由于我國(guó)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，生活垃圾激增，垃圾處理能力相對(duì)不足，無(wú)害化水平低。日前，國(guó)家新型城鎮(zhèn)化環(huán)境治理高級(jí)別咨商會(huì)議成功召開(kāi)，共商解決我國(guó)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的垃圾處理問(wèn)題。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家在會(huì)上表示，全面解決我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾問(wèn)題需十年甚至更長(zhǎng)。

環(huán)境挑戰(zhàn)將遭遇更大壓力農(nóng)村垃圾處理仍需10年

近日，由全國(guó)灰霾防治戰(zhàn)略聯(lián)合機(jī)構(gòu)(NSUH)指導(dǎo)，北京灰霾防治合作交流協(xié)會(huì)(HPCA)主辦，國(guó)家環(huán)境保護(hù)城市環(huán)境顆粒物污染防治重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工業(yè)和信息化部國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心、中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)、國(guó)電環(huán)境保護(hù)研究院等來(lái)自政、產(chǎn)、學(xué)、研單位共同支持，中國(guó)環(huán)境報(bào)社、中國(guó)工業(yè)報(bào)社、北京周報(bào)社、生命時(shí)報(bào)社等媒體協(xié)辦的“國(guó)家新型城鎮(zhèn)化環(huán)境治理高級(jí)別咨商會(huì)議”在全國(guó)婦聯(lián)好苑建國(guó)酒店召開(kāi)，共商解決我國(guó)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的垃圾處理問(wèn)題，會(huì)議由北京灰霾防治合作交流協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)李軍洋主持。

會(huì)議提出，針對(duì)我國(guó)縣級(jí)以下鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村分散式特征的全面環(huán)境治理，不僅需要政府投入更多的資金，而且需要加快構(gòu)建有針對(duì)性鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村一級(jí)的適應(yīng)性方案模式，同時(shí)協(xié)同做好水、土壤、大氣在內(nèi)環(huán)境治理，通過(guò)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的手段將挑戰(zhàn)變成機(jī)遇。

本次會(huì)議得到了來(lái)自各方面資深專(zhuān)家領(lǐng)導(dǎo)的支持，國(guó)務(wù)院參事蔣明麟、國(guó)務(wù)院特約研究員、原建設(shè)部黨組成員車(chē)書(shū)劍、中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、原國(guó)家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)王玉慶、十一屆全國(guó)人大環(huán)資委副主任委員汪紀(jì)戎、國(guó)務(wù)院國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席趙華林、中國(guó)工程院院士候立安、國(guó)家工業(yè)與信息化部原材料工業(yè)司司長(zhǎng)周長(zhǎng)益、國(guó)家環(huán)境保護(hù)部污染防治司原正司級(jí)巡視員李新民、國(guó)家環(huán)境保護(hù)部自然生態(tài)保護(hù)司原副司長(zhǎng)朱廣慶、中國(guó)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)雜志社社長(zhǎng)兼總編輯楊明森、中國(guó)工業(yè)報(bào)社社長(zhǎng)張波、國(guó)電環(huán)境保護(hù)研究院副院長(zhǎng)朱法華、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)兼黨委副書(shū)記李迅、國(guó)家質(zhì)檢總局等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)家出席會(huì)議，共同就國(guó)家城鎮(zhèn)化環(huán)境治理方面的政策與行動(dòng)會(huì)商，特別是就當(dāng)前政府和民眾普遍關(guān)心的重點(diǎn)內(nèi)容之一：縣級(jí)以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的垃圾無(wú)害化資源化處理問(wèn)題進(jìn)行了深度咨商，取得了積極的成果;相關(guān)的建議還將通過(guò)國(guó)務(wù)院參事室和有關(guān)國(guó)家部委形成匯報(bào)材料，積極為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化環(huán)境治理特別是縣級(jí)以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村領(lǐng)域解決方案建言獻(xiàn)策。

由于我國(guó)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，生活垃圾激增，垃圾處理能力相對(duì)不足，無(wú)害化水平低。同時(shí)，部分處理設(shè)施建設(shè)水平和運(yùn)行質(zhì)量不高，配套設(shè)施不齊全，存在污染隱患，影響城鎮(zhèn)環(huán)境和社會(huì)穩(wěn)定。

2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，2012年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，《規(guī)劃》提出，到2015年，直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市生活垃圾要全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，設(shè)市城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上，縣縣具備垃圾無(wú)害化處理能力，縣城生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到70%以上。

但是該規(guī)劃并未將我國(guó)縣級(jí)以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村納入統(tǒng)計(jì)范疇，也并未設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)，因此更有專(zhuān)家調(diào)研指出，目前絕大部分的農(nóng)村垃圾處理基本為零。

