為切實加大水污染防治力度，保障赤峰市水安全，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2015〕17號)、《水污染防治工作方案編制技術(shù)指南》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于水污染防治行動計劃的實施意見》(內(nèi)政發(fā)〔2015〕119號)及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實“8337”發(fā)展思路，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”原則，貫徹“安全、清潔、健康”方針，強化源頭控制，水陸統(tǒng)籌，對河湖實施分流域、分區(qū)域、分階段科學(xué)治理，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理。堅持政府市場協(xié)同，注重改革創(chuàng)新;堅持全面依法推進(jìn)，實行最嚴(yán)格環(huán)保制度;堅持落實各方責(zé)任，嚴(yán)格考核問責(zé);堅持全民參與，推動節(jié)水潔水人人有責(zé)，形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與”的水污染防治新機制，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益多贏，全面提升我市水環(huán)境質(zhì)量。

二、工作目標(biāo)

到2020年，全市水環(huán)境質(zhì)量得到改善，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水超采、地下水污染得到嚴(yán)格控制，水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)。到2030年，力爭全市水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)。

主要指標(biāo)：到2020年，我市遼河流域水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)比例總體達(dá)到66%以上，中心城區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)，中心城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例保持100%，全市地下水質(zhì)量極差的比例控制在12.5%左右，全市用水總量控制在24.03億立方米以內(nèi)，全市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量比2013年分別下降35%、30%以上。

到2030年，我市遼河流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到75%以上，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例保持100%。

三、防治任務(wù)

(一)推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

依法淘汰落后產(chǎn)能。自2015年起，依據(jù)部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制定并實施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案，旗縣區(qū)方案要報市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、市環(huán)境保護(hù)局備案。未完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，暫停審批和核準(zhǔn)其相關(guān)行業(yè)新建項目。(市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局等參與，各旗縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實。以下均需各旗縣區(qū)人民政府落實，不再列出)

嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。根據(jù)流域水質(zhì)目標(biāo)和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，明確區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入條件，細(xì)化功能分區(qū)，實施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策。建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系，實行承載能力監(jiān)測預(yù)警，已超過承載能力的地區(qū)要實施水污染物削減方案，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2020年，組織完成市、縣域水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市水利局參與)

2.優(yōu)化空間布局

合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。各旗縣區(qū)要做好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作，工業(yè)項目能入駐園區(qū)的都要進(jìn)入園區(qū)。工業(yè)園區(qū)選址要避開城鎮(zhèn)及城鎮(zhèn)飲用水水源地上游。鼓勵發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護(hù)型旅游業(yè)，嚴(yán)格控制缺水地區(qū)、水污染嚴(yán)重地區(qū)和敏感區(qū)域高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展。禁止在地下水水源補給區(qū)、特別是城鎮(zhèn)地下水水源補給區(qū)建設(shè)耗水高、污染重等對城鎮(zhèn)水源有影響的產(chǎn)業(yè)和項目。新建、改建、擴建重污染行業(yè)建設(shè)項目實行主要污染物排放減量置換。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會牽頭，市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市水利局等參與)

推動污染企業(yè)退出。促進(jìn)赤峰制藥股份有限公司、赤峰金劍銅業(yè)有限責(zé)任公司、赤峰云銅有色金屬有限公司、赤峰眾益糖業(yè)有限公司等在城市建成區(qū)內(nèi)、在城市周邊、在城鎮(zhèn)水源地上游的重污染企業(yè)通過搬遷改造進(jìn)入相應(yīng)工業(yè)園區(qū)。(市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會牽頭，市環(huán)境保護(hù)局等參與)

積極保護(hù)生態(tài)空間。嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)保留一定比例的水域面積。新建項目一律不得違規(guī)占用水域。嚴(yán)格水域岸線用途管制，土地開發(fā)利用應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，留足河道、湖泊地帶的管理和保護(hù)范圍，非法擠占的應(yīng)限期退出。(市國土資源局、市規(guī)劃局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市水利局、市環(huán)境保護(hù)局等參與)

