第一條 為加強城市集中供熱管理，確保城市供熱安全可靠、持續(xù)穩(wěn)定、節(jié)約能源、保護環(huán)境，維護供、用熱雙方的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的集中供熱管理。凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行集中供熱規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、安全管理、安裝維修等活動，均應(yīng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱城市集中供熱，是指供熱單位利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、工業(yè)余熱等熱源，通過熱網(wǎng)向用戶供熱的行為。
第四條 市市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)行政主管部門是我市城市集中供熱行政主管部門（以下稱供熱主管部門），具體負責(zé)城市集中供熱行業(yè)管理工作。
市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同供熱主管部門做好城市集中供熱管理工第五條 城市集中供熱建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，統(tǒng)籌規(guī)劃，配套建設(shè)，統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)發(fā)展。
第六條 鼓勵城市集中供熱新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的研究、開發(fā)和應(yīng)用，限制或關(guān)停分散供熱燃煤鍋爐。
第七條 鼓勵國內(nèi)外投資者依法建設(shè)城市集中供熱設(shè)施，從事城市集中供熱生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第八條 城市集中供熱規(guī)劃由供熱主管部門會同有關(guān)部門依據(jù)城市總體規(guī)劃編制，報市政府批準(zhǔn)后實施。經(jīng)批準(zhǔn)的城市供熱規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。
編制城市集中供熱規(guī)劃，應(yīng)做到遠近結(jié)合，布局合理，統(tǒng)籌安排，分期實施。
第九條 新建、擴建、改建的城市集中供熱工程，必須符合城市集中供熱規(guī)劃。供熱工程可行性研究報告、設(shè)計方案須經(jīng)供熱主管部門同意后，方可報有關(guān)部門辦理基本建設(shè)審批手續(xù)。
第十條 城市集中供熱工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì)，并執(zhí)行國家、省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。供熱工程竣工后，必須按照國家有關(guān)規(guī)定驗收合格，方可投入運行。
第十一條 凡新城區(qū)開發(fā)或舊城區(qū)改造項目，在規(guī)劃設(shè)計時，均應(yīng)依據(jù)城市供熱規(guī)劃要求，實行集中供熱，建設(shè)單位要預(yù)留供熱分配站（換熱站）位置。供熱管網(wǎng)設(shè)計必須符合有關(guān)規(guī)范和規(guī)定，居民用戶供熱系統(tǒng)應(yīng)采用分戶控制系統(tǒng)。
第十二條 在城市供熱管網(wǎng)到達并能正常供熱的區(qū)域，不得新建分散供熱鍋爐，已建的應(yīng)按有關(guān)規(guī)定逐步拆除，并入城市供熱管網(wǎng)。在城市供熱管網(wǎng)尚未到達的區(qū)域，確需新建分散供熱鍋爐的，按本辦法第九條的規(guī)定辦理。
第十三條 按照城市集中供熱規(guī)劃，城市集中供熱管線需要穿越某一地段、空間或建筑物時，產(chǎn)權(quán)單位或產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合。因穿越施工造成設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)；無法修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。
新建、改建和擴建城市道路應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃預(yù)留集中供熱管道敷設(shè)位置。
第十四條用戶內(nèi)部供熱設(shè)施的設(shè)計和安裝，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及供熱單位提供的技術(shù)參數(shù)進行。