北京灰霾防治合作交流協(xié)會(huì)(HPCA)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)李軍洋在主持會(huì)議時(shí)指出：2014年年末，全國(guó)設(shè)市城市653個(gè)，其中直轄市4個(gè)、地級(jí)市288個(gè)、縣級(jí)市361個(gè)，全國(guó)共有縣1596個(gè)，國(guó)家在十二五時(shí)期的城市一級(jí)垃圾無(wú)害化處理規(guī)劃目標(biāo)已經(jīng)達(dá)成，但是縣級(jí)以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村還處于非常薄弱的環(huán)節(jié)，要想完成全國(guó)范圍內(nèi)的所有城市、區(qū)、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的垃圾環(huán)境治理工作，仍面臨巨大的壓力和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，特別是針對(duì)縣級(jí)以下鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及農(nóng)村分散式特征的全面環(huán)境治理，需要十年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間;不僅需要更多的資金投入，還要有適應(yīng)國(guó)情的包括水、土壤、大氣在內(nèi)環(huán)境協(xié)同治理技術(shù)系統(tǒng)的解決方案;因此也要通過(guò)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的手段將挑戰(zhàn)變成機(jī)遇，“十三五”時(shí)期國(guó)家對(duì)于城鎮(zhèn)環(huán)境治理的指標(biāo)要求將進(jìn)一步提高，我國(guó)垃圾無(wú)害化資源化處理產(chǎn)業(yè)也將獲得更大的發(fā)展楔機(jī)。本次舉辦的高級(jí)別會(huì)議，通過(guò)調(diào)研論證并提出國(guó)家城市環(huán)境治理行業(yè)的細(xì)分市場(chǎng)解決方案，積極推動(dòng)構(gòu)建針對(duì)縣城以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的適應(yīng)性技術(shù)應(yīng)用方案模式，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村與環(huán)境協(xié)同規(guī)劃、共贏發(fā)展，為子孫后代留下，擁有藍(lán)天綠水的生態(tài)環(huán)境資源財(cái)富，為每個(gè)人留得住一片故鄉(xiāng)田野美麗的“鄉(xiāng)愁”。

《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》也指出，新型城鎮(zhèn)化應(yīng)堅(jiān)持優(yōu)化布局、集約高效，生態(tài)文明、綠色低碳。國(guó)家環(huán)境保護(hù)部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)近期指出：當(dāng)前，我國(guó)城鎮(zhèn)化處于由中期向后期發(fā)展的階段，環(huán)境壓力將持續(xù)加大且短期內(nèi)難以緩解。預(yù)計(jì)到2020年我國(guó)城鎮(zhèn)化率將提升至60%，而城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，將增加城鎮(zhèn)人口1300萬(wàn)左右。我國(guó)目前年前垃圾近4億噸，而且每年新增加的生活垃圾520萬(wàn)噸左右、生活污水11.5億噸、多消耗8000萬(wàn)噸標(biāo)煤。未來(lái)中小城鎮(zhèn)發(fā)展還可能導(dǎo)致不同區(qū)域、城市群間由隔離式的“碎片污染”轉(zhuǎn)為“連片污染”，環(huán)境保護(hù)將面臨更大挑戰(zhàn)。

本次會(huì)議上各位專(zhuān)家領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取了中橋遠(yuǎn)為環(huán)保科技有限公司創(chuàng)始董事長(zhǎng)、技術(shù)總工劉偉奇做的“垃圾無(wú)煙裂變清潔處理技術(shù)”(執(zhí)行“PARO+3T”工藝)的匯報(bào)，該無(wú)煙裂變清潔處理技術(shù)在實(shí)際的應(yīng)用中，主要是針對(duì)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的農(nóng)村垃圾處理市場(chǎng)，日產(chǎn)垃圾在10至200噸，可實(shí)行靈活的組合式技術(shù)方式，具有針對(duì)性的技術(shù)應(yīng)用前景和價(jià)值;用于垃圾處理時(shí)，無(wú)須分選和添加任何化工原料及化石燃料，就可以處理低熱值帶水混合垃圾;投資效益高，整體運(yùn)行費(fèi)用低，建設(shè)規(guī)模可以實(shí)行組合式，成本可控;在垃圾處理過(guò)程中，無(wú)“可見(jiàn)煙塵”，無(wú)二次污染;該技術(shù)對(duì)于解決農(nóng)村小而分散式的垃圾處理有積極的作用;與會(huì)專(zhuān)家建議該技術(shù)在地方上先行先試，盡快取得項(xiàng)目落地的預(yù)期示范成果，并進(jìn)一步總結(jié)地方的成功運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)為將來(lái)的推廣，做好技術(shù)儲(chǔ)備和綜合解決方案，爭(zhēng)取成為我國(guó)十三五時(shí)期的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾處理技術(shù)推廣方案之一。

參加本次會(huì)議的還有來(lái)自我國(guó)垃圾處理產(chǎn)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的三十位企業(yè)家和行業(yè)專(zhuān)家。會(huì)議總結(jié)時(shí)提出，中橋遠(yuǎn)為環(huán)保科技有限公司經(jīng)過(guò)發(fā)明創(chuàng)造，自主研發(fā)的垃圾無(wú)煙裂變清潔處理技術(shù)與縣級(jí)以下的細(xì)分市場(chǎng)垃圾無(wú)害化資源化處理方案相結(jié)合，形成新型城鎮(zhèn)化環(huán)境治理領(lǐng)域具有適應(yīng)國(guó)情的中小型市場(chǎng)應(yīng)用技術(shù)模式，該技術(shù)經(jīng)過(guò)了中國(guó)科學(xué)院上海高等研究院、江西省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心等機(jī)構(gòu)的檢測(cè)和鑒定，具有實(shí)用性和較好的技術(shù)參數(shù)指標(biāo)，是一項(xiàng)實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、高效的垃圾細(xì)分市場(chǎng)處理模式，特別適用于我國(guó)中小縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的垃圾處理產(chǎn)業(yè)，有利于解決我國(guó)在城鎮(zhèn)化過(guò)程中“垃圾圍城”的問(wèn)題，符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方向;建議其進(jìn)一步加強(qiáng)和各級(jí)政府部門(mén)的溝通匯報(bào)，將最新的成果及時(shí)反饋到職能部門(mén)，爭(zhēng)取對(duì)該項(xiàng)目的實(shí)施提供政策性的扶持，促進(jìn)該技術(shù)加快發(fā)展。