《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》提出，將加強(qiáng)工業(yè)大氣治理，特別對鋼鐵、水泥和平板玻璃等提出了具體淘汰目標(biāo)。發(fā)改委、工信部和中鋼協(xié)日前就貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》也頒布了實(shí)施細(xì)則。在環(huán)保與監(jiān)管高壓之下，鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行。一方面要努力化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的矛盾，另一方面需應(yīng)對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)格的政策環(huán)境，鋼鐵行業(yè)該如何調(diào)整謀求轉(zhuǎn)型發(fā)展？
受訪人中國金屬學(xué)會(huì)冶金環(huán)境保護(hù)分會(huì)秘書長楊景玲
現(xiàn)狀：鋼鐵工業(yè)環(huán)保面臨新挑戰(zhàn)
問：在深化大氣污染防治的背景下，鋼鐵行業(yè)在環(huán)保方面面臨哪些新挑戰(zhàn)？
答：一、鋼鐵工業(yè)系列污染物排放標(biāo)準(zhǔn)逐步實(shí)施。2012年，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了一系列與鋼鐵工業(yè)相關(guān)的新標(biāo)準(zhǔn)，與早前標(biāo)準(zhǔn)相比，具有如下特點(diǎn)：
?。?）標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)性加強(qiáng)，污染物項(xiàng)目設(shè)置更加科學(xué)、全面。新標(biāo)準(zhǔn)增加了總氮、總磷、總鉛、總鉻、總汞等14項(xiàng)水污染物指標(biāo)，其中11項(xiàng)為重金屬和有毒污染物項(xiàng)目；在大氣污染物方面，燒結(jié)增加了氮氧化物、氟化物、二惡英類，煉鐵工序熱風(fēng)爐增加了氮氧化物，電爐工序增加了二惡英類污染物項(xiàng)目；在《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中，增加了多環(huán)芳烴（PAHs）、氰化氫、苯、酚類、非甲烷總烴等15項(xiàng)行業(yè)特征污染物指標(biāo)。
?。?）提高了污染物項(xiàng)目的控制標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)均大幅收嚴(yán)了顆粒物、二氧化硫和化學(xué)需氧量的排放限值，針對環(huán)境敏感地區(qū)制定了更嚴(yán)格的水和大氣污染物的特別排放限值。
（3）明確了分步實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)的管理要求。對新建企業(yè)要求自2012年10月1日起實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)有企業(yè)設(shè)置了過渡期，要求在2015年1月1日達(dá)到新建企業(yè)的污染控制水平。
二、新的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施對鋼鐵工業(yè)提出更高要求。2012年，環(huán)保部頒布了《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095—2012），有如下變化：
?。?）由于近年來大城市灰霾現(xiàn)象頻繁發(fā)生，新標(biāo)準(zhǔn)增加了PM2.5的環(huán)境質(zhì)量要求，將來會(huì)進(jìn)一步考核企業(yè)PM2.5的治理和排放總量情況。
?。?）苯并芘（BaP）的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)比原來嚴(yán)格4倍以上。這就提高了鋼鐵企業(yè)焦?fàn)t的新、改、擴(kuò)建門檻。
問：黨的十八屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，決定指出，要加快資源稅改革，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。那么，未來在鋼鐵行業(yè)，哪些污染物可能率先費(fèi)改稅？企業(yè)的排污支出是否加大？
答：《決定》指出，要加快資源稅改革，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。按照國家“十二五”規(guī)劃綱要和國務(wù)院立法工作計(jì)劃要求，財(cái)政部起草了《環(huán)境保護(hù)稅法》，目前正在審核報(bào)送?！董h(huán)境保護(hù)稅法》將對幾項(xiàng)污染物（如二氧化硫、化學(xué)需氧量）從排污收費(fèi)改為收稅，還對冶煉渣、尾礦等固體廢物和噪聲排放安排了收稅規(guī)定。按照排放當(dāng)量繳稅，將大大增加排污量大的企業(yè)的排污支出。