第三章 設(shè)施管理
第十五條 利用熱電聯(lián)產(chǎn)或工業(yè)余熱進行城市集中供熱的項目，從熱源廠至用熱單位或用戶建筑物墻外的入戶閥門井（含閥門井，無閥門井的為建筑物墻外1米）為供熱設(shè)施，其余為用熱設(shè)施；
利用鍋爐房進行區(qū)域集中供熱的項目，從鍋爐房至用熱單位或用戶建筑物墻外的入戶閥門井（含閥門井，無閥門井的為建筑物墻外1米）為供熱設(shè)施，其余為用熱設(shè)施；
供熱設(shè)施全部由供熱單位投資建設(shè)的，由供熱單位負責(zé)維修、維護和保養(yǎng)；供熱設(shè)施中，用戶區(qū)內(nèi)管網(wǎng)由開發(fā)商投資建設(shè)的，經(jīng)供熱單位驗收合格后，由供熱單位負責(zé)維修、維護和保養(yǎng)；
用熱設(shè)施由用戶負責(zé)維修、維護和保養(yǎng)。
第十六條 在供熱設(shè)施附近施工，影響供熱設(shè)施安全的，建設(shè)單位必須在征得供熱單位同意，采取相應(yīng)保護措施后，方可組織施工。
遷移或改拆供熱設(shè)施的，應(yīng)經(jīng)供熱單位同意，報供熱主管部門批準(zhǔn)后，由供熱單位安排施工，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第十七條 在熱力管網(wǎng)周圍1.5米范圍內(nèi)，未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)禁止下列行為：
（一）修建建筑物、構(gòu)筑物；
（二）挖坑、掘土、打樁；
（三）爆破作業(yè)；
（四）堆放垃圾、雜物，排放污水、廢水、腐蝕性液體；
（五）利用供熱管道及支架敷設(shè)線路或懸掛物體；
（六）其他危害熱力管網(wǎng)安全的作業(yè)。
第十八條 供熱單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置搶險隊伍，定期巡查城市熱網(wǎng)及其附屬設(shè)施，遇有突發(fā)性事故時應(yīng)立即搶修。
用戶應(yīng)當(dāng)支持、配合供熱單位對供熱設(shè)施檢查、維修等工作。
第四章 供熱用熱管理
第十九條 供熱單位應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并依法設(shè)立。
第二十條 供熱單位應(yīng)當(dāng)與用戶依法簽訂供用熱合同。
供熱單位應(yīng)當(dāng)向用戶提供國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和國家工商行政管理部門聯(lián)合第二十一條 供熱單位在供熱過程中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）在供熱前15日內(nèi)完成燃料儲備和操作人員培訓(xùn)工作，確保按時供熱；
（二）嚴(yán)格履行供、用熱合同，保證供熱壓力、溫度、流量，并按時向用戶供熱；
（三）在供熱期內(nèi)，須準(zhǔn)確記錄停止和恢復(fù)供熱的時間、原因，并逐月上報市供熱主管部門；
（四）供熱單位在接到發(fā)生設(shè)備故障報告后，應(yīng)立即組織搶修人員趕赴現(xiàn)場進行搶修，并及時通知用戶。一般故障應(yīng)在8小時內(nèi)修復(fù)，較大故障應(yīng)在24小時內(nèi)修復(fù)，并及時向市供熱主管部門報告事故情況；
（五）供熱單位在供熱期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)向市供熱主管部門報送年度供熱情況。
第二十二條 在供熱時間內(nèi)，除不可抗力外，未經(jīng)供熱主管部門批準(zhǔn)，供熱單位不得擅自停止供熱。經(jīng)供熱主管部門批準(zhǔn)停止供熱時，供熱單位應(yīng)及時通知用戶做好停熱準(zhǔn)備。否則由此引起的用戶用熱設(shè)施的損壞及造成的損失，由供熱單位負責(zé)賠償。
第二十三條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱主管部門確定的供熱范圍向用戶供熱。供熱單位需要改變供熱范圍或增減供熱面積的，應(yīng)報供熱主管部門批準(zhǔn)。
第二十四條 供熱單位應(yīng)制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，設(shè)置維修、搶修和監(jiān)督投訴電話，并向用戶公開。電話應(yīng)有專人值班，實行24小時服務(wù)。
第二十五條 供熱單位應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督。用戶可以就供熱質(zhì)量等問題，向供熱主管部門投訴。對用戶投訴的事項，供熱主管部門應(yīng)及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴人。
