節(jié)能工作是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織等公共機(jī)構(gòu)是能源資源消耗的重要主體之一，同時(shí)作為社會行為與公共道德的示范和榜樣，其自身行為對全社會具有廣泛的導(dǎo)向和垂范作用。

南京市市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局作為承擔(dān)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理的職能部門，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于貫徹落實(shí)〈蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃〉的實(shí)施意見》和市委、市政府《關(guān)于在蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)中帶好頭，建成現(xiàn)代化國際性人文綠都的決定》精神，緊密結(jié)合國務(wù)院《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》要求，以黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校和醫(yī)院為節(jié)能重點(diǎn)，深入推進(jìn)行為節(jié)能、管理節(jié)能和技術(shù)節(jié)能。目前，南京已對33萬平方米公共機(jī)構(gòu)既有辦公建筑進(jìn)行了節(jié)能改造，推廣更換高效照明燈具30余萬只，人均能耗累計(jì)下降12.4%，單位面積能耗累計(jì)下降9.2%，人均水耗累計(jì)下降13.5%，較好完成節(jié)能指標(biāo)任務(wù)，獲得國家和省多項(xiàng)榮譽(yù)，為踐行“綠色青奧”、建設(shè)“美麗南京”做出了有益探索和實(shí)踐。

政府機(jī)關(guān)凝共識

管理部門齊推動

按照省公共機(jī)構(gòu)“十二五”節(jié)能規(guī)劃綜合能耗下降15%的目標(biāo)，市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局加強(qiáng)節(jié)能管理體系建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析，積極做好與經(jīng)信、財(cái)政、住建、環(huán)保、規(guī)劃等部門的協(xié)調(diào)合作，凝聚共識，各盡職責(zé)，形成合力，變“單兵作戰(zhàn)”為“集群作戰(zhàn)”，扎實(shí)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作深入開展。

市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，作為市政府負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作的部門，對自身工作提要求，對自身承擔(dān)的基建、房屋維修、車輛管理等工作落實(shí)節(jié)能措施。同時(shí)，利用“公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理信息化系統(tǒng)”，每半年對全市公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，分析提出節(jié)能工作重點(diǎn)，有的放矢地推進(jìn)全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。

市經(jīng)信委以制定能耗定額為抓手，推動公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，2013年下達(dá)《南京市“十二五”期間控制能耗和煤炭消耗總量實(shí)施方案》，明確了能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)，并據(jù)此依法對近百個公共機(jī)構(gòu)重點(diǎn)用能單位的能源使用情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，規(guī)范用能單位的節(jié)能行為。

市住建委自2011年以來，將“墻體材料革新和可再生能源等在公共機(jī)構(gòu)應(yīng)用推廣”作為重點(diǎn)，安排引導(dǎo)資金，有力推動全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。

市規(guī)劃局將《南京市民用建筑節(jié)能條例》納入規(guī)劃審查，確保公共機(jī)構(gòu)建筑設(shè)計(jì)體現(xiàn)并符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

南京市其他政府機(jī)關(guān)和各區(qū)政府抓住樓宇改造設(shè)備更新等契機(jī)，落實(shí)節(jié)能行動，倡導(dǎo)節(jié)能文化，起到很好的示范作用。　

高新技術(shù)競亮相

率先垂范在機(jī)關(guān)

近年來，節(jié)能領(lǐng)域新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品、新工藝不斷涌現(xiàn)，公共機(jī)構(gòu)理應(yīng)率先垂范，推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局及時(shí)把握節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品的最新動態(tài)，引導(dǎo)全市公共機(jī)構(gòu)因地制宜，優(yōu)化節(jié)能改造方案，成功將地源熱泵、太陽能光伏、智能樓宇、LED燈具、中水回收等節(jié)能技術(shù)運(yùn)用到公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造中。

地源熱泵空調(diào)系統(tǒng)是一種可再生能源利用技術(shù)，它利用地下土壤巨大的蓄熱蓄冷能力，冬季把熱量從地下土壤中轉(zhuǎn)移到建筑物內(nèi)部，夏季把地下的冷量轉(zhuǎn)移到建筑物內(nèi)部，具有高效節(jié)能、穩(wěn)定可靠、一機(jī)多用、維護(hù)簡便等優(yōu)點(diǎn)。市節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心辦公樓安裝地源熱泵空調(diào)系統(tǒng)后，節(jié)電40%以上，全年可節(jié)電44.8萬千瓦時(shí)，相當(dāng)于年節(jié)約常規(guī)能源55噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

LED高效照明燈具，又稱發(fā)光二極管，直接把電轉(zhuǎn)化為光，能耗僅為白熾燈的10%，壽命可達(dá)5萬小時(shí)以上，具有高效節(jié)能、穩(wěn)定可靠、維護(hù)簡便、壽命長的特點(diǎn)。金陵圖書館安裝各類高效節(jié)能照明燈具2600盞，綜合節(jié)電率約35％，有效保障了公共閱覽區(qū)照明。

