無錫市關(guān)于進(jìn)一步做好2015年秋季秸稈綜合利用和禁燒工作的通知
各市(縣)、區(qū)人民政府，新區(qū)管委會(huì)：
今年秋季秸稈產(chǎn)生量大，禁燒時(shí)間跨度長，防控秸稈禁燒難度大，據(jù)省氣象局預(yù)測，受厄爾尼諾影響，今年秋冬季空氣污染擴(kuò)散條件差于去年統(tǒng)計(jì)，霧霾形成幾率高,。秋季秸稈產(chǎn)生量大，禁燒時(shí)間跨度長，防控秸稈禁燒難度大、任務(wù)重。根據(jù)省環(huán)委會(huì)辦公室《關(guān)于進(jìn)一步做好2015年秋季秸稈綜合利用和禁燒工作的通知》(蘇環(huán)委辦〔2015〕23號(hào))要求，為進(jìn)一步落實(shí)大氣污染防治“國十條”、“省十條”，保障空氣環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)做好我市秋季秸稈綜合利用和禁燒工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要嚴(yán)格落實(shí)地方政府推進(jìn)秸稈綜合利用和禁燒工作的主體責(zé)任，認(rèn)真總結(jié)今年夏季秸稈綜合利用和禁燒工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，繼續(xù)保持秸稈禁燒工作高壓態(tài)勢，將秸稈禁燒工作納入政府考核體系，實(shí)行“一票否決”。進(jìn)一步細(xì)化市縣鄉(xiāng)村組五級(jí)禁燒網(wǎng)絡(luò)，層層分解任務(wù)，簽訂責(zé)任狀，形成政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、群眾參與、齊抓共管的工作局面，農(nóng)林、環(huán)保、城管等部門也要建立健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，形成政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)齊抓共管的工作機(jī)制，確保每個(gè)田塊包干到人、責(zé)任到人。
二、力推綜合利用。各地要進(jìn)一步加大秸稈綜合利用力度，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與秸稈綜合利用，大力推進(jìn)秸稈能源化、肥料化、飼料化、基料化利用，優(yōu)先扶持秸稈成型燃料、秸稈飼料、秸稈發(fā)電、燃煤小鍋爐改造等綜合利用項(xiàng)目。繼續(xù)建設(shè)和完善秸稈收儲(chǔ)體系，鼓勵(lì)多點(diǎn)收儲(chǔ)、就近加工，推廣“合作服務(wù)”、“村企結(jié)合”、“勞務(wù)外包”及“整村推進(jìn)”等新型收儲(chǔ)模式，下大力氣解決秸稈收、貯、運(yùn)的“最初一公里”難題。積極鼓勵(lì)農(nóng)民和企業(yè)開展多種形式的綜合利用，切實(shí)提高秸稈綜合利用率，從源頭解決秸稈焚燒問題。
三、加強(qiáng)督查巡查。今年秋季秸稈禁燒期從10月1日至12月31日。禁燒期間，省環(huán)保廳將繼續(xù)利用衛(wèi)星遙感、路面巡查督查和PM2.5自動(dòng)監(jiān)測“三位一體”監(jiān)管模式，每日通報(bào)每日將巡查結(jié)果和火點(diǎn)信息。通過信函、手機(jī)短信等形式，通報(bào)給當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)同志及相關(guān)部門，對通報(bào)的火點(diǎn)，各地要高度重視，對通報(bào)的火點(diǎn)，認(rèn)真查找原因，迅速處理并上報(bào)結(jié)果。各地要組織巡查，加大高速公路、高鐵、機(jī)場等重點(diǎn)區(qū)域和夜間、雨前、收割高峰等重點(diǎn)時(shí)段的巡查力度，特別要增加夜間巡查頻次，同時(shí)要組織農(nóng)委、農(nóng)機(jī)、城管、環(huán)保相關(guān)部門開展聯(lián)合巡查，加大對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段的巡查密度和頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處秸稈焚燒行為。市環(huán)保、農(nóng)委、城管等部門將組成聯(lián)合督查組，不定期對各地秸稈禁燒和綜合利用工作進(jìn)行督查。
四、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。各地要嚴(yán)格按照《江蘇省農(nóng)作物綜合利用和禁燒工作考核辦法》和《江蘇省2015年農(nóng)作物秸稈綜合利用考核辦法》，逐級(jí)開展考核，將考核結(jié)果與秸稈綜合利用和還田補(bǔ)助資金掛鉤，強(qiáng)化目標(biāo)考核，嚴(yán)肅責(zé)任追究。要嚴(yán)查嚴(yán)控第一把火，對禁燒措施不到位、發(fā)生大面積焚燒秸稈的或因秸稈拋河危及飲用水水源安全的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
五、落實(shí)應(yīng)急防控。針對可能出現(xiàn)的不利氣象條件和特殊情況，各地、各有關(guān)部門要密切關(guān)注環(huán)保部發(fā)布的衛(wèi)星遙感監(jiān)測火點(diǎn)信息和省、市重污染天氣應(yīng)急指揮中心(領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)發(fā)布的重污染天氣預(yù)警信息，依據(jù)《江蘇省無錫市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，落實(shí)應(yīng)急防控措施，實(shí)行嚴(yán)防死守，確保不發(fā)生因焚燒秸稈引發(fā)的嚴(yán)重空氣污染事件。
六、注重輿論引導(dǎo)。各地要充分利用廣播、報(bào)紙、電視、標(biāo)語等多種形式，廣泛宣傳焚燒秸稈的危害，提高農(nóng)民秸稈禁燒的法律意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒的自覺性。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，對綜合利用和禁燒工作組織得力、措施扎實(shí)、成效顯著的先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳報(bào)道，對秸稈焚燒嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行公開曝光，為秸稈綜合利用和焚燒工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
