第一章 總則
第一條 為了加強能源法制工作，使我部法規(guī)起草、審定、發(fā)布、備案的工作程序科學化、規(guī)范化，提高工作效率，保證法規(guī)質量，根據(jù)國務院《行政法規(guī)制定程序暫行條例》和國務院辦公廳《關于改進行政法規(guī)發(fā)布工作的通知》的有關規(guī)定，特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱法規(guī)，包括：代國務院起草，提交全國人大及其常委會審議的法律草案；提請國務院發(fā)布或批準的行政法規(guī)草案；能源部發(fā)布或與有關部委聯(lián)合發(fā)布的規(guī)章。技術標準、規(guī)程等除外。
第三條 法規(guī)的名稱，按照批準的機關的不同分為法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章。
經(jīng)全國人大及其常委會審議通過的法律，一般稱“法”或“條例”。
經(jīng)國務院發(fā)布或批準的行政法規(guī)，一般稱“條例”和“規(guī)定”。
經(jīng)能源部依據(jù)法律、行政法規(guī)制定和發(fā)布的規(guī)章，一般稱“規(guī)定”、“辦法”和“實施細則”。對某一方面的行政工作所作的規(guī)定，為“規(guī)定”；對某一項行政工作所作的比較具體的規(guī)定，為“辦法”；對法律，行政法規(guī)或者國務院綜合主管部門規(guī)章所作的有關具體規(guī)定，為“實施細則”。
部制定的規(guī)章不得稱“條例”。
第四條 法規(guī)的起草、修改、審定、呈報、發(fā)布、備案和編纂等項工作，由部政策法規(guī)司歸口管理。
政策法規(guī)司會同辦公廳和有關單位辦理法規(guī)的呈報，發(fā)布和備案等項工作。
第五條 起草、修改、審定法規(guī)草案，應當遵循下列原則：
一、堅持四項基本原則，為發(fā)展能源工作服務。
二、符合黨的路線、方針和政策，符合憲法、法律和行政法規(guī)。
三、從實際出發(fā)，認真調(diào)查研究，先急后緩，保證重點。
四、貫徹民主集中制，充分聽取各方面的意見。
第二章 立法規(guī)劃和年度計劃的編制
第六條 政策法規(guī)司根據(jù)能源工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實際需要，編制立法規(guī)劃和年度計劃。
編制立法規(guī)劃和年度討劃，先由有關司、局、辦和歸口管理單位(簡稱有關單位)分別提出各自的立法項目和立法意見，經(jīng)政策法規(guī)司協(xié)調(diào)、綜合后，擬制草案，呈報部長辦公會議審批。
第七條 提請全國人大及其常委會和國務院審議的法規(guī)的規(guī)劃和計劃，由政策法規(guī)司匯總報部領導審批后，報請國務院法制局列入國務院立法規(guī)劃或年度計劃。
第八條 立法規(guī)劃，計劃應包括下列內(nèi)容：
(一)法規(guī)名稱；
(二)立法目的；
(三)起草或主辦單位；
(四)審批和發(fā)布的部門；
(五)進度安排。
第九條 確定立法項自的依據(jù)是：
(一)全國人大及其常委會審議通過的法律中載明需要制定的配套法規(guī)；
(二)全國人大及其常委會，全國政協(xié)轉來的立法議案；
(三)國務院的決定或要求，國務院行政法規(guī)要求配套的部門覿章；
(四)我部提出并經(jīng)國務院同意的立法建議；
(五)部長和部長辦公會議(部務會議)的決定；
(六)有關司、局、辦和歸口管理單位的提議。
第十條 立法規(guī)劃和年度計劃由政策法規(guī)司負責組織實施。在執(zhí)行過程中，可根據(jù)需要作適當?shù)恼{(diào)整。
第三章 法規(guī)的起草
第十一條 列入計劃的重要法律草案由部組織起草小組負責起草，其他法規(guī)草案由有關單位或部授權的單位負責組織起草。
起草工作必須落實具體起草單位、起草任務、完成時間及其責任，務求按期完成。
第十二條 法規(guī)的內(nèi)容一般用條文表達，每條可分為款、項、目?？畈还跀?shù)字，項和目冠數(shù)字。內(nèi)容較多的，可以分章，章下設節(jié)。
法規(guī)應當條理清楚、結構嚴謹、用詞準確、文字簡明、標點符號正確。
第十三條 法規(guī)草案應對立法目的、適用范圍，主管部門，具體規(guī)范、獎懲辦法、解釋部門和施行日期等作出明確的規(guī)定。
第十四條 起草法規(guī)，由起草小組和起草單位或以部名義征求有關部門或者地方人民政府的意見。意見不一致時，要進行協(xié)商，經(jīng)充分協(xié)商仍未取得一致意見的，應在呈報法規(guī)草案時專門提出并說明情況和理由。
第十五條 起草法規(guī)，必須注意與有關法規(guī)的銜接和協(xié)調(diào)。對同一事項，如果作出與其他法規(guī)不一致的規(guī)定，必須在上報時說明。
第十六條 現(xiàn)行法規(guī)被新法規(guī)所代替，必須在草案中寫明予以廢止。
第四章 法規(guī)的呈報、審定和發(fā)布
第十七條 法規(guī)草案完成后，由負責起草的單位(或起草小組)負責人簽署后，將草案及起草說明和有關附件一并報部審批或審查后呈報國務院審議。......
