黑龍江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議《黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
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第一章 總 則
第一條 為發(fā)展城市供熱事業(yè)，加強(qiáng)城市供用熱管理，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約能源，維護(hù)熱用戶、供熱單位和熱源單位的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理的單位、個(gè)人和熱用戶，均應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 本條例所稱城市供熱(以下簡稱供熱)，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)由熱源產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過管網(wǎng)為熱用戶提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。
本條例所稱熱源單位，是指為供熱單位提供熱能的單位。
本條例所稱供熱單位，是指利用熱源單位提供或者自身生產(chǎn)的熱能從事供熱經(jīng)營的單位。
本條例所稱熱用戶(以下簡稱用戶)，是指消費(fèi)供熱單位熱能的單位和個(gè)人。
第四條 供熱實(shí)行市場化經(jīng)營，引入競爭機(jī)制，鼓勵(lì)外資企業(yè)、民營企業(yè)和個(gè)人投資、經(jīng)營。
供熱實(shí)行特許經(jīng)營制度，供熱單位應(yīng)當(dāng)具備符合國家和省規(guī)定的市場準(zhǔn)入條件。
供熱實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，發(fā)展集中供熱，限制并限期取消分散鍋爐供熱。
第五條 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本省供熱管理工作，組織實(shí)施本條例。
市(行署，下同)、縣(市，下同)供熱行政主管部門(以下簡稱供熱主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的供熱管理工作。
省農(nóng)墾總局、省森林工業(yè)總局負(fù)責(zé)本系統(tǒng)小城鎮(zhèn)的供熱管理工作，業(yè)務(wù)上接受省建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
財(cái)政、價(jià)格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)參與供熱管理工作。
第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供熱事業(yè)的管理和監(jiān)督，鼓勵(lì)研究、推廣、采用建筑節(jié)能技術(shù)以及先進(jìn)的供熱方式、技術(shù)和設(shè)備，提高供熱的科學(xué)技術(shù)水平和供熱質(zhì)量。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第七條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織供熱主管部門和有關(guān)部門編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃。供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃，按照法定程序批準(zhǔn)后，由市、縣供熱主管部門組織實(shí)施。
編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌安排、合理布局、遠(yuǎn)近結(jié)合、分期實(shí)施的原則。應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)支持發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和區(qū)域鍋爐供熱，逐年提高熱電聯(lián)產(chǎn)在集中供熱中所占的比重。
第八條 任何單位和個(gè)人不得擅自變更供熱專項(xiàng)規(guī)劃，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照本條例第七條第一款規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。
第九條 新建、擴(kuò)建、改建供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃，并經(jīng)當(dāng)?shù)毓嶂鞴懿块T同意。
第十條 新建建筑應(yīng)當(dāng)安裝熱計(jì)量和溫度調(diào)控裝置。
對原有建筑供熱系統(tǒng)，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定改造計(jì)劃，逐步安裝熱計(jì)量和溫度調(diào)控裝置。
居民室內(nèi)供熱系統(tǒng)改造工程，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范。因違反設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范給用戶造成損失的，施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十一條 供熱工程的設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并執(zhí)行國家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
供熱工程竣工后，建設(shè)單位在組織建設(shè)工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)供熱單位參加供熱工程專項(xiàng)驗(yàn)收。
未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的供熱工程，不得投入使用。
第十二條 在已建成和規(guī)劃建設(shè)的熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱管網(wǎng)的范圍內(nèi)，不得批準(zhǔn)新建、擴(kuò)建燃煤自備熱電廠和永久性燃煤鍋爐。
