各位嘉賓上午好。非常榮幸能夠在今天做一個(gè)主題發(fā)言。我想今天跟大家交流一下關(guān)于北京市交通節(jié)能減排所面臨的挑戰(zhàn)以及我們所采取的一些應(yīng)對(duì)措施。我想簡(jiǎn)單的介紹一下北京市的交通行業(yè)節(jié)能減排中心，我們是在2012年6月份成立一個(gè)新單位，是北京市交通委直屬的事業(yè)單位，主要為政府做一些交通節(jié)能減排方面的一些技術(shù)支持。我們的工作的宗旨是通過大家共同的努力，城市交通領(lǐng)域在促進(jìn)資源節(jié)約、改善空氣質(zhì)量、應(yīng)對(duì)氣候變化方面發(fā)揮積極的作用。我們主要的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，包括政策研究，統(tǒng)計(jì)檢測(cè)、檢測(cè)評(píng)估和合作推廣。

下面用三組數(shù)據(jù)來(lái)展現(xiàn)北京市交通節(jié)能減排方面所面臨的形式和挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在我們看到的第一組數(shù)據(jù)，三面環(huán)山是2114萬(wàn)人口和558萬(wàn)輛的車，北京從地形條件上來(lái)講，是太行山脈和燕山山脈所環(huán)繞的，形成一個(gè)著名的北京灣，其實(shí)也就是把北京的平原地區(qū)，包裹成一個(gè)簸箕狀的一個(gè)地形，那么這樣的一個(gè)地形，從天然的角度來(lái)講，是不利于污染物的擴(kuò)散的，從溫度和風(fēng)速的角度來(lái)講，北京是不利于氣象的天數(shù)能夠占到全年的20%，這是天然的，在污染物擴(kuò)散方面的一個(gè)不利的情況。第二，我們目前到2013年底，北京市的人口2114萬(wàn)口，這是北京市常駐人口數(shù)量，還不包括三天以下的流動(dòng)人口，實(shí)際人口數(shù)量比這個(gè)要多，畏怯2114萬(wàn)人口，大部分是集中分布在我們平原的地帶，六環(huán)以內(nèi)的出行，每天超過三千萬(wàn)人次的出行。隨著京津冀一體化的發(fā)展，未來(lái)還會(huì)帶來(lái)更多剛性出行需求。在這樣一個(gè)出行總量巨大的情況下，我們還面臨一個(gè)機(jī)動(dòng)車保有量的挑戰(zhàn)，558萬(wàn)輛車，目前年增速到了3%，2010年實(shí)施機(jī)動(dòng)車控制以后，機(jī)動(dòng)車保有量的增速明顯的放緩，歷史上，2010年北京市的機(jī)動(dòng)車一年增了70萬(wàn)輛，這是一個(gè)非常龐大的數(shù)字。70萬(wàn)輛車相當(dāng)于香港的2倍，一年之內(nèi)，在北京就增加了這么多輛車，雖然目前的增速有所控制，但是畢竟總數(shù)的基數(shù)比較大，我們車輛以傳統(tǒng)的汽油和柴油車為主，目前新能源車將近一萬(wàn)輛在使用。

第二組數(shù)據(jù)我想分享的是，第一我們現(xiàn)在的能耗一個(gè)情況，目前北京市交通運(yùn)輸業(yè)包括社會(huì)交通，我們加起來(lái)，我們的能耗平均近五年，年增長(zhǎng)是6%，目前我們交通業(yè)的能耗已經(jīng)占到咱們?nèi)心芎膽?yīng)該是在四分之一左右，也是一個(gè)比較大塊的用能大戶。第二方面我們機(jī)動(dòng)車污染物的排放，在PM2.5上基本接近了32%，揮發(fā)性有機(jī)物占到全市的三分之一。淡氧能占到全市的差不對(duì)一半以上，從2012年起，最重要的可能是2013年至今，從國(guó)家也到設(shè)計(jì)方出臺(tái)了很多關(guān)于大氣污染，包括新能源車推廣的政策和法規(guī)，我們最后整理了一下，2013年至今有35項(xiàng)相關(guān)政策的法規(guī)的出臺(tái)，差不多每個(gè)月有一到兩項(xiàng)相關(guān)的法規(guī)來(lái)進(jìn)行大氣污染相關(guān)治理和行動(dòng)。

