節(jié)能減排成為“十二五”期間的關(guān)鍵詞；民生問題則成為當(dāng)下中央決策層最為關(guān)注的問題。矛盾的是，在國內(nèi)部分地區(qū)為了達(dá)到節(jié)能減排而拉閘限電擾亂正常生產(chǎn)生活的“強(qiáng)努”措施，凸顯了我國各級政府把節(jié)能減排與民生對立起來的尷尬局面。

　　這種局面的形成主要是在于我們長期忽視了節(jié)能科技與公眾社會行為改變的結(jié)合，解決路徑為“重要的問題在于教育公眾”。

　　技術(shù)、管理、政策視角下的節(jié)能減排

　　中國已有的節(jié)能減排研究主要從技術(shù)、管理或者政策的視角下進(jìn)行，很少有從行為學(xué)視角去了解消費(fèi)者（包括企業(yè)和公眾）的能源消費(fèi)行為。政府部門雖可通過經(jīng)濟(jì)措施等影響和幫助解決環(huán)境問題，但是要想在不耗盡資源的情況下提高福利，唯一路徑是節(jié)能和提高能效，其實(shí)唯一的方法只能是通過信息傳播節(jié)能和提高能效，改變?nèi)藗儗Νh(huán)境問題的態(tài)度和行為模式，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的提高。

　　美國著名節(jié)能專家Lovince指出，節(jié)約燃料的成本比購買燃料便宜很多。另一項(xiàng)研究顯示，僅僅行為的改變，在不增加硬件投入和管理成本的前提下，就能提高節(jié)能效果25％左右。歐盟的研究顯示，終端用戶能效的減排潛力是52％。

　　縱觀西方國家的綠色革命史，若以“革命主體”區(qū)分，可分為三個發(fā)展階段，同樣表現(xiàn)出最終落腳到消費(fèi)者/公眾的發(fā)展趨勢。第一階段起源于20世紀(jì)60年代由學(xué)者和NGO倡導(dǎo)，進(jìn)而推動政府和企業(yè)初步認(rèn)識到了環(huán)境保護(hù)是怎么回事。20世紀(jì)80年代“綠色革命”開始進(jìn)入第二階段，主體為“企業(yè)對企業(yè)”（B-to-B），例如風(fēng)電場的發(fā)展帶動了對零部件（逆變器、變壓器、齒輪等）供應(yīng)商、系統(tǒng)集成商產(chǎn)品和安裝服務(wù)需求的增加。從2000年左右開始，消費(fèi)者環(huán)保意識的增長，隨之產(chǎn)生了許多“企業(yè)與消費(fèi)者”機(jī)遇（B-to-C），進(jìn)入了綠色革命的第三階段，消費(fèi)者改變消費(fèi)行為，主動去購買有益于環(huán)境的高價綠色產(chǎn)品，這就促使企業(yè)主動調(diào)整商業(yè)戰(zhàn)略、產(chǎn)品組合和營銷方式，以充分利用這些新興的商業(yè)機(jī)遇。

　　想不想節(jié)能減排，是意識在起作用。目前，中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場主要集中在高耗能、高污染工業(yè)和污染治理領(lǐng)域。估計到2015年，中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到GDP的7％到8％，成為新的支柱產(chǎn)業(yè)——筆者對這個數(shù)據(jù)的實(shí)現(xiàn)度充滿信心。

　　實(shí)際上，如何把先進(jìn)理念轉(zhuǎn)化為有效行動，這才是建立節(jié)能減排長效機(jī)制的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在這方面，瑞典政府設(shè)立“能源與氣候變化顧問”（energy and climate change advisor）的實(shí)踐值得探討。為應(yīng)對1974年石油危機(jī)，瑞典政府從1977年開始建立能源顧問制度，從1998年開始該制度得到加強(qiáng)，延續(xù)至今，瑞典全國290余個城市政府中均設(shè)有能源顧問（現(xiàn)為能源與氣候變化顧問）。據(jù)筆者在瑞典斯德哥爾摩和卡斯塔爾德的觀察，這些能源顧問類似于公務(wù)員，回答和接待公民針對如何節(jié)能減排、氣候變化和交通問題的來訪、來電，到中小學(xué)、居民住戶、企業(yè)公司的現(xiàn)場提出節(jié)能減排的建議。瑞典政府定期對能源顧問們開展技術(shù)培訓(xùn)，并出版實(shí)用的讀物發(fā)放給公眾。瑞典能源署每年給予能源顧問的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是1400萬歐元，他們的工作每年惠及20萬瑞典人。