3.推進(jìn)循環(huán)發(fā)展

加強工業(yè)水循環(huán)利用。推進(jìn)礦井水綜合利用，加強洗煤廢水、選礦水循環(huán)利用。鼓勵鋼鐵、紡織印染、造紙、石油石化、化工、皮毛等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用。推廣高鹽水處理和綜合利用技術(shù)。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會牽頭，市水利局、市安全監(jiān)管局、市國土資源局等參與)

促進(jìn)再生水利用。完善再生水利用設(shè)施，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，要優(yōu)先使用再生水。推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和利用。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染等項目，不得批準(zhǔn)其新增取水許可。自2018年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑，應(yīng)安裝建筑中水設(shè)施。積極推動其他新建住房安裝建筑中水設(shè)施。中心城區(qū)非居民供水二期再生水管網(wǎng)建設(shè)工程要于2016年底前完成。到2020年，全市再生水利用率達(dá)到20%以上。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、市環(huán)境保護(hù)局、市交通運輸局、市水利局等參與)

(二)全面控制污染物排放

4.狠抓工業(yè)污染防治

取締“十小”企業(yè)。按照自治區(qū)下達(dá)的取締小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等“十小”企業(yè)目標(biāo)任務(wù)，于2016年2月開始組織實施，9月底前完成企業(yè)關(guān)停任務(wù)，10月底前完成注銷企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等相關(guān)手續(xù)，11月底前完成取締任務(wù)。(市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市國土資源局等參與)

專項整治十大重點行業(yè)。制定造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)專項治理方案，實施清潔化改造。新建、改建、擴建上述行業(yè)建設(shè)項目實行主要污染物排放等量或減量置換。2017年底前，巴林左旗華晨工貿(mào)有限公司等造紙企業(yè)完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù)，赤峰九聯(lián)煤化有限責(zé)任公司、赤峰市得豐焦化有限責(zé)任公司完成干熄焦技術(shù)改造，國電赤峰化工有限公司尿素生產(chǎn)完成工藝?yán)淠核饨馕黾夹g(shù)改造，赤峰制藥股份有限公司等抗生素、維生素行業(yè)實施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造，赤峰維信羊剪絨制品有限公司等皮毛加工企業(yè)實施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術(shù)改造，赤峰東黎絨毛制品有限公司等印染行業(yè)實施低排水染整工藝改造。重點推進(jìn)赤峰中色鋅業(yè)有限公司、赤峰富邦銅業(yè)有限責(zé)任公司等涉重金屬行業(yè)專項整治，實施提標(biāo)改造、廢水深度治理和循環(huán)利用等工程。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會等參與)

集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。工業(yè)集聚區(qū)廢水必須集中處理。集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求，方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施。內(nèi)蒙古赤峰市固體廢物加工利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、內(nèi)蒙古寧城縣汐子工業(yè)園、巴林左旗工業(yè)園區(qū)等園區(qū)要加快在建污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，2016年底前完成建設(shè)，并安裝自動在線監(jiān)控裝置。內(nèi)蒙古林西工業(yè)園區(qū)、阿魯科爾沁旗小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等其他工業(yè)園區(qū)，2017年底前應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置。已建成的園區(qū)污水處理廠，2016年底前要建設(shè)完善的中控系統(tǒng)和滿足污水處理廠冬季運行的保溫工程。新建園區(qū)污水處理廠要同步規(guī)劃、同步實施。逾期未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項目，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。新建、升級工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭， 市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會等參與)