最后分享的一個(gè)數(shù)據(jù)，面臨的考核的指標(biāo)。我們面臨的節(jié)能減排的嚴(yán)峻形式，從國(guó)家到北京市地方也出臺(tái)了很多政策和法規(guī)文件，相應(yīng)的也出了量化的考核指標(biāo)，從國(guó)家層面，交通運(yùn)輸部對(duì)十二五末的能耗有具體的考核指標(biāo)，比如說我們客運(yùn)，單位客運(yùn)周轉(zhuǎn)量下降6%，單位貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量下降12%，北京市層面主要是發(fā)改委和市環(huán)保局有相應(yīng)的考核指標(biāo)，發(fā)改委的考核指標(biāo)主要集中在能耗方面，有一個(gè)運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)總量一個(gè)考核，也有對(duì)于單號(hào)的考核。環(huán)保局對(duì)于燃油下降和交通污染物有一個(gè)明顯的考核目標(biāo)。從幾組考核目標(biāo)面臨一個(gè)節(jié)能減排的壓力。在這種壓力的情況之下，交通方面做了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。我們把這個(gè)應(yīng)對(duì)措施做了一個(gè)梳理，為了便于記憶，梳理成一個(gè)加減乘除交通節(jié)能減排的應(yīng)對(duì)策略。

首先說加，要增加零碳或者低碳交通系統(tǒng)的容量和服務(wù)水平。應(yīng)該說北京近十年來(lái)公共交通有一個(gè)明顯的發(fā)展，特別是軌道交通，運(yùn)營(yíng)里程到目前465公里，應(yīng)該說有一個(gè)成倍的增長(zhǎng)，到去年年底，我們的公共交通，公交加軌道交通占全市的出行比例達(dá)到46%，將盡快一半的人選擇公共交通出行。其實(shí)從節(jié)能減排的角度來(lái)審視的話，會(huì)覺得零碳和低碳的交通體系，還需要進(jìn)一步的加強(qiáng)和進(jìn)一步的發(fā)展，只有我們的公共交通的系統(tǒng)發(fā)展起來(lái)了，才能真正實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的交通方面的節(jié)能減排。我們也對(duì)比了一下，北京的人口兩千萬(wàn)，東京的人口三千五百萬(wàn)，在這種情況下，東京為什么能夠?qū)崿F(xiàn)一些節(jié)能減排的情況，他們的空氣質(zhì)量為什么比北京要好，最大的差別在交通方面，在于軌道交通這一塊成長(zhǎng)的比例相當(dāng)高的，在出行的時(shí)間由80%的時(shí)間軌道交通或者加一部分地面公交來(lái)承擔(dān)，而我們我們這方面雖然有長(zhǎng)足的發(fā)展，但是距離80%的目標(biāo)差距比較大的，跟京東和其他國(guó)外城市相比。未來(lái)我們還是要繼續(xù)的進(jìn)行軌道加密，包括發(fā)展我們步行和自行車，還有公交專用道方面的措施，提升我們公共交通的服務(wù)水平。

減，這一塊要降低或者減少機(jī)動(dòng)車保有和使用的強(qiáng)度。先說經(jīng)濟(jì)機(jī)動(dòng)車總量，剛才已經(jīng)提到2010年底北京市發(fā)布了機(jī)動(dòng)車調(diào)控的政策，從2011年開始實(shí)施總量調(diào)控，2014年這個(gè)氧化政策也有一個(gè)新的調(diào)整，我們的指標(biāo)下降每年年增時(shí)15萬(wàn)輛，等于對(duì)于總量進(jìn)行一個(gè)調(diào)控。那么在機(jī)動(dòng)車使用管理的方面，如何降低，一方面要降低機(jī)動(dòng)車保有量的增速，另外一方面，我們對(duì)使用的車降低使用強(qiáng)度，這一塊目前大家都比較了解，機(jī)動(dòng)車尾號(hào)限行，也是從2008年奧運(yùn)會(huì)以后介于單雙號(hào)的實(shí)施效果，從2008年10月份開始實(shí)施機(jī)動(dòng)車尾號(hào)限行，每天限行兩個(gè)號(hào)，減少機(jī)動(dòng)車的使用。另外一方面，有一個(gè)經(jīng)濟(jì)類的政策，停車收費(fèi)的政策，通過停車收費(fèi)的一個(gè)調(diào)解，從另外一個(gè)角度降低機(jī)動(dòng)車的使用的情況。反過來(lái)審視一下，北京市的經(jīng)濟(jì)類的政策運(yùn)用還是比較少的，相對(duì)于國(guó)際一些城市的經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)是我們下一步進(jìn)一步研究的一個(gè)方向。

