從寧夏銀川市政府獲悉，經(jīng)寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議批準(zhǔn)，《銀川市智慧城市建設(shè)促進(jìn)條例》(以下簡稱《條例》)將于今年10月1日起正式施行。
銀川市智慧城市建設(shè)促進(jìn)條例
第一章總則
第一條為了促進(jìn)智慧城市建設(shè)和管理，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的智慧城市建設(shè)及其管理活動(dòng)適用本條例。
第三條本條例所稱智慧城市是指運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息等信息技術(shù)，促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化，構(gòu)建惠民、利民、便民的現(xiàn)代城市智慧式管理、運(yùn)行和公共服務(wù)系統(tǒng)。
第四條智慧城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、服務(wù)為主、統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、因地制宜、可管可控、確保安全的原則。
第五條市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將智慧城市建設(shè)及其管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立智慧城市發(fā)展工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制。
第六條市智慧城市大數(shù)據(jù)主管部門是智慧城市建設(shè)及其管理的主管部門，負(fù)責(zé)智慧城市建設(shè)與管理工作。市、縣(市)區(qū)人民政府各部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好智慧城市建設(shè)及其管理的相關(guān)工作。
第七條市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)資金，促進(jìn)智慧城市建設(shè)和管理。
第八條市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)智慧城市發(fā)展應(yīng)用宣傳工作，提高全社會(huì)智慧城市發(fā)展應(yīng)用能力。
第二章發(fā)展規(guī)劃
第九條編制智慧城市發(fā)展總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡發(fā)展、集約建設(shè)、資源共享的原則，推動(dòng)信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用和發(fā)展公共服務(wù)領(lǐng)域的智慧應(yīng)用，促進(jìn)智慧城市建設(shè)。
第十條智慧城市發(fā)展總體規(guī)劃由市智慧城市大數(shù)據(jù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國家、自治區(qū)信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)要求組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十一條編制智慧城市發(fā)展總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)通過專家論證會(huì)、聽證會(huì)等形式，向社會(huì)公開征求意見。市智慧城市大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)將智慧城市發(fā)展總體規(guī)劃向公眾提供咨詢服務(wù)。智慧城市發(fā)展總體規(guī)劃的執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。智慧城市發(fā)展總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，任何單位和個(gè)人不得擅自修改或者變更;確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。
第三章信息基礎(chǔ)設(shè)施共享
第十二條本條例所稱信息基礎(chǔ)設(shè)施是指通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施、公共大數(shù)據(jù)平臺(tái)、感知網(wǎng)絡(luò)及其支持環(huán)境設(shè)施等。
第十三條智慧城市發(fā)展總體規(guī)劃確定設(shè)置智慧城市信息基礎(chǔ)設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物和公共設(shè)施，政府投資建設(shè)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)建設(shè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留所需的機(jī)房、電源、管道和空間。
第十四條國家機(jī)關(guān)、公共場館、等所屬建筑物和構(gòu)筑物，以及路燈、道路指示牌等設(shè)施，在符合安全、環(huán)保、景觀技術(shù)要求且不影響正常使用的情況下，應(yīng)當(dāng)開放用于通信管道、通信線路和通信基站等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共享。涉及國家安全、保密的，法律、法規(guī)另有規(guī)定，從其規(guī)定。
第十五條新建、改動(dòng)或者遷移智慧城市信息基礎(chǔ)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合智慧城市發(fā)展總體規(guī)劃。改動(dòng)或者遷移智慧城市信息基礎(chǔ)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征求產(chǎn)權(quán)所有人或者使用人意見，并經(jīng)市智慧城市大數(shù)據(jù)主管部門同意。
第四章信息采集共享
第十六條市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)整合資源，建設(shè)與智慧城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)配套的設(shè)施，推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和通信骨干網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容升級(jí)。
第十七條市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依托智慧城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)，匯集、存儲(chǔ)、共享、開放公共數(shù)據(jù)以及其他數(shù)據(jù)。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將已有信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)向智慧城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)遷移，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。鼓勵(lì)其他信息系統(tǒng)向智慧城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)遷移，通過智慧城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)共享，向社會(huì)開放。
第十八條市智慧城市大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)智慧城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)共享開放的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)審核;發(fā)現(xiàn)可能存在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知提供單位，提供單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并予以反饋。公共數(shù)據(jù)共享開放應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、主動(dòng)提供、無償服務(wù)、便捷高效、安全可靠的原則，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
第十九條市智慧城市大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、教學(xué)科研機(jī)構(gòu)等開展大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究，建立大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)企業(yè)研究制定大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條市智慧城市大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立公共數(shù)據(jù)開放清單制度。依法不能向社會(huì)開放的公共數(shù)據(jù)，其目錄應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。涉及特定公民、法人和其他組織重大利益關(guān)系的，經(jīng)申請可以向特定對(duì)象開放。
第二十一條數(shù)據(jù)共享開放，應(yīng)當(dāng)維護(hù)國家安全和社會(huì)公共安全，保守國家秘密和商業(yè)秘密，保護(hù)個(gè)人隱私，保護(hù)數(shù)據(jù)權(quán)益人的權(quán)益。任何單位和個(gè)人不得利用數(shù)據(jù)共享開放從事違法活動(dòng)。