5.強化城鎮(zhèn)生活污染治理

加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及收集管網(wǎng)建設(shè)與改造，到2020年，旗縣區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)和赤峰市中心城市污水處理率分別達(dá)到85%、95%左右。實施現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放工程。2017年底前，寧城縣天義鎮(zhèn)污水處理廠、敖漢旗新惠污水處理廠等11座污水處理廠建成滿足冬季達(dá)標(biāo)運行的保溫工程;各污水處理廠建立完善中控系統(tǒng);針對超標(biāo)指標(biāo)實施專項治理;喀喇沁旗錦山鎮(zhèn)污水處理廠要完成易址提標(biāo)改造工程。實施重點鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工程，2020年底前，喀喇沁旗牛家營子鎮(zhèn)、松山區(qū)初頭朗鎮(zhèn)、翁牛特旗烏敦套海鎮(zhèn)、敖漢旗四家子鎮(zhèn)等全市重點鎮(zhèn)要建成運行污水處理廠。鼓勵支持其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)污水處理廠?，F(xiàn)有、新建、擴建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要執(zhí)行一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局等參與)

全面加強配套管網(wǎng)建設(shè)。強化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集?，F(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實施雨污分流改造，難以改造的，應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均實行雨污分流，有條件的地區(qū)要推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用。新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投運。到2020年底前，赤峰市中心城區(qū)建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局等參與)

推進(jìn)污泥處理處置。污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，污泥土地利用要達(dá)到相應(yīng)泥質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。非法污泥堆放點一律予以取締。鼓勵支持污泥集中處置。2016年底前完成中心城區(qū)、阿魯科沁旗、元寶山區(qū)元寶山鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置設(shè)施改造，其他污水處理廠到2017年基本完成污泥處置設(shè)施改造。2020年底前，全市污泥無害化處理處置率達(dá)到90%以上。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、市環(huán)境保護(hù)局、市農(nóng)牧業(yè)局等參與)

6.推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治

防治畜禽養(yǎng)殖污染。2016年底前，完成全市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定，2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶。對現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))和散養(yǎng)密集區(qū)要進(jìn)行全面整治。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))沒有糞便污水貯存、處理設(shè)施的，一律補建。在整治過程中，要優(yōu)先治理地下水埋深較淺的地區(qū)、沙質(zhì)土地、湖庫周邊等容易造成地下水和湖庫污染的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))。散養(yǎng)密集區(qū)要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。自2016年起，新建、改建、擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))要實施雨污分流、建設(shè)糞便污水貯存和處理設(shè)施，實現(xiàn)糞便污水資源化利用。政府投資扶持建設(shè)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))，要同時安排污染防治資金。(市農(nóng)牧業(yè)局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、市財政局參與)

控制農(nóng)業(yè)面源污染。研究制定實施全市農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案。推廣低毒、低殘留農(nóng)藥使用補助試點經(jīng)驗，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。實行測土配方施肥，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機具。到2020年，施肥結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，氮、磷、鉀和中微量元素等養(yǎng)分結(jié)構(gòu)趨于合理，有機肥資源得到合理利用，測土配方施肥技術(shù)覆蓋面積達(dá)到1890萬畝，覆蓋率達(dá)到90%以上，其中地下水埋深較淺的農(nóng)田、沙質(zhì)農(nóng)田等地下水易受污染的農(nóng)田和湖庫周邊的農(nóng)田測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到100%;畜禽糞便養(yǎng)分還田率達(dá)到65%;農(nóng)作物秸稈養(yǎng)分還田率達(dá)到50%，機械施肥達(dá)到50%;主要農(nóng)作物化肥利用率達(dá)到40%以上，平均每年提升1個百分點以上;主要作物病蟲害生物、物理防治覆蓋率達(dá)到30%以上，比2014年提高10個百分點，在蔬菜基地、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園實現(xiàn)全覆蓋;主要農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上，比2014年提高10個百分點，糧油糖等作物高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園實現(xiàn)全覆蓋;主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上、比2014年提高5個百分點。完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地開發(fā)整理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確環(huán)保要求，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求。(市農(nóng)牧業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市場監(jiān)管委員會等參與)

