2013年9月6日～9月8日，以“責(zé)任與未來(lái)”為年度主題的2013中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國(guó)際論壇在天津?yàn)I海新區(qū)隆重召開(kāi)。公安部道路交通安全研究中心副主任趙新勇在全體會(huì)議上做演講。

 

　　非常感謝論壇的安排，我給大家講的題目是中國(guó)道路交通安全現(xiàn)狀及改善對(duì)策，道路交通安全涉及方方面面事情比較多，我重點(diǎn)從車輛安全方面做一個(gè)匯報(bào)。

　　我匯報(bào)三個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)是安全的現(xiàn)狀，第二是當(dāng)前的形勢(shì)，第三是提一下改建的建議。

　　我國(guó)的道路交通現(xiàn)狀從人車路分析，第一個(gè)是道路，道路到去年年底，咱們國(guó)家423萬(wàn)公里，其中高速公路已經(jīng)超過(guò)美國(guó)，達(dá)到9.2萬(wàn)公里，根據(jù)國(guó)家道路交通網(wǎng)的規(guī)劃。

　　在車輛方面，去年年底車輛駕駛?cè)艘呀?jīng)達(dá)到2.4億，其中我們汽車數(shù)量已經(jīng)達(dá)到1.2億，我們國(guó)家有18個(gè)城市汽車總量已經(jīng)超過(guò)了一百萬(wàn)，像北京、成都等六個(gè)大城市已經(jīng)超過(guò)了兩百萬(wàn)。

　 　從公路的周轉(zhuǎn)來(lái)看，咱們國(guó)家公路的客運(yùn)、貨運(yùn)仍然造成很大的比例，從事故預(yù)防來(lái)看，第一人車增長(zhǎng)比較快，駕駛?cè)艘呀?jīng)超過(guò)2.4億，交通擁堵情況比較嚴(yán) 重，交通總量仍然處于全世界前列。咱們國(guó)家2002年前后，應(yīng)該說(shuō)事故的死亡人數(shù)、受傷人數(shù)達(dá)到高峰狀態(tài)，至2004年以后，經(jīng)過(guò)各方面的共同努力，咱們 國(guó)家交通事故狀況得到好轉(zhuǎn)，呈現(xiàn)持續(xù)下降的事態(tài)。特別是在社會(huì)普遍關(guān)注的10人以上事故，就是一起事故死亡10人以上持續(xù)下降，去年是25起，今年是14 起，有望繼續(xù)下降。

　　與國(guó)外相比，中國(guó)的萬(wàn)車死亡率跟發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家比還處于比較高的地位。中國(guó)的車輛狀況與國(guó)外相比，咱們現(xiàn)在是國(guó)家統(tǒng)計(jì)與車相關(guān)的安全事故占到25%，與路有關(guān)是38%，人是44%。

　　載客汽車，咱們的被動(dòng)安全還有待加強(qiáng)，我舉一個(gè)案例，其中在前年，從9月到10月，兩個(gè)月之間，僅僅大客車發(fā)生三人以上的交通事故就有10起，大家可以看看，我們的車輛安全還是存在很大問(wèn)題。

　　第一是車輛整體的剛性、座椅固定程度不夠，10起事故案例中，其中有7起發(fā)生了側(cè)滑與甩尾的現(xiàn)象，就是車輛角度也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　尤其是一些非法改裝呈現(xiàn)了很多問(wèn)題，在我們國(guó)家普遍的貨車，前面剎車都沒(méi)有，都是人為的拆除了，這樣在事故當(dāng)中造成的次數(shù)比較多，總量也是比較大。

　　從農(nóng)村地區(qū)使用量比較多的微型面包車，近三年呈現(xiàn)量比較大，另外群體性交通事故比較多，特別是農(nóng)村趕集、請(qǐng)客、吃飯發(fā)生的問(wèn)題比較多。在我們行業(yè)內(nèi)部叫做一撞就碎。