太陽能熱水系統(tǒng)把太陽能轉(zhuǎn)化為熱能提高水溫，達(dá)到節(jié)能與省錢的雙重效果。2012年鼓樓醫(yī)院投資400萬元建立1746㎡集熱面積的太陽能熱水系統(tǒng)，日產(chǎn)55℃熱水120噸，解決了綜合大樓工作人員和病員的用水。

中水回用技術(shù)將生活廢水、雨水等集中處理后再利用，節(jié)約水資源，減少了污染。2011年市第一醫(yī)院啟用醫(yī)療廢水回收利用系統(tǒng)，用于病房樓衛(wèi)生間沖洗用水，年節(jié)約新水6萬噸。

市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局一方面做好新技術(shù)推動，一方面率先示范。2012年新城大廈二期從設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、管理等各個環(huán)節(jié)體現(xiàn)節(jié)能理念，應(yīng)用節(jié)能技術(shù)，打造成一個綠色節(jié)能、高效便捷、安全可靠、健康舒適的“智慧政務(wù)社區(qū)”。一是采用地埋管式地源熱泵系統(tǒng)，能滿足夏季制冷、冬季供暖及全年熱水供應(yīng)，相比常規(guī)空調(diào)系統(tǒng)年節(jié)電100萬度，減排二氧化碳986.59噸、二氧化硫7.99噸。二是屋面采用厚度60mm的保溫隔熱防水巖棉板，外墻采用防水保護(hù)層結(jié)合聚苯板保溫隔熱，外窗及幕墻采用隔熱金屬型材多腔密封窗，實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能。三是建設(shè)“云能源”管理平臺，各末端設(shè)備分項(xiàng)計(jì)量，實(shí)現(xiàn)了自動遠(yuǎn)程計(jì)量和傳輸。四是樓內(nèi)照明全部采用LED燈具，共安裝9500套件，比使用普通節(jié)能燈節(jié)電50%。五是在大廈屋頂平面安裝太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)，產(chǎn)生的電力可并入大樓內(nèi)部低壓電網(wǎng)補(bǔ)充日常用電。

市場機(jī)制為基礎(chǔ)

省了投資又節(jié)能

全社會大力提倡節(jié)能環(huán)保，公共機(jī)構(gòu)節(jié)電節(jié)水被格外關(guān)注。然而,節(jié)能改造資金又是一筆不菲開支。如何把好事辦好、節(jié)能又省錢？市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局動員公共機(jī)構(gòu)探索“市場化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)”的節(jié)能改造之路。

節(jié)能省錢，回報(bào)“豐厚”但要假以年月，這也讓社會資金、專業(yè)機(jī)構(gòu)覓到了“錢途”，主動介入節(jié)能改造，公共機(jī)構(gòu)不需花錢，還可享受到節(jié)能帶來的收益；既節(jié)省了財(cái)政資金，也節(jié)約了單位能耗。秦淮區(qū)政府引入節(jié)能服務(wù)公司當(dāng)“管家”，投入120萬元對辦公大樓空調(diào)、照明、配電、分項(xiàng)計(jì)量等系統(tǒng)改造升級。曉莊學(xué)院對學(xué)生公共浴室采取能源托管模式，爭取節(jié)能公司投資200萬元進(jìn)行技術(shù)升級改造，通過太陽能、空氣源熱泵、水源熱泵結(jié)合供熱的手段，替代了原有天然氣蒸汽鍋爐供熱，成為省教育系統(tǒng)高校后勤管理的典型。

節(jié)能，還可通過價(jià)格杠桿，讓用能者“自主”節(jié)能、綠色消費(fèi)。金陵科技學(xué)院對學(xué)生宿舍用電、洗浴和熱水供應(yīng)采取預(yù)付費(fèi)和刷卡管理模式，用經(jīng)濟(jì)杠桿提高學(xué)生節(jié)約意識，改變用能習(xí)慣，有效提高了節(jié)能的主動性。鼓樓醫(yī)院、南京市第一醫(yī)院利用峰谷電價(jià)政策，安裝冰蓄冷空調(diào)系統(tǒng)，既保障病房空調(diào)使用效果又緩解用電緊張狀況，還節(jié)約能耗和費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)了多贏。

公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作展望


南京市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能進(jìn)行了卓有成效的探索，但也面臨一些困難和問題，節(jié)能考核評價(jià)辦法和硬性約束機(jī)制還未形成。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的省會城市，南京公共機(jī)構(gòu)節(jié)能理應(yīng)進(jìn)入全國第一方陣。市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局將進(jìn)一步落實(shí)《江蘇省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》，制定相關(guān)規(guī)章制度，充分發(fā)揮財(cái)政資金的標(biāo)桿作用，積極推行“節(jié)能管理規(guī)范化，節(jié)能工作產(chǎn)業(yè)化，節(jié)能路徑智慧化”，力推公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核工作列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)和績效考核體系，逐步形成“政府引導(dǎo)、機(jī)關(guān)部門履職、用能單位負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督”的工作機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)，為南京市在蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)中帶好頭，建成現(xiàn)代化國際性人文綠都，打造美麗中國標(biāo)志性城市做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

南京市市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局