問：鋼鐵企業(yè)在節(jié)能減排和執(zhí)行環(huán)保新規(guī)方面還存在哪些困難？
答：減排與節(jié)能并重帶來雙重壓力。按照《工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》，到2015年，鋼鐵行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗要求比2010年下降18%，噸鋼綜合能耗從2010年的605kgce/t下降到2015年580kgce/t。同時(shí)隨著排放要求越來越嚴(yán)格以及環(huán)境稅的實(shí)施，企業(yè)必然加大環(huán)保投入，從而將增加環(huán)保設(shè)施的能耗，但使得總體上能耗的降低變得困難。
嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)保治理技術(shù)落后的矛盾突出。更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和不斷削減的排放總量，要求企業(yè)使用更高效的除塵器、脫硫脫硝設(shè)施。而實(shí)際情況是：國內(nèi)還缺乏成熟工藝技術(shù)和設(shè)備，如燒結(jié)煙氣脫硫脫硝脫二惡英技術(shù)，電爐煙氣二惡英的控制技術(shù)，焦化酚氰廢水和濃鹽水的處理技術(shù)等。用目前的技術(shù)裝備全面達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)難度大，這就勢必要增加技術(shù)改造成本。
應(yīng)對：需要一體化的協(xié)同處置技術(shù)
問：鋼鐵企業(yè)該怎樣應(yīng)對趨嚴(yán)的環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)？應(yīng)如何選擇合適的環(huán)保技術(shù)？
答：面對新標(biāo)準(zhǔn)，要選擇能滿足要求的技術(shù)。如：煙氣脫硫脫硝技術(shù)、脫二惡英技術(shù)、濃鹽水回收技術(shù)、低壓低溫的余熱回收技術(shù)等，尤其是執(zhí)行“特別排放限值”的地區(qū)，必須選擇多污染物聯(lián)合去除的技術(shù)。近幾年燒結(jié)雖然上了不少脫硫系統(tǒng)，但還沒有一家真正意義上的脫硝系統(tǒng)實(shí)施，將來改造的工程量很大。
到2015年，所有企業(yè)均要達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)，大量的設(shè)備需要更新改造。如：選礦廠的水膜、沖激、泡沫等濕式除塵要改成袋式除塵器，現(xiàn)有三電場除塵器可能需要更換為六電場除塵器或袋式除塵器等。
近期通過對河北、天津、山東等部分鋼鐵企業(yè)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)的環(huán)保裝備水平較低，以燒結(jié)工序?yàn)槔?，機(jī)頭、機(jī)尾、整粒系統(tǒng)普遍采用電除塵器，還有的采用旋風(fēng)除塵器，小的產(chǎn)塵點(diǎn)甚至沒有配置除塵系統(tǒng)。要想長期穩(wěn)定地實(shí)現(xiàn)新標(biāo)準(zhǔn)要求，須采用除塵效率更高的覆膜濾料袋式除塵器、多電場電除塵器或電袋除塵器。
目前，國內(nèi)80%的轉(zhuǎn)爐煤氣除塵系統(tǒng)仍采用傳統(tǒng)“兩文三脫”的濕法工藝，粉塵排放濃度通常控制在100mg/m3以下，只有將設(shè)備升級(jí)到第4代OG工藝或者轉(zhuǎn)爐煤氣干法除塵工藝，才能滿足國家新標(biāo)準(zhǔn)的要求（50mg/m3以下）。
以燒結(jié)機(jī)機(jī)尾除塵系統(tǒng)為代表，很多鋼鐵企業(yè)的環(huán)境除塵系統(tǒng)仍然采用電除塵器作為末端除塵設(shè)備，很難長期穩(wěn)定地將粉塵排放控制在新標(biāo)準(zhǔn)以下，亟待用高效脈沖袋式除塵設(shè)備替換。
由于微細(xì)顆粒、NOx、二惡英、重金屬等污染物都將逐步納入考核，迫切需要一體化的多種污染物聯(lián)合去除技術(shù)。
趨勢：技術(shù)、政策應(yīng)“雙拳出擊”
問：技術(shù)角度還需做哪些改進(jìn)或突破？
答：在技術(shù)層面，鋼鐵工業(yè)環(huán)保技術(shù)的研究與應(yīng)用將主要從以下幾個(gè)方面發(fā)力：
末端治理的空間會(huì)越來越小，節(jié)能減排還應(yīng)該從工藝入手，重視污染物源頭控制技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。如：燒結(jié)煙氣循環(huán)技術(shù)、其他燃燒或加熱設(shè)施的廢氣加氧循環(huán)技術(shù)、增加球團(tuán)礦比例技術(shù)等。