　　從正面碰撞來(lái)看，車輛縮短了三分之二，只保留了三分之一，我根據(jù)會(huì)議安排，簡(jiǎn)單匯報(bào)一下城市交通狀況。

　　第一是城市交通擁堵在不斷的加劇，咱們國(guó)內(nèi)特點(diǎn)一個(gè)是從特大城市向二三線城市蔓延，第二個(gè)是道路擁擠的范圍在不斷的擴(kuò)大，在城市中心區(qū)、城市的郊區(qū)，在高速公路跟城區(qū)的結(jié)合點(diǎn)，也呈現(xiàn)了道路擁堵的狀況。另外擁堵的時(shí)間和車輛行駛的速度也發(fā)生了很大的變化。

　　第二個(gè)就是城市里停車難，停車比較亂，主要跟城市的交通規(guī)劃、交通功能設(shè)計(jì)，以及停車位的安排，特別是在城市的交通影響分析不夠，應(yīng)該說(shuō)改變當(dāng)前的現(xiàn)狀難度還是比較大的。第二個(gè)是違法現(xiàn)象比較多，特別是在停車位獎(jiǎng)?wù)碌那闆r下亂停亂放情況比較普遍。

　　第三個(gè)是交通污染問(wèn)題，剛才會(huì)議說(shuō)了很多車輛的節(jié)能問(wèn)題，在各大城市得到很大的重視，解決的方法和解決的效果社會(huì)還不是很滿意。

　　第二部分匯報(bào)一下當(dāng)前面臨的形勢(shì)，第一個(gè)是中國(guó)社會(huì)與國(guó)外共同面臨的一些問(wèn)題。首先我們看到道路交通事故的傷害和死亡，與其他的行業(yè)相比還占了比較高的比例。

　 　大家可以看到15-29歲交通事故傷害占的比例是排在第一位，全世界每年由于道路交通事故死亡的人數(shù)大概是124萬(wàn)，在公安部統(tǒng)計(jì)在6萬(wàn)左右，交通事故 對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生很大影響，特別是對(duì)我們個(gè)人的家庭，一般來(lái)說(shuō)中等收入規(guī)模的家庭，發(fā)生一個(gè)死亡事故以后，可能經(jīng)濟(jì)狀況會(huì)急轉(zhuǎn)直下。

　　從全國(guó)的交通運(yùn)輸方式來(lái)看，車輛存在的問(wèn)題，一個(gè)是車輛主動(dòng)和被動(dòng)安全性能。第二個(gè)在我們中國(guó)，道路客運(yùn)貨運(yùn)占的比例，仍然保持比較大的比例。

　　第三個(gè)是機(jī)動(dòng)車保有量在持續(xù)增長(zhǎng)，現(xiàn)在各地雖然在城市里面采取了車輛上牌照和總量的控制，但是在中國(guó)上半年的保持較高的持續(xù)增長(zhǎng)量。

　　另外在城市擁堵問(wèn)題上，從車輛的管理、城市的交通供應(yīng)、服務(wù)水平這一塊，仍然有很大的空間。在中國(guó)一個(gè)城市機(jī)動(dòng)車保持了較高的使用強(qiáng)度，同時(shí)我們的公交系統(tǒng)應(yīng)該說(shuō)相比其他汽車交通方式來(lái)說(shuō)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要更大的改進(jìn)。

　　從改善交通安全來(lái)講，要從幾個(gè)方面來(lái)講。第一個(gè)是車輛安全生產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該有一個(gè)更高的提高，第二個(gè)是車輛安全的技術(shù)，建議國(guó)家采取更大的人力、財(cái)力、物力進(jìn)行技術(shù)公關(guān)。第三個(gè)是車輛的使用、安全、管理要更加的嚴(yán)格。