第一條 為了加強能源法制工作，使我部法規(guī)起草、審定、發(fā)布、備案的工作程序科學化、規(guī)范化，提高工作效率，保證法規(guī)質量，根據(jù)國務院《行政法規(guī)制定程序暫行條例》和國務院辦公廳《關于改進行政法規(guī)發(fā)布工作的通知》的有關規(guī)定，特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱法規(guī)，包括：代國務院起草，提交全國人大及其常委會審議的法律草案；提請國務院發(fā)布或批準的行政法規(guī)草案；能源部發(fā)布或與有關部委聯(lián)合發(fā)布的規(guī)章。技術標準、規(guī)程等除外。
第三條 法規(guī)的名稱，按照批準的機關的不同分為法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章。
經(jīng)全國人大及其常委會審議通過的法律，一般稱“法”或“條例”。
經(jīng)國務院發(fā)布或批準的行政法規(guī)，一般稱“條例”和“規(guī)定”。
經(jīng)能源部依據(jù)法律、行政法規(guī)制定和發(fā)布的規(guī)章，一般稱“規(guī)定”、“辦法”和“實施細則”。對某一方面的行政工作所作的規(guī)定，為“規(guī)定”；對某一項行政工作所作的比較具體的規(guī)定，為“辦法”；對法律，行政法規(guī)或者國務院綜合主管部門規(guī)章所作的有關具體規(guī)定，為“實施細則”。
部制定的規(guī)章不得稱“條例”。
第四條 法規(guī)的起草、修改、審定、呈報、發(fā)布、備案和編纂等項工作，由部政策法規(guī)司歸口管理。
政策法規(guī)司會同辦公廳和有關單位辦理法規(guī)的呈報，發(fā)布和備案等項工作。
第五條 起草、修改、審定法規(guī)草案，應當遵循下列原則：
一、堅持四項基本原則，為發(fā)展能源工作服務。
二、符合黨的路線、方針和政策，符合憲法、法律和行政法規(guī)。
三、從實際出發(fā)，認真調(diào)查研究，先急后緩，保證重點。
四、貫徹民主集中制，充分聽取各方面的意見。
第二章 立法規(guī)劃和年度計劃的編制
第六條 政策法規(guī)司根據(jù)能源工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實際需要，編制立法規(guī)劃和年度計劃。
編制立法規(guī)劃和年度討劃，先由有關司、局、辦和歸口管理單位(簡稱有關單位)分別提出各自的立法項目和立法意見，經(jīng)政策法規(guī)司協(xié)調(diào)、綜合后，擬制草案，呈報部長辦公會議審批。
第七條 提請全國人大及其常委會和國務院審議的法規(guī)的規(guī)劃和計劃，由政策法規(guī)司匯總報部領導審批后，報請國務院法制局列入國務院立法規(guī)劃或年度計劃。
第八條 立法規(guī)劃，計劃應包括下列內(nèi)容：
(一)法規(guī)名稱；
(二)立法目的；
(三)起草或主辦單位；
(四)審批和發(fā)布的部門；
(五)進度安排。
第九條 確定立法項自的依據(jù)是：
(一)全國人大及其常委會審議通過的法律中載明需要制定的配套法規(guī)；
(二)全國人大及其常委會，全國政協(xié)轉來的立法議案；
(三)國務院的決定或要求，國務院行政法規(guī)要求配套的部門覿章；
(四)我部提出并經(jīng)國務院同意的立法建議；
(五)部長和部長辦公會議(部務會議)的決定；
(六)有關司、局、辦和歸口管理單位的提議。
第十條 立法規(guī)劃和年度計劃由政策法規(guī)司負責組織實施。在執(zhí)行過程中，可根據(jù)需要作適當?shù)恼{(diào)整。
第三章 法規(guī)的起草
第十一條 列入計劃的重要法律草案由部組織起草小組負責起草，其他法規(guī)草案由有關單位或部授權的單位負責組織起草。
起草工作必須落實具體起草單位、起草任務、完成時間及其責任，務求按期完成。
第十二條 法規(guī)的內(nèi)容一般用條文表達，每條可分為款、項、目?？畈还跀?shù)字，項和目冠數(shù)字。內(nèi)容較多的，可以分章，章下設節(jié)。
法規(guī)應當條理清楚、結構嚴謹、用詞準確、文字簡明、標點符號正確。
第十三條 法規(guī)草案應對立法目的、適用范圍，主管部門，具體規(guī)范、獎懲辦法、解釋部門和施行日期等作出明確的規(guī)定。
第十四條 起草法規(guī)，由起草小組和起草單位或以部名義征求有關部門或者地方人民政府的意見。意見不一致時，要進行協(xié)商，經(jīng)充分協(xié)商仍未取得一致意見的，應在呈報法規(guī)草案時專門提出并說明情況和理由。
第十五條 起草法規(guī)，必須注意與有關法規(guī)的銜接和協(xié)調(diào)。對同一事項，如果作出與其他法規(guī)不一致的規(guī)定，必須在上報時說明。
第十六條 現(xiàn)行法規(guī)被新法規(guī)所代替，必須在草案中寫明予以廢止。
第四章 法規(guī)的呈報、審定和發(fā)布
第十七條 法規(guī)草案完成后，由負責起草的單位(或起草小組)負責人簽署后，將草案及起草說明和有關附件一并報部審批或審查后呈報國務院審議。......
