定期研究解決重大問題，有關(guān)部門要認(rèn)真按照職責(zé)分工，切實(shí)做好水污染防治相關(guān)工作。在小清河、南水北調(diào)沿線、海河等重點(diǎn)流域逐步建立上下游水污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。完善部門聯(lián)動(dòng)的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作機(jī)制，定期組織相關(guān)省直部門開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。健全行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善案件移送、聯(lián)合調(diào)查、信息共享和獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法和刑事司法無(wú)縫銜接。(省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳等參與)

3.推動(dòng)公眾參與。依法公開環(huán)境信息。定期公布各市水環(huán)境狀況和最差、最好的縣(市、區(qū))名單。對(duì)水環(huán)境狀況差的市，經(jīng)整改后仍達(dá)不到要求的，取消其環(huán)境保護(hù)模范城市、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、節(jié)水型城市、園林城市、衛(wèi)生城市等評(píng)先創(chuàng)優(yōu)資格。各級(jí)政府要健全完善環(huán)境信息公開制度，真實(shí)、全面、及時(shí)地公開各類環(huán)境信息。

排污單位要依法向社會(huì)公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，并按照規(guī)范實(shí)施排污口改造并公開環(huán)境信息，主動(dòng)接受監(jiān)督。(省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省海洋與漁業(yè)廳等參與)

完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。探索建立河段監(jiān)督員制度，深入開展“環(huán)境監(jiān)測(cè)開放日”、建成區(qū)污水直排環(huán)境和黑臭水體“隨手拍”、“曬企業(yè)治污、曬環(huán)保監(jiān)管”等活動(dòng)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)公眾參與模式，完善省、市、縣三級(jí)環(huán)保微博工作體系，健全公眾投訴、信訪、輿情和環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過公開聽證、網(wǎng)絡(luò)征集等形式，充分聽取公眾對(duì)重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的意見。積極推行環(huán)境公益訴訟。(省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與)

(二)健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

重點(diǎn)圍繞水污染防治、海洋環(huán)境保護(hù)、排污許可、生態(tài)補(bǔ)償、濕地修復(fù)等領(lǐng)域，加強(qiáng)相關(guān)地方性法規(guī)的“立改廢”工作。加快《山東省水污染防治條例》修訂和《山東省水資源管理?xiàng)l例》制定工作，研究制定我省環(huán)境功能區(qū)劃、飲用水水源保護(hù)、污染責(zé)任保險(xiǎn)、排污許可、環(huán)境監(jiān)測(cè)、生態(tài)流量保障、船舶和陸源污染防治等地方性法規(guī)。(省政府法制辦牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省環(huán)保廳、山東保監(jiān)局等參與)

加快修訂地表水環(huán)境功能區(qū)劃和近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃，縣級(jí)以上政府可依據(jù)控制單元治污現(xiàn)狀和水環(huán)境功能區(qū)要求，提出嚴(yán)于國(guó)家和省污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域排放限值要求。繼續(xù)實(shí)施分階段逐步加嚴(yán)的污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定污染物排放限值，進(jìn)一步完善環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全符合山東實(shí)際的水污染防治技術(shù)指南規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系。(省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局等參與)

(三)完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。

1.理順價(jià)格稅費(fèi)。加快水價(jià)改革。縣級(jí)及以上城市全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度，具備條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進(jìn)。2020年年底前，全面實(shí)行非居民用水超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，開展深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)，探索推行農(nóng)業(yè)用水終端水價(jià)和計(jì)量水價(jià)制度。理順地表水、地下水、再生水價(jià)格體系，按照補(bǔ)償成本和合理受益的原則，建立合理的再生水價(jià)格體系。合理制定南水北調(diào)向膠東地區(qū)供水價(jià)格，建立完善城市供水價(jià)格與上游水利工程供水價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。(省物價(jià)局、省發(fā)展改革委牽頭，省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳參與)