調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。在缺水地區(qū)試行退地減水。地下水埋深較淺的農(nóng)田、沙質(zhì)農(nóng)田等地下水易受污染的農(nóng)田和湖庫周邊的農(nóng)田要優(yōu)先種植需肥需藥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物。(市農(nóng)牧業(yè)局、市水利局牽頭，市發(fā)展改革委、市國土資源局等參與)

開展農(nóng)村污水處理。以旗縣區(qū)行政區(qū)域為單元，實行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，有條件的地區(qū)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、市水利局、市農(nóng)牧業(yè)局等參與)

全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理。貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等十部門出臺的《全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的指導(dǎo)意見》，因地制宜建立“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的模式，有效治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)村工業(yè)垃圾等。到2020年全面建成小康社會時，全市90%以上村莊的生活垃圾得到有效治理，實現(xiàn)“有齊全的設(shè)施設(shè)備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊伍、有長效的資金保障、有完善的監(jiān)管制度”;農(nóng)村畜禽糞便基本實現(xiàn)資源化利用，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上;農(nóng)村地區(qū)工業(yè)危險廢物無害化利用處置率達(dá)到95%。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會牽頭，市委農(nóng)工部、市文明辦、市發(fā)展改革委、市財政局、市環(huán)境保護(hù)局、市農(nóng)牧業(yè)局、市商務(wù)局、市愛衛(wèi)辦、市婦聯(lián)等參與)

開展農(nóng)村環(huán)境連片整治。深化“以獎促治”政策，實施農(nóng)村清潔工程，開展河道清淤疏浚，優(yōu)先推進(jìn)三座店水庫等湖庫周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景點周邊的農(nóng)村環(huán)境連片整治。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市水利局、市農(nóng)牧業(yè)局等參與)

(三)著力節(jié)約保護(hù)水資源

7.控制用水總量

實施最嚴(yán)格水資源管理。建立市、旗縣兩級行政區(qū)域的取用水總量控制指標(biāo)體系，實施區(qū)域取用水總量控制制度，到2020年，全市用水總量控制在24.03億立方米以內(nèi)。對取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批其建設(shè)項目新增取水許可。對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理。新、改、擴建項目用水要達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投運。建立重點監(jiān)控用水單位名錄。加強相關(guān)規(guī)劃和項目建設(shè)布局水資源論證工作，嚴(yán)肅查處建設(shè)項目水資源論證領(lǐng)域違法違規(guī)行為。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項目的布局，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求。(市水利局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市農(nóng)牧業(yè)局等參與)

嚴(yán)控地下水超采。在地面沉降、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水，應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)地下水管理辦法》、《赤峰市地下水管理辦法》，將地下水保護(hù)行動年度實施方案納入地方考核體系。嚴(yán)格地下水超采區(qū)治理工作，在地下水超采區(qū)，禁止農(nóng)業(yè)、工業(yè)建設(shè)項目和服務(wù)業(yè)新增取用地下水，并逐步消減超采量。嚴(yán)格控制開采深層承壓水，地?zé)崴?、礦泉水開發(fā)應(yīng)嚴(yán)格實行取水許可和采礦許可。依法規(guī)范機井建設(shè)管理，排查登記已建機井，未經(jīng)批準(zhǔn)的和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井，一律予以關(guān)閉。編制地下水超采區(qū)和日取水量大于1萬立方米的重要水源地水位、取水量控制方案，地面沉降區(qū)等區(qū)域地下水壓采方案。嚴(yán)格控制地下水開發(fā)，除生活飲用水和食品等行業(yè)用水外，其他行業(yè)新增用水原則上不能使用地下水。2017年底前，完成地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作。2020年實現(xiàn)地下水超采區(qū)采補平衡。(市水利局、市國土資源局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市農(nóng)牧業(yè)局等參與)

