12月2日，作為財政部PPP示范項目的安徽省安慶市城區(qū)污水收集處理廠網(wǎng)一體化PPP項目完成招標采購。據(jù)悉該項目將整合安慶市區(qū)規(guī)劃范圍內180平方公里已建、在建及規(guī)劃中的污水設施，統(tǒng)一交由中選社會資本進行投資、建設、運營、管理，將通過污水廠網(wǎng)一體化項目PPP模式拉動社會資本投資15億元左右，并逐步建立制度完備、運行規(guī)范、效益良好、監(jiān)督有力的PPP模式管理制度體系，進一步提高效率，達到吸引社會資本參與提供公共產品和公共服務目的;由此推進城區(qū)存量污水處理設施的統(tǒng)一運營管理、增量污水處理設施的統(tǒng)籌規(guī)劃建設，實現(xiàn)污水全收集、全處理的目標，也對PPP在市政公共服務領域中繼續(xù)推進具有重要參考價值。

根據(jù)財政部網(wǎng)站的公示，該項目最終確定北京城市排水集團有限責任公司(以下稱，北排)中選。

本是一個值得業(yè)內慶祝的喜事，作為PPP繼續(xù)深入演進的污水廠網(wǎng)一體化示范項目，花落正在市場化途中的北排集團，無論從哪方面來說都值得業(yè)內鼓勵。

但是，值得注意的是，一個不尋常的數(shù)字給這個項目帶來了業(yè)內的爭議，就是北排的中標價格：參與安慶廠網(wǎng)一體化PPP項目競標的環(huán)保公司主要有3家，分別為北排、深圳水務集團(以下稱，深水)、北京首創(chuàng)股份有限公司(以下稱，首創(chuàng)股份)，投標價格如下表所示：

在污水處理投標價上，北排的0.39元/噸明顯低于深水的1.67元/噸和首創(chuàng)股份的2.6元/噸，這個價格已遠低于當前污水處理的普遍價格，一經(jīng)公布頓時引來業(yè)內一片嘩然。

從污水管網(wǎng)的投標價上看，北排出價4900萬/年，與深水的6199.88萬/年、首創(chuàng)股份的4810萬/年，價格基本差異不大，從管網(wǎng)上能獲得彌補污水處理低價的額外收益可能性不大。據(jù)深喉透露，該項目標的轉讓價款為人民幣6.886億元，其中污水處理廠2.36億元，污水管網(wǎng)4.526億元?？梢?，北排在管網(wǎng)上出價不高的情況下，又要支付四億多的轉讓費用，所以，污水處理的低價從管網(wǎng)上“找平”的可能性可忽略不計。

據(jù)悉，安慶項目包括安慶市規(guī)劃區(qū)范圍內遠期規(guī)劃污水處理能力達到66.5萬立方米/日，新建污水管網(wǎng)396.79公里(最終以經(jīng)批準污水專項規(guī)劃為準)。未來五年，該項目將建設城西污水處理廠二期、北部新城污水處理廠、馬窩污水廠二期、五橫污水處理廠4座污水處理廠，合計處理規(guī)模8.75萬噸/日，污水泵站13座，污水管網(wǎng)351.31公里。如此計算，安慶PPP的污水日處理費用，將北排的報價與第二名深圳水務的價格比較計算，每天北排營收缺額將至少11.2萬元，每年則少營收約4088萬元。

考慮到第二名深圳水務和第三名首創(chuàng)股份均是業(yè)內知名的水務投資公司，這個項目的報價差距如此之大，北排中標價格如此之低，讓業(yè)內人疑惑萬分。