完善收費(fèi)政策。完善城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)、排污費(fèi)征收制度，合理提高征收標(biāo)準(zhǔn)。研究將污泥處理費(fèi)用逐步納入污水處理成本。研究完善對(duì)自備水源用戶征收污水處理費(fèi)制度。改進(jìn)垃圾處理收費(fèi)方式，合理確定收費(fèi)載體和標(biāo)準(zhǔn)。(省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委牽頭，省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳等參與)

落實(shí)稅收政策。依法落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策。對(duì)符合規(guī)定條件的國(guó)內(nèi)企業(yè)，為生產(chǎn)國(guó)家支持發(fā)展的大型環(huán)保設(shè)備而確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵零部件及原材料，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。(省財(cái)政廳、省地稅局、省國(guó)稅局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、濟(jì)南海關(guān)、青島海關(guān)等參與)

2.促進(jìn)多元融資。引導(dǎo)社會(huì)資本投入。積極推動(dòng)設(shè)立融資擔(dān)?；?，推進(jìn)環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。推廣股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保。逐步將水污染防治領(lǐng)域全面向社會(huì)資本開放，建立健全以合同約束、信息公開、過程監(jiān)管、績(jī)效考核等為主要內(nèi)容的PPP制度體系。以飲用水水源地環(huán)境綜合整治、城市黑臭水體治理、工業(yè)園區(qū)污染集中治理、城鎮(zhèn)污水處理及管網(wǎng)建設(shè)、河流湖泊生態(tài)環(huán)境綜合治理等為重點(diǎn)，推廣運(yùn)用PPP模式。(人民銀行濟(jì)南分行、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳、省金融辦、省商務(wù)廳、山東銀監(jiān)局、山東證監(jiān)局、山東保監(jiān)局等參與)

建立完善資金保障機(jī)制。各級(jí)政府要建立完善水污染防治資金保障機(jī)制，重點(diǎn)支持飲用水水源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)等公益性領(lǐng)域，保證城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施、中水截蓄導(dǎo)用、人工濕地等工程正常運(yùn)行，對(duì)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用分級(jí)予以必要保障。在重點(diǎn)流域探索創(chuàng)新專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付方式，實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。(省財(cái)政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳等參與)

3.建立激勵(lì)機(jī)制。健全節(jié)水環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度。鼓勵(lì)節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)用水效率、排污強(qiáng)度等達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)，支持開展清潔生產(chǎn)、節(jié)約用水和污染治理等示范。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省環(huán)保廳等參與)

推行綠色信貸。積極發(fā)揮政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)在水環(huán)境保護(hù)中的作用，重點(diǎn)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污水處理、水資源節(jié)約、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、清潔及可再生能源利用等領(lǐng)域。加強(qiáng)環(huán)境信用體系建設(shè)，將企業(yè)環(huán)境保護(hù)的違法信息納入山東省金融業(yè)統(tǒng)一征信服務(wù)平臺(tái)，環(huán)保、銀行、證券、保險(xiǎn)等方面要加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)部門間的信息共享，全面推進(jìn)守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制建設(shè)，于2017年年底前分級(jí)建立企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系。試點(diǎn)涉重金屬企業(yè)投保環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)石油化工、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)雀攮h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)參與投保。(人民銀行濟(jì)南分行牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳、省水利廳、山東銀監(jiān)局、山東證監(jiān)局、山東保監(jiān)局等參與)

完善流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。完善省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度，加大對(duì)南水北調(diào)東線重點(diǎn)水源地、跨區(qū)域重要河流水源地和城鎮(zhèn)重要飲用水水源地的財(cái)力支持。借鑒大汶河流域上下游生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在重點(diǎn)跨界河流建立流域生態(tài)補(bǔ)償制度。進(jìn)一步規(guī)范和推動(dòng)青島、濰坊市排污權(quán)交易試點(diǎn)工作，穩(wěn)妥推進(jìn)全省排污權(quán)交易工作。(省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳牽頭，省水利廳、省海洋與漁業(yè)廳等參與)