熱電聯(lián)產(chǎn)供熱范圍以外的新建房屋和舊城改造，應(yīng)當(dāng)實(shí)行區(qū)域鍋爐供熱；在區(qū)域鍋爐供熱管網(wǎng)敷設(shè)范圍內(nèi)，供熱單位有能力提供熱源的，不得批準(zhǔn)新建分散鍋爐供熱工程。
市、縣人民政府對本條第一款和第二款規(guī)定的范圍內(nèi)已有的分散鍋爐，應(yīng)當(dāng)制定計(jì)劃限期拆除或者改造后并入集中供熱。
第十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持、鼓勵(lì)發(fā)展與熱源工程同步建設(shè)、同步使用的城市熱力管網(wǎng)建設(shè)，并與城市市政設(shè)施建設(shè)相協(xié)調(diào)。
第十四條 新建的房屋，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定交納供熱工程建設(shè)配套費(fèi)。
分散鍋爐改造后并入集中供熱管網(wǎng)的，可以減免供熱工程建設(shè)配套費(fèi)，具體辦法由市、縣人民政府另行制定。
第十五條 供熱工程建設(shè)配套費(fèi)由市、縣供熱主管部門會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政和價(jià)格主管部門提出，報(bào)省財(cái)政部門和價(jià)格主管部門批準(zhǔn)。
各級人民政府依法收取的供熱工程建設(shè)配套費(fèi)，應(yīng)當(dāng)用于供熱工程建設(shè)，?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得挪用。
第三章 供熱與用熱
第十六條 熱源單位與供熱單位、供熱單位與用戶之間應(yīng)當(dāng)分別簽訂供用熱合同(以下簡稱合同)。
合同應(yīng)當(dāng)使用由省建設(shè)行政主管部門制定、省工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)制的示范文本。
第十七條 熱源單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，確保供熱單位取得所需的熱量。
供熱單位臨時(shí)增加或者減少所需熱量，應(yīng)當(dāng)征得熱源單位同意并簽訂書面協(xié)議。
新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程，需要供熱單位供熱的，應(yīng)當(dāng)在工程開工前與供熱單位簽訂供熱協(xié)議。
第十八條 供熱單位應(yīng)當(dāng)自行建設(shè)、管理熱源廠區(qū)外至住宅小區(qū)或者單體建筑用地規(guī)劃紅線以外的供熱設(shè)施。住宅小區(qū)或者單體建筑用地紅線內(nèi)的供熱設(shè)施由建設(shè)單位建設(shè)。
熱源單位、供熱單位的供熱設(shè)施不得超負(fù)荷運(yùn)行。
第十九條 電力監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照以熱定電的原則，以滿足熱負(fù)荷為主要目標(biāo)制定熱電廠的電力生產(chǎn)、供應(yīng)計(jì)劃，不得以電量指標(biāo)限制熱電廠對外供熱。
第二十條 熱設(shè)施發(fā)生故障不能正常供熱，需停熱八小時(shí)以上的，熱源單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知用戶，并立即組織搶修，恢復(fù)供熱，同時(shí)報(bào)告供熱主管部門。
關(guān)于修改〈黑龍江省城市供熱條例〉的決定》修正)
第一章 總 則
第一條 為發(fā)展城市供熱事業(yè)，加強(qiáng)城市供用熱管理，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約能源，維護(hù)熱用戶、供熱單位和熱源單位的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理的單位、個(gè)人和熱用戶，均應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 本條例所稱城市供熱(以下簡稱供熱)，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)由熱源產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過管網(wǎng)為熱用戶提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。
本條例所稱熱源單位，是指為供熱單位提供熱能的單位。
本條例所稱供熱單位，是指利用熱源單位提供或者自身生產(chǎn)的熱能從事供熱經(jīng)營的單位。
本條例所稱熱用戶(以下簡稱用戶)，是指消費(fèi)供熱單位熱能的單位和個(gè)人。
第四條 供熱實(shí)行市場化經(jīng)營，引入競爭機(jī)制，鼓勵(lì)外資企業(yè)、民營企業(yè)和個(gè)人投資、經(jīng)營。
供熱實(shí)行特許經(jīng)營制度，供熱單位應(yīng)當(dāng)具備符合國家和省規(guī)定的市場準(zhǔn)入條件。
供熱實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，發(fā)展集中供熱，限制并限期取消分散鍋爐供熱。
第五條 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本省供熱管理工作，組織實(shí)施本條例。
市(行署，下同)、縣(市，下同)供熱行政主管部門(以下簡稱供熱主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的供熱管理工作。
省農(nóng)墾總局、省森林工業(yè)總局負(fù)責(zé)本系統(tǒng)小城鎮(zhèn)的供熱管理工作，業(yè)務(wù)上接受省建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
財(cái)政、價(jià)格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)參與供熱管理工作。
第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供熱事業(yè)的管理和監(jiān)督，鼓勵(lì)研究、推廣、采用建筑節(jié)能技術(shù)以及先進(jìn)的供熱方式、技術(shù)和設(shè)備，提高供熱的科學(xué)技術(shù)水平和供熱質(zhì)量。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第七條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織供熱主管部門和有關(guān)部門編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃。供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃，按照法定程序批準(zhǔn)后，由市、縣供熱主管部門組織實(shí)施。