第三個(gè)方面，除，其實(shí)在分母來(lái)做文章，怎么降低單車的能耗水平。實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保壓力的一個(gè)分解，一方面推廣新能源汽車，前面演講的嘉賓提到新能源車和電動(dòng)車的事情，從新增車輛的角度。另外一方面，我們?cè)谧龅墓ぷ骶褪菍?duì)于再用車，北京現(xiàn)在500多萬(wàn)輛的再用車，如何提高再用車的能效水平，包括降低他們的排放，這一塊我們也在做一些節(jié)能減排技術(shù)的應(yīng)用，比如說出租車，北京市6.6萬(wàn)輛出租車，車輛的保有量應(yīng)該說相當(dāng)于500萬(wàn)輛里邊應(yīng)該說不多，但是它年均的里程是私家車的8到10倍，因?yàn)槌鲎廛囂焯煸诼飞吓?，因此我們正在研究出租車的?duì)于它的尾氣排放過濾的作用，有效的降低機(jī)動(dòng)車污染物一個(gè)排放，其它的路政方面的節(jié)能產(chǎn)品，低碳的材料，促進(jìn)資源的循環(huán)利用做一些工作。另外一點(diǎn)降低單車能耗，剛才我們提到的無(wú)論新能源車推廣還是節(jié)能減排的技術(shù)的應(yīng)用，從車的本身的技術(shù)角度，實(shí)施怎么節(jié)能減排?其實(shí)還有一個(gè)角度就是我們?nèi)说鸟{駛行為，我們的駕駛行為發(fā)揮到節(jié)能減排一個(gè)作用，我們也做了一些相關(guān)的研究。如果采用這種生態(tài)駕駛，我們所謂的生態(tài)駕駛，其實(shí)也就是一種綠色駕駛行為，我們?cè)跇O加速、極減速包括停車熄火，這些方面有一些提升，我們保守估計(jì)每輛車節(jié)能量在5%到10%，小小一個(gè)出行行為的改變帶來(lái)一個(gè)十分之一左右的能耗和排放的降低。在出租行業(yè)的突破口，對(duì)出租司機(jī)開展培訓(xùn)，包括一些檢測(cè)培訓(xùn)前后實(shí)施的效果，再進(jìn)一步論證一些生態(tài)駕駛的推廣的政策。

最后一個(gè)就是乘法，乘其實(shí)就是說，如何讓我們的交通行業(yè)和社會(huì)公眾以及我們的政府能夠形成合力，實(shí)現(xiàn)綜合能力的翻倍。首先從政府層面，我們要有一個(gè)精細(xì)化政府管理體系。但是精細(xì)化政府管理體系是依賴于數(shù)據(jù)也依賴于指導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)，因此我們正在做的建立交通行業(yè)節(jié)能減排一個(gè)統(tǒng)計(jì)的檢測(cè)的體系。開展數(shù)據(jù)這些相關(guān)一些檢測(cè)，在數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)之上，能夠深入的分析目前我們節(jié)能減排數(shù)據(jù)的特征，以支持政府精細(xì)化的政策出臺(tái)，包括相關(guān)交通領(lǐng)域節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)一個(gè)編制。從行業(yè)的層面下一步也要建立一個(gè)創(chuàng)新的激勵(lì)企業(yè)能夠自覺的做節(jié)能減排的相關(guān)工作，我們現(xiàn)在正在研究借鑒國(guó)外的一些行業(yè)領(lǐng)跑或者相關(guān)的激勵(lì)一個(gè)政策，來(lái)打造一些標(biāo)桿企業(yè)，通過示范效應(yīng)，來(lái)帶動(dòng)我們的交通整體服務(wù)水平的一個(gè)提升。

最后一個(gè)社會(huì)參與互動(dòng)型的一個(gè)公共合作機(jī)制。其實(shí)最終只有全民行動(dòng)起來(lái)，全社會(huì)的意識(shí)達(dá)到一個(gè)統(tǒng)一，綠色出行、節(jié)能低碳成為一個(gè)主流意識(shí)，節(jié)能減排的才能推動(dòng)到每個(gè)人的身上，最終實(shí)現(xiàn)全民節(jié)能減排的效果，我們也在做一些關(guān)于政策推廣，宣傳公眾出行引導(dǎo)方面的一些事情，這就是我簡(jiǎn)單一個(gè)匯報(bào)，主要跟大家分享一下，謝謝。