(四)加強(qiáng)科技支撐。

1.強(qiáng)化科技創(chuàng)新。整合科技資源，集中力量突破制約我省水污染治理的重大技術(shù)瓶頸，開展地下水污染防控、農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物綜合利用、湖泊生態(tài)修復(fù)技術(shù)、底泥重金屬污染治理等前瞻性、基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性技術(shù)研究。加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治、水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警、水處理工藝技術(shù)裝備等領(lǐng)域的國(guó)際交流合作。(省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省環(huán)保廳等參與)

2.加強(qiáng)技術(shù)成果推廣。加強(qiáng)供需對(duì)接。緊緊圍繞水污染治理科技需求，健全環(huán)保技術(shù)供需對(duì)接機(jī)制，把生態(tài)山東建設(shè)高層論壇暨綠色產(chǎn)業(yè)國(guó)際博覽會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“綠博會(huì)”)作為“一帶一路”的對(duì)接窗口，推進(jìn)“綠博會(huì)”市場(chǎng)服務(wù)功能日?；蛯I(yè)化，加強(qiáng)新技術(shù)試點(diǎn)示范和供需對(duì)接。(省環(huán)保廳牽頭，省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省海洋與漁業(yè)廳等參與)

加快成果推廣應(yīng)用。完善政、產(chǎn)、學(xué)、研、金創(chuàng)新聯(lián)盟合作模式，發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用。完善環(huán)保技術(shù)評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)環(huán)保科技成果共享平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化。(省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省環(huán)保廳等參與)

3.促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，廢止妨礙形成統(tǒng)一環(huán)保市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。健全環(huán)保工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域招投標(biāo)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)先進(jìn)適用的節(jié)水、治污、修復(fù)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省海洋與漁業(yè)廳等參與)

以污水、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，推行環(huán)境污染第三方治理。大力發(fā)展環(huán)境投融資、清潔生產(chǎn)審核、認(rèn)證評(píng)估、環(huán)境保險(xiǎn)、環(huán)境法律訴訟和教育培訓(xùn)等環(huán)保服務(wù)體系，探索新興環(huán)境服務(wù)模式。(省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳牽頭，省財(cái)政廳、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與)

(五)強(qiáng)化行政監(jiān)管。

1.完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善全省水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，逐步建立全省地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開展地下水監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。完善海洋生態(tài)環(huán)境在線監(jiān)測(cè)網(wǎng)，在重點(diǎn)海灣、入海河流、排污口等地布設(shè)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備和溢油雷達(dá)。完善監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系，提升飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測(cè)、水生生物監(jiān)測(cè)、化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測(cè)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)支撐能力。完善污染物統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，將工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)、移動(dòng)源等各類污染源納入調(diào)查范圍。(省環(huán)保廳牽頭，省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省水利廳、省海洋與漁業(yè)廳、山東海事局等參與)

2.提高環(huán)保隊(duì)伍職業(yè)化水平。強(qiáng)化基層環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)兩級(jí)環(huán)保執(zhí)法體系，在具備條件的工業(yè)集聚區(qū)配備必要的環(huán)境監(jiān)管人員。積極推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化建設(shè)，配備調(diào)查取證等監(jiān)管執(zhí)法裝備，保障基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法用車。加快環(huán)境監(jiān)察移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)，2017年年底前各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)全部配備使用便攜式手持移動(dòng)執(zhí)法終端。

進(jìn)一步強(qiáng)化自動(dòng)監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、暗管探測(cè)儀等新技術(shù)監(jiān)控手段的運(yùn)用。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)操守教育，開展環(huán)境監(jiān)管技術(shù)大比武，提高環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍的職業(yè)化水平，2017年年底前現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員要全部完成輪訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗。(省環(huán)保廳牽頭，省編辦、省財(cái)政廳等參與)

