《南山環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目疑暗箱操作》追蹤？

 

　　 （記者/李榮華）南山區(qū)一年上億元金額的環(huán)衛(wèi)保潔項(xiàng)目招標(biāo)一波三折，因兩次出現(xiàn)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家違規(guī)操作，導(dǎo)致該招標(biāo)項(xiàng)目從2013年至今難以落定。記者日前從知情人士獲悉，第二次違規(guī)操作的兩名專(zhuān)家已被調(diào)查，目前已被公安機(jī)關(guān)移送南山法院進(jìn)入審查起訴階段。

 

　　記者一直追蹤報(bào)道這一南山史上最大服務(wù)類(lèi)招標(biāo)，但至今依然疑云重重：為何會(huì)兩次廢標(biāo)？背后有哪些利益關(guān)聯(lián)？監(jiān)管和招標(biāo)部門(mén)是否本身也有責(zé)任？諸多疑問(wèn)有待司法調(diào)查揭開(kāi)。

 

　　專(zhuān)家給行賄企業(yè)好評(píng)助中標(biāo)

 

　　南山區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理總站南山區(qū)道路、綠地清掃保潔服務(wù)項(xiàng)目的招標(biāo)總金額達(dá)1.03億元/年，合同為3年，一年一簽，是該區(qū)史上最大服務(wù)類(lèi)標(biāo)。

 

　　第一次招標(biāo)于2013年11月8日公開(kāi)進(jìn)行，分成11個(gè)標(biāo)段，需要11家公司，但因評(píng)委會(huì)專(zhuān)家違反了規(guī)定，在評(píng)審相關(guān)評(píng)分項(xiàng)時(shí)未按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，造成評(píng)分結(jié)果有誤，影響了采購(gòu)公正性，南山區(qū)財(cái)政局依法作出了廢標(biāo)決定。

 

　　今年4月16日，該項(xiàng)目在區(qū)政府采購(gòu)及招標(biāo)中心重新公開(kāi)招標(biāo)，分成14個(gè)標(biāo)段，有19家企業(yè)參與競(jìng)標(biāo)。5月7日，南山區(qū)采購(gòu)及招標(biāo)中心發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)之后，有企業(yè)人士向南方日?qǐng)?bào)報(bào)料，質(zhì)疑中標(biāo)單位的一系列怪現(xiàn)象，比如6個(gè)項(xiàng)目中標(biāo)者賠本賺吆喝，高價(jià)供應(yīng)商反而中標(biāo)等。

 

　　今年9月初，深圳市、南山區(qū)紀(jì)委聯(lián)合調(diào)查組根據(jù)舉報(bào)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目評(píng)委會(huì)中部分專(zhuān)家存在涉嫌收受投標(biāo)企業(yè)賄賂，協(xié)助行賄企業(yè)中標(biāo)行為，并將有關(guān)情況通報(bào)給采購(gòu)招標(biāo)監(jiān)管部門(mén)南山區(qū)財(cái)政局。9月15日，南山區(qū)財(cái)政局“認(rèn)定該項(xiàng)目招標(biāo)結(jié)果顯失公平，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目采購(gòu)的公正性”，對(duì)該項(xiàng)目的采購(gòu)招標(biāo)結(jié)果依法作出了廢標(biāo)決定。

 

　　南方日?qǐng)?bào)從一開(kāi)始即追蹤此案。近日，有知情人士透露，紀(jì)委調(diào)查之后，第二輪至少有兩名專(zhuān)家違規(guī)操作，涉嫌非國(guó)家工作人員受賄罪，已被紀(jì)委移送至南山警方，此案現(xiàn)已進(jìn)入審查起訴階段，南山法院將受理此案。

 

　　據(jù)這名知情人士介紹，一名被查專(zhuān)家為陳某，深圳大學(xué)城圖書(shū)館綜合室副主任，是第二輪招標(biāo)項(xiàng)目專(zhuān)家評(píng)審小組組長(zhǎng)；另一名涉案專(zhuān)家名為熊某。兩人涉嫌為深圳市升陽(yáng)升清潔服務(wù)有限公司、深圳市新玉誠(chéng)清潔服務(wù)有限公司等投標(biāo)企業(yè)在評(píng)審意見(jiàn)中給予“好評(píng)”，兩人共計(jì)收受前述企業(yè)提供的賄賂約為10萬(wàn)元。

 

　　被查企業(yè)他處又中標(biāo)遭質(zhì)疑

 

　　這一環(huán)衛(wèi)保潔招標(biāo)項(xiàng)目牽出的腐敗問(wèn)題尚未結(jié)束。目前，紀(jì)委還在對(duì)此案作進(jìn)一步調(diào)查。據(jù)知情人士透露，南山城管部門(mén)也有兩名相關(guān)負(fù)責(zé)人被紀(jì)委雙規(guī)。

 

　　因?yàn)榧o(jì)檢部門(mén)依然對(duì)此案作進(jìn)一步調(diào)查，該項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)第三輪重啟時(shí)間遙遙無(wú)期。幾家過(guò)渡期環(huán)衛(wèi)保潔公司已經(jīng)為此等待了一年多時(shí)間，一名負(fù)責(zé)人表示，目前只能持觀望態(tài)度。

 