第二十二條市智慧城市大數(shù)據(jù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定數(shù)據(jù)安全等級(jí)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)測評(píng)、應(yīng)急防范等安全制度，加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)安全技術(shù)、設(shè)備和服務(wù)提供商的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全管理，建立健全大數(shù)據(jù)安全保障和安全評(píng)估體系。
大數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、清洗、開發(fā)、應(yīng)用、交易等單位應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)安全防護(hù)管理制度，制定數(shù)據(jù)安全應(yīng)急預(yù)案，防止數(shù)據(jù)丟失、毀損、泄露和篡改，確保數(shù)據(jù)安全。在發(fā)生或者可能發(fā)生信息丟失、毀損、泄露的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施。
第二十三條任何組織和個(gè)人不得竊取或者以其他非法方式獲取公民個(gè)人電子信息，不得出售或者非法向他人提供公民個(gè)人電子信息。國家機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)在履行職責(zé)中知悉的公民個(gè)人電子信息應(yīng)當(dāng)保密，不得泄露、篡改、毀損，不得出售或者非法向他人提供。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和其他企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員對(duì)在業(yè)務(wù)活動(dòng)中收集的公民個(gè)人電子信息應(yīng)當(dāng)保密，不得泄露、篡改、毀損，不得出售或者非法向他人提供。
第五章應(yīng)用推廣措施
第二十四條市智慧城市大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)智慧城市發(fā)展總體規(guī)劃，確定智慧城市應(yīng)用推廣階段性目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域，建立智慧城市應(yīng)用推廣體系，組織推廣智慧城市應(yīng)用項(xiàng)目。
第二十五條市、縣(市)區(qū)人民政府及其各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)智慧城市發(fā)展總體規(guī)劃，部署、建設(shè)、購買智慧城市項(xiàng)目或者服務(wù)。未按照智慧城市發(fā)展總體規(guī)劃部署、建設(shè)、購買智慧城市項(xiàng)目或者服務(wù)的，不予審批。
第二十六條市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)醫(yī)療、健康、教育等民生領(lǐng)域的智慧應(yīng)用平臺(tái)，推進(jìn)城市公共服務(wù)智慧化。
第二十七條市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)商務(wù)、旅游、物流、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的智慧應(yīng)用，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)智慧化。
第二十八條市、縣、(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品流通和農(nóng)村生活中的智慧應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)民生活信息化水平。
第二十九條市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將智慧交通建設(shè)所需要的交通感知采集系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源及其設(shè)備開放對(duì)接。
第三十條市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)城市宜居生活環(huán)境智慧應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境信息智能分析、遠(yuǎn)程監(jiān)測、環(huán)境質(zhì)量管理公共服務(wù)的智慧化。
第三十一條市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)使用智慧城市企業(yè)云平臺(tái)，推進(jìn)企業(yè)服務(wù)智慧化。
第三十二條市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，為市場主體提供更具針對(duì)性的服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)市場主體的全過程監(jiān)管，提高服務(wù)水平。
第三十三條市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加快社會(huì)征信體系建設(shè)，推進(jìn)各類信用信息平臺(tái)對(duì)接，利用互聯(lián)網(wǎng)積累的信用數(shù)據(jù)，為市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)提供支持。
第三十四條市智慧城市大數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)組織制定本市范圍的應(yīng)急指揮、視頻系統(tǒng)、圖像資源和業(yè)務(wù)管理平臺(tái)的安全保障、互聯(lián)互通等標(biāo)準(zhǔn)體系的規(guī)劃建設(shè)。
智慧銀川平安城市系統(tǒng)所需的應(yīng)急指揮、視頻系統(tǒng)、圖像資源應(yīng)當(dāng)按照智慧城市發(fā)展總體規(guī)劃納入統(tǒng)一管理。
第三十五條依托大數(shù)據(jù)應(yīng)用，建立市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)統(tǒng)一的行政審批服務(wù)模式，使用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推進(jìn)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上備案，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)的模式，建立統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。
第三十六條鼓勵(lì)在本市行政區(qū)域內(nèi)推行涵蓋公共交通、居民健康、市民服務(wù)等公共服務(wù)卡的應(yīng)用集成。公共服務(wù)企業(yè)辦理公共服務(wù)卡，不得附加任何條件。
第三十七條本市行政區(qū)域內(nèi)推行機(jī)動(dòng)車輛身份電子標(biāo)識(shí)制度。
第三十八條市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)使用智慧社區(qū)綜合信息管理系統(tǒng)，不得自建或者使用不符合智慧城市發(fā)展總體規(guī)劃的信息化系統(tǒng)。業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合。
第三十九條智慧城市建設(shè)和管理的實(shí)施細(xì)則，由市人民政府制定。
第六章法律責(zé)任
第四十條市智慧城市大數(shù)據(jù)主管部門和有關(guān)部門及其工作人員，在智慧城市建設(shè)與管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條非法采集、銷售涉及國家利益、公共安全和軍工科研生產(chǎn)等數(shù)據(jù)的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。非法采集、銷售涉及商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的數(shù)據(jù)，尚不構(gòu)成犯罪的，由市、縣(市)區(qū)人民政府有關(guān)部門沒收違法所得，并可以處違法所得一倍以上十倍以下罰款;沒有違法所得的，處一萬元以上十萬元以下罰款。
第四十二條泄露、篡改、毀損、出售或者非法向他人提供公民個(gè)人電子信息的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。違反本條例規(guī)定的其他行為，有關(guān)法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七章附則
第四十三條本條例下列用語的含義為：
(一)感知網(wǎng)絡(luò)是指通過視頻監(jiān)控、射頻識(shí)別、地理定位、傳感器、識(shí)別碼、遙測遙感等傳感設(shè)備和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市中人與物的全面感知而構(gòu)筑的網(wǎng)絡(luò)。
(二)公共數(shù)據(jù)是指公共機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)企業(yè)為履行職責(zé)收集、制作、使用的數(shù)據(jù)。
(三)公共機(jī)構(gòu)是指全部或者部分使用財(cái)政性資金的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。
(四)公共服務(wù)企業(yè)是指提供公共服務(wù)的供水、供電、燃?xì)?、通信、民航、鐵路、道路客運(yùn)等企業(yè)。
第四十四條本條例自2016年10月1日起施行。