　　我匯報(bào)第三個(gè)方面就是現(xiàn)有狀況的改善建議，國(guó)家在“十二五”期間下發(fā)兩個(gè)重要的文件，文件涉及的內(nèi)容比較多，我重點(diǎn)介紹一下關(guān)于車輛方面的第一個(gè)是去年國(guó)務(wù)院下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全管理的意見(jiàn)，這里面涉及車輛有兩個(gè)方面，第一個(gè)是運(yùn)輸企業(yè)，第二個(gè)是車輛的安全監(jiān)管。

　　從運(yùn)輸企業(yè)的管理角度來(lái)看，首先要對(duì)設(shè)備的運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)安全管理制度以及安全市場(chǎng)條件進(jìn)行審核把關(guān)。第二個(gè)是對(duì)現(xiàn)有長(zhǎng)途客運(yùn)進(jìn)行清理整頓，包括今年交通部、安監(jiān)總局和公安部也在采取措施，對(duì)運(yùn)輸公里超過(guò)一千公里、五百公里采取的方式。

　　對(duì)車輛安全監(jiān)管這一塊，國(guó)務(wù)院文件里面明確提出來(lái)要推動(dòng)自動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)的兼并重組，調(diào)整產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展安全節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)品，加快汽車的升級(jí)換代。

　　第二是要完善及車生產(chǎn)企業(yè)以及產(chǎn)品公告的管理，要強(qiáng)制產(chǎn)品認(rèn)證、注冊(cè)登記、使用維修和報(bào)廢。

　 　第二個(gè)重要文件是道路交通安全“十二五”規(guī)劃，這里面也是兩個(gè)方面，第一方面是要強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)和社會(huì)企業(yè)的交通安全主體責(zé)任，這里面主要提出來(lái)兩個(gè)大的 方面，第一是要制定并實(shí)施具有行使記錄儀的衛(wèi)星定位方式，大家知道現(xiàn)在貨車、客車采用衛(wèi)星裝置的比較多。特別推動(dòng)長(zhǎng)途客車，重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)貨車上來(lái)的安裝使用。

　　現(xiàn)在從這些情況來(lái)看，長(zhǎng)途客車基本上做到了百分之百的安裝，政府部門(mén)也進(jìn)行了比較高的監(jiān)管。

　　第二個(gè)方面是加強(qiáng)客運(yùn)班線安全性的評(píng)估，逐步減少一千公里以下長(zhǎng)途客運(yùn)班線，從文件的第二個(gè)大的方面是要提高客車、貨車、運(yùn)輸車輛的運(yùn)行安全性。從政治上鼓勵(lì)引導(dǎo)安全車型的保有比例，逐步完善制作經(jīng)驗(yàn)和維修制度。

　　公安部今年開(kāi)始在社會(huì)上推行由汽車廠家、汽車企業(yè)的4S店履行車輛的檢驗(yàn)，我們?cè)诤颖币呀?jīng)開(kāi)始試點(diǎn)，也是參照國(guó)外的一些做法，特別是歐洲和美國(guó)都是汽車維修企業(yè)做檢驗(yàn)的功能。

　　圍繞這兩個(gè)重要文件，在論壇上呼吁幾個(gè)方面的改善。

　 　第一是整體提高車輛安全車輛的水平，同政策層面鼓勵(lì)微形面包車、三輪汽車安全性能相對(duì)比較低的替代和退出。在市場(chǎng)層面，引導(dǎo)客車、貨車運(yùn)輸企業(yè)，要進(jìn)行 規(guī)?；陌l(fā)展，在咱們國(guó)家貨車、客車大部分采用掛靠方式，咱們對(duì)于企業(yè)處于失管的方面，車輛發(fā)生重大交通事故，企業(yè)都不知道，另外車輛駕駛?cè)艘不旧咸幱?失控狀態(tài)，只負(fù)責(zé)受掛靠費(fèi)，對(duì)于駕駛?cè)说陌踩逃旧弦彩遣淮蠊堋?/div>