第二十六條 供熱單位應(yīng)當(dāng)抓好安全生產(chǎn)管理，消除事故隱患，杜絕事故發(fā)生。如發(fā)生事故，應(yīng)盡快采取應(yīng)急措施，并按規(guī)定程序及時上報。
第二十七條 需要用熱的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)提出開戶申請。
用戶需要變更用戶名稱、使用地址、供熱負荷以及需要停止供熱的，應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)提出申請。
第二十八條 用戶不得有下列行為：
（一）私自將自建的用熱設(shè)施與供熱管網(wǎng)連接；
（二）擅自改造、拆卸用熱設(shè)施；
（三）擅自改變熱用途；
（四）安裝或啟閉控制裝置；
（五）其他有損用熱設(shè)施或影響供熱的行為。
第二十九條 城市集中供熱價格和相關(guān)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的確定，由供熱單位提出申請，經(jīng)物價部門按程序?qū)徟髨?zhí)行。
第三十條 用戶應(yīng)當(dāng)按供用熱合同規(guī)定的期限和方式交納用熱費。
供熱實行分戶計量、以用戶實際用熱量計價收費的方式。
第五章 法律責(zé)任
第三十一條 有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并按有關(guān)規(guī)定給予罰款：
（一）在集中供熱區(qū)域內(nèi)擅自建設(shè)分散供熱設(shè)施的；
（二）擅自將自行建設(shè)的供熱管網(wǎng)與已批準(zhǔn)建設(shè)的供熱管網(wǎng)連接的。
第三十二條 未取得《供熱經(jīng)營許可證》，擅自開展供熱經(jīng)營的，由供熱主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行處罰。
第三十三條 違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由供熱主管部門責(zé)令供熱單位限期恢復(fù)供熱，并承擔(dān)相應(yīng)損失。逾期仍不恢復(fù)的，按有關(guān)法律、法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。
第三十四條 違反本辦法擅自占用或者毀壞城市集中供熱設(shè)施的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并按有關(guān)規(guī)定給予罰款。
第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的集中供熱管理。凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行集中供熱規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、安全管理、安裝維修等活動，均應(yīng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱城市集中供熱，是指供熱單位利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、工業(yè)余熱等熱源，通過熱網(wǎng)向用戶供熱的行為。
第四條 市市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)行政主管部門是我市城市集中供熱行政主管部門（以下稱供熱主管部門），具體負責(zé)城市集中供熱行業(yè)管理工作。
市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同供熱主管部門做好城市集中供熱管理工第五條 城市集中供熱建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，統(tǒng)籌規(guī)劃，配套建設(shè)，統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)發(fā)展。
第六條 鼓勵城市集中供熱新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的研究、開發(fā)和應(yīng)用，限制或關(guān)停分散供熱燃煤鍋爐。
第七條 鼓勵國內(nèi)外投資者依法建設(shè)城市集中供熱設(shè)施，從事城市集中供熱生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第八條 城市集中供熱規(guī)劃由供熱主管部門會同有關(guān)部門依據(jù)城市總體規(guī)劃編制，報市政府批準(zhǔn)后實施。經(jīng)批準(zhǔn)的城市供熱規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。
編制城市集中供熱規(guī)劃，應(yīng)做到遠近結(jié)合，布局合理，統(tǒng)籌安排，分期實施。