編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌安排、合理布局、遠(yuǎn)近結(jié)合、分期實(shí)施的原則。應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)支持發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和區(qū)域鍋爐供熱，逐年提高熱電聯(lián)產(chǎn)在集中供熱中所占的比重。
第八條 任何單位和個(gè)人不得擅自變更供熱專項(xiàng)規(guī)劃，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照本條例第七條第一款規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。
第九條 新建、擴(kuò)建、改建供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃，并經(jīng)當(dāng)?shù)毓嶂鞴懿块T同意。
第十條 新建建筑應(yīng)當(dāng)安裝熱計(jì)量和溫度調(diào)控裝置。
對原有建筑供熱系統(tǒng)，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定改造計(jì)劃，逐步安裝熱計(jì)量和溫度調(diào)控裝置。
居民室內(nèi)供熱系統(tǒng)改造工程，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范。因違反設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范給用戶造成損失的，施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十一條 供熱工程的設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并執(zhí)行國家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
供熱工程竣工后，建設(shè)單位在組織建設(shè)工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)供熱單位參加供熱工程專項(xiàng)驗(yàn)收。
未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的供熱工程，不得投入使用。
第十二條 在已建成和規(guī)劃建設(shè)的熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱管網(wǎng)的范圍內(nèi)，不得批準(zhǔn)新建、擴(kuò)建燃煤自備熱電廠和永久性燃煤鍋爐。
熱電聯(lián)產(chǎn)供熱范圍以外的新建房屋和舊城改造，應(yīng)當(dāng)實(shí)行區(qū)域鍋爐供熱；在區(qū)域鍋爐供熱管網(wǎng)敷設(shè)范圍內(nèi)，供熱單位有能力提供熱源的，不得批準(zhǔn)新建分散鍋爐供熱工程。
市、縣人民政府對本條第一款和第二款規(guī)定的范圍內(nèi)已有的分散鍋爐，應(yīng)當(dāng)制定計(jì)劃限期拆除或者改造后并入集中供熱。
第十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持、鼓勵(lì)發(fā)展與熱源工程同步建設(shè)、同步使用的城市熱力管網(wǎng)建設(shè)，并與城市市政設(shè)施建設(shè)相協(xié)調(diào)。
第十四條 新建的房屋，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定交納供熱工程建設(shè)配套費(fèi)。
分散鍋爐改造后并入集中供熱管網(wǎng)的，可以減免供熱工程建設(shè)配套費(fèi)，具體辦法由市、縣人民政府另行制定。
第十五條 供熱工程建設(shè)配套費(fèi)由市、縣供熱主管部門會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政和價(jià)格主管部門提出，報(bào)省財(cái)政部門和價(jià)格主管部門批準(zhǔn)。
各級人民政府依法收取的供熱工程建設(shè)配套費(fèi)，應(yīng)當(dāng)用于供熱工程建設(shè)，?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得挪用。
第三章 供熱與用熱
第十六條 熱源單位與供熱單位、供熱單位與用戶之間應(yīng)當(dāng)分別簽訂供用熱合同(以下簡稱合同)。
合同應(yīng)當(dāng)使用由省建設(shè)行政主管部門制定、省工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)制的示范文本。
第十七條 熱源單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，確保供熱單位取得所需的熱量。
供熱單位臨時(shí)增加或者減少所需熱量，應(yīng)當(dāng)征得熱源單位同意并簽訂書面協(xié)議。
新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程，需要供熱單位供熱的，應(yīng)當(dāng)在工程開工前與供熱單位簽訂供熱協(xié)議。
第十八條 供熱單位應(yīng)當(dāng)自行建設(shè)、管理熱源廠區(qū)外至住宅小區(qū)或者單體建筑用地規(guī)劃紅線以外的供熱設(shè)施。住宅小區(qū)或者單體建筑用地紅線內(nèi)的供熱設(shè)施由建設(shè)單位建設(shè)。
熱源單位、供熱單位的供熱設(shè)施不得超負(fù)荷運(yùn)行。
第十九條 電力監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照以熱定電的原則，以滿足熱負(fù)荷為主要目標(biāo)制定熱電廠的電力生產(chǎn)、供應(yīng)計(jì)劃，不得以電量指標(biāo)限制熱電廠對外供熱。
第二十條 熱設(shè)施發(fā)生故障不能正常供熱，需停熱八小時(shí)以上的，熱源單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知用戶，并立即組織搶修，恢復(fù)供熱，同時(shí)報(bào)告供熱主管部門。