　　通報(bào)稱(chēng)，南山區(qū)財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，南山區(qū)對(duì)于采購(gòu)招標(biāo)過(guò)程中的違法違紀(jì)行為將實(shí)行“零容忍”，對(duì)所有違法違紀(jì)行為將一查到底，絕不姑息。但一個(gè)疑點(diǎn)是，第一輪招標(biāo)中違規(guī)操作的專(zhuān)家是哪些人，是相安無(wú)事還是被處理，處理結(jié)果如何，南山區(qū)財(cái)政局等部門(mén)均為公開(kāi)回應(yīng)。

 

　　深圳市新玉誠(chéng)清潔服務(wù)有限公司目前接到行政處罰書(shū)，南山區(qū)財(cái)政局12月18日下文稱(chēng)該公司存在隱瞞真實(shí)情況，提供虛假資料的情形，被罰款4萬(wàn)元，公司列入不良行為記錄名單，一年內(nèi)不準(zhǔn)參加深圳市政府采購(gòu)活動(dòng)。目前，尚難見(jiàn)到監(jiān)管部門(mén)對(duì)于該公司上述涉嫌行賄行為的處罰。

 

　　但是，因?yàn)榇税高€在進(jìn)行調(diào)查中，兩家企業(yè)關(guān)于涉嫌非法行賄專(zhuān)家的行為尚未得到法律法規(guī)的制裁。

 

　　因而，近日有人報(bào)料稱(chēng)，在本月進(jìn)行的深圳市鹽田區(qū)2015至2017年度市政道路清掃保潔及相關(guān)服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目中，深圳市升陽(yáng)升清潔服務(wù)有限公司再次中得其中一個(gè)標(biāo)段。

 

　　“我們被涮了，也想找門(mén)路中標(biāo)，但找不到。”一名落標(biāo)保潔公司負(fù)責(zé)人提供了該項(xiàng)目供應(yīng)商社會(huì)責(zé)任一欄要求，在深圳信用網(wǎng)和政府采購(gòu)行政處罰記錄中有不良記錄，將會(huì)扣分。而鹽田區(qū)規(guī)定，投標(biāo)人需要提供近三年內(nèi)無(wú)行賄犯罪記錄的有效《行賄犯罪檔案查詢告知函》，倘若有行賄記錄，將不具備投標(biāo)資格。目前尚難知悉升陽(yáng)升是否存在相關(guān)不良記錄和案底。

 

　　升陽(yáng)升相關(guān)負(fù)責(zé)人向媒體稱(chēng)，其被評(píng)標(biāo)專(zhuān)家索賄，而非主動(dòng)行賄，而此次鹽田環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目中標(biāo)屬于按照程序行使。

 

　　■記者手記

 

　　保潔招標(biāo)窟窿待補(bǔ)

 

　　今年，深圳環(huán)衛(wèi)保潔項(xiàng)目招標(biāo)問(wèn)題頻發(fā)，監(jiān)管部門(mén)有必要重視反思。

 

　　招標(biāo)過(guò)程中，涉及人為操作因素太多。采購(gòu)單位、供應(yīng)商、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、招標(biāo)中心、主管部門(mén)及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，游走其中的掮客，形成一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的利益網(wǎng)絡(luò)。

 

　　今年以來(lái)，除了前述的南山環(huán)衛(wèi)保潔項(xiàng)目之外，還有龍崗為本土環(huán)衛(wèi)企業(yè)多加8分的蘿卜招標(biāo)事件、網(wǎng)曝疑似深圳市龍吉順清潔公司送禮清單事件，引起輿論嘩然。此外，記者也收到多份環(huán)衛(wèi)招標(biāo)舉報(bào)。

 

　　一名綠化公司老板王先生28日晚向記者介紹，就綠化而言，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手主要是幾家大的公司，小的公司被排斥在標(biāo)書(shū)之外，而公司之間彼此知根知底。全市綠化任務(wù)量大，但主管部門(mén)單一，屬于城管科室，利益關(guān)聯(lián)緊密。一般一旦中標(biāo)結(jié)果公布，實(shí)力弱的公司意外上榜，就會(huì)引發(fā)其他公司不滿，紛紛投訴舉報(bào)。

 

　　福田區(qū)城管局原黨委書(shū)記劉平力窩案最為典型。福田保潔項(xiàng)目招標(biāo)存在行賄受賄問(wèn)題，有公司找到中間人，在中間人的游走下，得到當(dāng)時(shí)區(qū)長(zhǎng)簽字，導(dǎo)致公開(kāi)招標(biāo)程序扭曲，城管局開(kāi)個(gè)會(huì)，標(biāo)段劃分、標(biāo)書(shū)制作方面的城管局負(fù)責(zé)人便提前泄露相關(guān)信息，并在考核中予以關(guān)照，最終讓指定公司中標(biāo)。

 

　　目前，南山環(huán)衛(wèi)保潔項(xiàng)目作為該區(qū)史上最大服務(wù)類(lèi)標(biāo)，竟出現(xiàn)兩輪廢標(biāo)，雖有官方公布專(zhuān)家評(píng)審違規(guī)，但其背后相關(guān)人依然無(wú)事，相關(guān)腐敗鏈條有待司法部門(mén)調(diào)查公布。