3.構(gòu)建環(huán)境安全防控體系。開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估，排查環(huán)境安全隱患。全面調(diào)查沿河環(huán)湖沿海工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)、石油平臺(tái)等基本狀況，以排放重金屬、危險(xiǎn)廢物、持久性有機(jī)污染物和生產(chǎn)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)、石油平臺(tái)為重點(diǎn)，建立重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源清單;自2016年起，縣級(jí)以上政府每年對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源開展環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，督促企業(yè)落實(shí)防控措施。落實(shí)國(guó)家優(yōu)先控制化學(xué)品名錄要求，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用進(jìn)行嚴(yán)格限制，并逐步淘汰替代。監(jiān)控評(píng)估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險(xiǎn)，2017年年底前完成環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，實(shí)施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施。(省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省安監(jiān)局等參與)

提高環(huán)境安全預(yù)警能力?？茖W(xué)設(shè)置河流、湖庫(kù)預(yù)警監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，建設(shè)化工園區(qū)環(huán)境安全防控平臺(tái)。落實(shí)分級(jí)定期監(jiān)測(cè)、劇毒物質(zhì)預(yù)警監(jiān)測(cè)和突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告制度，嚴(yán)格執(zhí)行“超標(biāo)即應(yīng)急”和“快速溯源法”工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。各級(jí)政府要制定和完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)主體責(zé)任，明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時(shí)公布預(yù)警信息。(省環(huán)保廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委等參與)

4.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。著力完善上下結(jié)合的獨(dú)立調(diào)查工作機(jī)制、區(qū)域共治的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。定期開展突出環(huán)境問題大排查，采取專項(xiàng)檢查、掛牌督辦、定期通報(bào)、限批、約談等綜合措施，整治重點(diǎn)流域、行業(yè)、領(lǐng)域的突出環(huán)境問題。(省環(huán)保廳牽頭，省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳等參與)

堅(jiān)持對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為“零容忍”。嚴(yán)厲打擊查處破壞污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物或含病原體污水，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為。對(duì)造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實(shí)賠償制度。嚴(yán)肅查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域越權(quán)審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗(yàn)等違法違規(guī)行為。對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。(省環(huán)保廳牽頭，省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省海洋與漁業(yè)廳等參與)

嚴(yán)格落實(shí)各類排污單位主體責(zé)任，加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，開展自行監(jiān)測(cè)，落實(shí)治污減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等責(zé)任。國(guó)有和省控重點(diǎn)企業(yè)要帶頭落實(shí)，工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)要探索建立環(huán)保自律機(jī)制。實(shí)施排污企業(yè)“紅黃牌”管理，逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況;對(duì)超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治;對(duì)整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。自2016年起，定期公布環(huán)保“黃牌”“紅牌”企業(yè)名單。定期抽查排污單位達(dá)標(biāo)排放情況，結(jié)果向社會(huì)公布。

建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，按照國(guó)家進(jìn)度安排，2017年年底前完成各類污染源排污許可證的核發(fā)工作。將企業(yè)污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍。禁止無(wú)證排污或不按許可證規(guī)定排污。強(qiáng)化海上排污監(jiān)管，研究建立海上污染排放許可證制度。(省環(huán)保廳、省海洋與漁業(yè)廳牽頭，省國(guó)資委參與)

(六)弘揚(yáng)環(huán)境文化。堅(jiān)持綠色發(fā)展，牢固樹立“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”“人山水林田湖是一個(gè)生命共同體”“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明理念。充分利用微博、微信等新媒體，加強(qiáng)生態(tài)文化的宣傳教育，提高全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，推動(dòng)節(jié)約用水，鼓勵(lì)購(gòu)買使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。

引導(dǎo)和規(guī)范非政府生態(tài)環(huán)保公益組織發(fā)展。依托中小學(xué)節(jié)水教育、水土保持教育、環(huán)境教育等社會(huì)實(shí)踐基地，開展環(huán)保社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。深入開展環(huán)保模范城、美麗鄉(xiāng)村、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等系列創(chuàng)建活動(dòng)，把綠色理念全方位地融入社會(huì)事業(yè)。(省環(huán)保廳牽頭，省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳等參與)