第九條 新建、擴建、改建的城市集中供熱工程，必須符合城市集中供熱規(guī)劃。供熱工程可行性研究報告、設(shè)計方案須經(jīng)供熱主管部門同意后，方可報有關(guān)部門辦理基本建設(shè)審批手續(xù)。
第十條 城市集中供熱工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì)，并執(zhí)行國家、省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。供熱工程竣工后，必須按照國家有關(guān)規(guī)定驗收合格，方可投入運行。
第十一條 凡新城區(qū)開發(fā)或舊城區(qū)改造項目，在規(guī)劃設(shè)計時，均應(yīng)依據(jù)城市供熱規(guī)劃要求，實行集中供熱，建設(shè)單位要預(yù)留供熱分配站（換熱站）位置。供熱管網(wǎng)設(shè)計必須符合有關(guān)規(guī)范和規(guī)定，居民用戶供熱系統(tǒng)應(yīng)采用分戶控制系統(tǒng)。
第十二條 在城市供熱管網(wǎng)到達并能正常供熱的區(qū)域，不得新建分散供熱鍋爐，已建的應(yīng)按有關(guān)規(guī)定逐步拆除，并入城市供熱管網(wǎng)。在城市供熱管網(wǎng)尚未到達的區(qū)域，確需新建分散供熱鍋爐的，按本辦法第九條的規(guī)定辦理。
第十三條 按照城市集中供熱規(guī)劃，城市集中供熱管線需要穿越某一地段、空間或建筑物時，產(chǎn)權(quán)單位或產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合。因穿越施工造成設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)；無法修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。
新建、改建和擴建城市道路應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃預(yù)留集中供熱管道敷設(shè)位置。
第十四條用戶內(nèi)部供熱設(shè)施的設(shè)計和安裝，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及供熱單位提供的技術(shù)參數(shù)進行。
第三章 設(shè)施管理
第十五條 利用熱電聯(lián)產(chǎn)或工業(yè)余熱進行城市集中供熱的項目，從熱源廠至用熱單位或用戶建筑物墻外的入戶閥門井（含閥門井，無閥門井的為建筑物墻外1米）為供熱設(shè)施，其余為用熱設(shè)施；
利用鍋爐房進行區(qū)域集中供熱的項目，從鍋爐房至用熱單位或用戶建筑物墻外的入戶閥門井（含閥門井，無閥門井的為建筑物墻外1米）為供熱設(shè)施，其余為用熱設(shè)施；
供熱設(shè)施全部由供熱單位投資建設(shè)的，由供熱單位負責(zé)維修、維護和保養(yǎng)；供熱設(shè)施中，用戶區(qū)內(nèi)管網(wǎng)由開發(fā)商投資建設(shè)的，經(jīng)供熱單位驗收合格后，由供熱單位負責(zé)維修、維護和保養(yǎng)；
用熱設(shè)施由用戶負責(zé)維修、維護和保養(yǎng)。
第十六條 在供熱設(shè)施附近施工，影響供熱設(shè)施安全的，建設(shè)單位必須在征得供熱單位同意，采取相應(yīng)保護措施后，方可組織施工。
遷移或改拆供熱設(shè)施的，應(yīng)經(jīng)供熱單位同意，報供熱主管部門批準(zhǔn)后，由供熱單位安排施工，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第十七條 在熱力管網(wǎng)周圍1.5米范圍內(nèi)，未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)禁止下列行為：
（一）修建建筑物、構(gòu)筑物；
（二）挖坑、掘土、打樁；
（三）爆破作業(yè)；
（四）堆放垃圾、雜物，排放污水、廢水、腐蝕性液體；
（五）利用供熱管道及支架敷設(shè)線路或懸掛物體；
（六）其他危害熱力管網(wǎng)安全的作業(yè)。
第十八條 供熱單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置搶險隊伍，定期巡查城市熱網(wǎng)及其附屬設(shè)施，遇有突發(fā)性事故時應(yīng)立即搶修。
用戶應(yīng)當(dāng)支持、配合供熱單位對供熱設(shè)施檢查、維修等工作。
第四章 供熱用熱管理
第十九條 供熱單位應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并依法設(shè)立。
第二十條 供熱單位應(yīng)當(dāng)與用戶依法簽訂供用熱合同。