8.提高用水效率

建立萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值、萬元工業(yè)增加值耗水指標(biāo)等節(jié)約用水評估體系，并將其納入地方政府考核體系。按照水利部、工信部標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范要求制定《赤峰市管理企業(yè)用水戶年度節(jié)水考核辦法》，對市本級管理企業(yè)開展全面的節(jié)水考核工作。將再生水、疏干水、雨水和微咸水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。到2020年，全市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量比2013年分別下降35%、30%以上。(市水利局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會等參與)

抓好工業(yè)節(jié)水。開展節(jié)水診斷、水平衡測試、用水效率評估，嚴(yán)格用水定額管理。到2020年，電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)。(市水利局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會牽頭，市發(fā)展改革委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市場監(jiān)管委員會等參與)

加強城鎮(zhèn)節(jié)水。禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備。公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓勵居民家庭選用節(jié)水器具。對使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，到2017年，全市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi);到2020年，控制在10%以內(nèi)。積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，建設(shè)滯、滲、蓄、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施。新建城區(qū)硬化地面，可滲透面積要達(dá)到40%以上。到2020年，中心城區(qū)要達(dá)到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、市水利局、市場監(jiān)管委員會等參與)

發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，完善灌溉用水計量設(shè)施。推進(jìn)規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉，推廣農(nóng)作物節(jié)水抗旱技術(shù)。繼續(xù)開展灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。完成英金河、海日蘇、山灣子、甸子等四處大型灌區(qū)節(jié)水改造;續(xù)建白音花、雙勝、海哈爾河、二隆、紅星、洞山、富河、軍民團(tuán)結(jié)、草原水庫、查干沐倫、五一、白音套海、橋頭、陰河、釣魚臺、建昌營等中型灌區(qū)及重點小型灌區(qū)配套改造工程。到2020年，大型灌區(qū)、重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)基本完成，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.55以上。(市水利局、市農(nóng)牧業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局等參與)

9.科學(xué)保護(hù)水資源

完善水資源保護(hù)考核評價體系。加強水功能區(qū)監(jiān)督管理，從嚴(yán)核定水域納污能力。自2015年起，全市水功能區(qū)、入河排污口及支流入河排污口實施全覆蓋監(jiān)測。加強水功能區(qū)限制納污紅線管理，嚴(yán)格控制入河排污總量。結(jié)合建設(shè)項目水資源論證和取水許可審批，嚴(yán)格水功能區(qū)管理，對不符合水功能區(qū)劃要求的項目一律不予批復(fù)。結(jié)合流域水功能區(qū)限制納污制度能力核定工作，盡快完成各主要河流、各水功能區(qū)及各行政區(qū)納污能力核定工作，并提出限排意見。規(guī)范入河排污口審批管理程序，對違規(guī)排污入河的，依法懲處。將水功能區(qū)監(jiān)測和達(dá)標(biāo)建設(shè)納入各級政府考核體系，對排污量超出水功能區(qū)限排總量的地區(qū)，限制審批新增取水和入河排污口。(市水利局牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局等參與)

加強江河湖庫水量調(diào)度管理。完善水量調(diào)度方案。采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點保障枯水期生態(tài)基流。加大水利工程建設(shè)力度，發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用。合理調(diào)配中心城區(qū)周邊的錫伯河、陰河、半支箭河、西路嘎河;打虎石水庫上游的黑里河、坤兌河;山灣子水庫上游的教來河、蹦河;烏丹鎮(zhèn)周邊的羊腸子河、少郎河;經(jīng)棚鎮(zhèn)周邊的碧流河;林西境內(nèi)的嘎斯汰河;西拉沐淪河上游的撒冷河、響水河;達(dá)里湖補給河貢格爾河;德日蘇寶冷水庫上游的查干沐淪河;沙那水庫上游的烏蘭壩河;白音花水庫上游的黑德高勒河;烏力吉沐淪河、黑哈爾河等水量，初步改變我市重點河流全面干涸、斷流的嚴(yán)峻局面。(市水利局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局參與)