　　其他北歐三國也設(shè)有相關(guān)“能源科技信息傳播”的類似制度。據(jù)瑞典隆德大學(xué)產(chǎn)業(yè)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)國際研究所主任Lena Neij教授2011年2月18日發(fā)布的《北歐國家建筑能效的政策工具研究》證實(shí)，丹麥1992年開始針對國有建筑進(jìn)行節(jié)能知識培訓(xùn)和信息傳播。1995年芬蘭開始能源專家訓(xùn)練。挪威從2003年開始信息傳播與教育計劃。

　　實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)的路徑

　　經(jīng)驗(yàn)表明，那些最終成為大國的國家，都最先開始技術(shù)創(chuàng)新，并加以最大的利用。伴隨著技術(shù)上的重大創(chuàng)新，其政治形式、經(jīng)濟(jì)形式、社會形式依次發(fā)生大轉(zhuǎn)變。比如工業(yè)革命帶來了現(xiàn)代立憲民主制度；信息技術(shù)革命造成了美國IT產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展和美國式全球化的推進(jìn)。日本“綠色新政構(gòu)想”（2009）突出了綠色經(jīng)濟(jì)與社會變革的主題，提倡創(chuàng)建有利于環(huán)境領(lǐng)域投資和環(huán)境保護(hù)的社會環(huán)境。2011年底歐盟“地平線2020”投入38.19億歐元建設(shè)包容、創(chuàng)新和安全的社會。

　　學(xué)術(shù)界也已經(jīng)證實(shí)了社會創(chuàng)新的高效率。有關(guān)綠色經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)路徑，可以大致總結(jié)為：技術(shù)替代派、技術(shù)效率派、社會創(chuàng)新派。

　　技術(shù)替代派是低碳創(chuàng)新中的可再生能源派，強(qiáng)調(diào)低碳發(fā)展中可再生能源替代將起到主導(dǎo)的作用。但是研究表明，可再生能源替代存在著兩個問題。一是當(dāng)今時代不像以前可以用煤替代鯨魚油、用石油替代煤成為重要的能源來源那樣，可再生能源可以替代的傳統(tǒng)能源比重是相當(dāng)微弱的，例如石油很大程度上就具有不可替代性；二是可再生能源在開采與生產(chǎn)中需要能源輸入，而且投入的比值要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于煤與石油，因此在效率上并不具有很大的競爭性。

　　技術(shù)效率派是低碳創(chuàng)新中的能源效率派。他們認(rèn)為低碳發(fā)展中提高工業(yè)、建筑、交通中能源效率可以起到主導(dǎo)的作用。但是研究證明，能源效率提高面臨著反彈效應(yīng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。總體上的反彈效應(yīng)，在發(fā)達(dá)國家可以抵消節(jié)約效應(yīng)超過50%以上，在發(fā)展中國家，這樣的反彈可能超過100%。

　　社會創(chuàng)新派是低碳創(chuàng)新中的行為變革派，他們認(rèn)為低碳發(fā)展中改變?nèi)说男袨椋瑴p少物質(zhì)規(guī)模增長，可以起到主導(dǎo)的作用。這個創(chuàng)新模式雖然是高效率的，但是實(shí)施起來需要三個方面的前提條件。一是社會意識的變革與再塑造，例如從擁有汽車到汽車共享等綠色意識；二是政治精英自上而下的制度性行動，用以建設(shè)與健全相關(guān)的制度；三是在低碳改進(jìn)的同時，不應(yīng)該影響既非奢侈也非窘迫的舒適生活。

　　發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)新是科技界的靈魂。從鄧小平時代我們就明白了：優(yōu)先搞經(jīng)濟(jì)，科技是第一生產(chǎn)力，科技改革可以說是“為了發(fā)展”的科學(xué)技術(shù)。改革開放34年了，我們現(xiàn)在漸漸明白，這種單維的發(fā)展觀（GDP觀）導(dǎo)致中國的現(xiàn)代化并不完全，恰恰是目前導(dǎo)致社會經(jīng)濟(jì)和生態(tài)問題的一大主要來源。目前的改革是經(jīng)濟(jì)改革單兵突進(jìn)，對人們的行為以及市場規(guī)范有深層次影響的倫理、文化理性、行為，我們幾乎沒有關(guān)注。除了追求創(chuàng)新和生產(chǎn)力之外，最應(yīng)強(qiáng)調(diào)的大概就是用科技知識服務(wù)于社會和公眾。

　　科學(xué)技術(shù)的成果要與公眾發(fā)生交流與互動，科技必須給人們帶來更多的方法、更多的經(jīng)驗(yàn)共享來改善我們的生活，推動社會的進(jìn)步、完善、成熟，這是當(dāng)代科技承載的不可逃避的社會責(zé)任，科技與社會融合機(jī)制的歷史性使命亟待破題。