供熱單位應(yīng)當(dāng)向用戶提供國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和國家工商行政管理部門聯(lián)合第二十一條 供熱單位在供熱過程中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）在供熱前15日內(nèi)完成燃料儲備和操作人員培訓(xùn)工作，確保按時供熱；
（二）嚴(yán)格履行供、用熱合同，保證供熱壓力、溫度、流量，并按時向用戶供熱；
（三）在供熱期內(nèi)，須準(zhǔn)確記錄停止和恢復(fù)供熱的時間、原因，并逐月上報市供熱主管部門；
（四）供熱單位在接到發(fā)生設(shè)備故障報告后，應(yīng)立即組織搶修人員趕赴現(xiàn)場進行搶修，并及時通知用戶。一般故障應(yīng)在8小時內(nèi)修復(fù)，較大故障應(yīng)在24小時內(nèi)修復(fù)，并及時向市供熱主管部門報告事故情況；
（五）供熱單位在供熱期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)向市供熱主管部門報送年度供熱情況。
第二十二條 在供熱時間內(nèi)，除不可抗力外，未經(jīng)供熱主管部門批準(zhǔn)，供熱單位不得擅自停止供熱。經(jīng)供熱主管部門批準(zhǔn)停止供熱時，供熱單位應(yīng)及時通知用戶做好停熱準(zhǔn)備。否則由此引起的用戶用熱設(shè)施的損壞及造成的損失，由供熱單位負責(zé)賠償。
第二十三條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱主管部門確定的供熱范圍向用戶供熱。供熱單位需要改變供熱范圍或增減供熱面積的，應(yīng)報供熱主管部門批準(zhǔn)。
第二十四條 供熱單位應(yīng)制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，設(shè)置維修、搶修和監(jiān)督投訴電話，并向用戶公開。電話應(yīng)有專人值班，實行24小時服務(wù)。
第二十五條 供熱單位應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督。用戶可以就供熱質(zhì)量等問題，向供熱主管部門投訴。對用戶投訴的事項，供熱主管部門應(yīng)及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴人。
第二十六條 供熱單位應(yīng)當(dāng)抓好安全生產(chǎn)管理，消除事故隱患，杜絕事故發(fā)生。如發(fā)生事故，應(yīng)盡快采取應(yīng)急措施，并按規(guī)定程序及時上報。
第二十七條 需要用熱的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)提出開戶申請。
用戶需要變更用戶名稱、使用地址、供熱負荷以及需要停止供熱的，應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)提出申請。
第二十八條 用戶不得有下列行為：
（一）私自將自建的用熱設(shè)施與供熱管網(wǎng)連接；
（二）擅自改造、拆卸用熱設(shè)施；
（三）擅自改變熱用途；
（四）安裝或啟閉控制裝置；
（五）其他有損用熱設(shè)施或影響供熱的行為。
第二十九條 城市集中供熱價格和相關(guān)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的確定，由供熱單位提出申請，經(jīng)物價部門按程序?qū)徟髨?zhí)行。
第三十條 用戶應(yīng)當(dāng)按供用熱合同規(guī)定的期限和方式交納用熱費。
供熱實行分戶計量、以用戶實際用熱量計價收費的方式。
第五章 法律責(zé)任
第三十一條 有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并按有關(guān)規(guī)定給予罰款：
（一）在集中供熱區(qū)域內(nèi)擅自建設(shè)分散供熱設(shè)施的；
（二）擅自將自行建設(shè)的供熱管網(wǎng)與已批準(zhǔn)建設(shè)的供熱管網(wǎng)連接的。
第三十二條 未取得《供熱經(jīng)營許可證》，擅自開展供熱經(jīng)營的，由供熱主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行處罰。
第三十三條 違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由供熱主管部門責(zé)令供熱單位限期恢復(fù)供熱，并承擔(dān)相應(yīng)損失。逾期仍不恢復(fù)的，按有關(guān)法律、法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。
第三十四條 違反本辦法擅自占用或者毀壞城市集中供熱設(shè)施的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并按有關(guān)規(guī)定給予罰款。
