什么綠證？如何申領？綠證對垃圾焚燒發(fā)電有何影響？

什么是綠證？

近年來，我國垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)上網電價補貼面臨國補退坡問題。2023年7月，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局聯合發(fā)布《關于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進可再生能源電力消費的通知》，對我國綠證制度進行了全面修訂完善。其中，對生物質發(fā)電等已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項目所生產的全部電量核發(fā)綠證、實現綠證核發(fā)全覆蓋，這標志著綠證核發(fā)進入新階段。

“綠證”是“綠色電力證書”的簡稱，是國家對發(fā)電企業(yè)每兆瓦時非水可再生能源上網電量頒發(fā)的具有獨特標識代碼的電子證書，是非水可再生能源發(fā)電量的確認和屬性證明以及消費綠色電力的唯一憑證。，是消費綠色電力、支持綠色電力發(fā)展的證明。

簡單的說綠證是一種具有唯一代碼標識的電子憑證，實質就是綠色電力的“身份證”。每一張綠證代表著一兆瓦時（1000度）的綠色發(fā)電量，每一張綠證的產生或交易，就意味著有1000度可再生能源綠色電力已上網或消費。也就是說只要拿到綠證，發(fā)電企業(yè)、電力用戶就能分別證明自己發(fā)出和使用的是綠電。目前綠證和可再生能源補貼一樣，已成為國家鼓勵可再生能源發(fā)展的重要手段。

如何申領綠證？

綠證由國家能源局核發(fā)，申領綠證，可登錄國家可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺。在平臺進行注冊登錄；個人發(fā)電項目也可在國家可再生能源信息管理中心建檔立卡。

垃圾焚燒發(fā)電項目需要先在國家可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺填報相關信息進行建檔立卡，然后才可在該平臺為建檔立卡項目生產的電量申領綠證。

綠證核發(fā)原則上以電網企業(yè)、電力交易機構提供的數據為基礎，與發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主提供數據相核對。

現階段綠證核發(fā)實行批量核發(fā)制度，原則上以月度為周期，當月20 日前申領的綠證于次月15個工作日內完成核發(fā)。

取得綠證的垃圾發(fā)電項目有哪些？

據不完全統計，目前取得綠證的垃圾發(fā)電項目有11個，分別是中節(jié)能杭州綠能城市生活垃圾焚燒發(fā)電項目、綠色動力常州市武進區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項目、旺能環(huán)境南太湖一期生活垃圾焚燒發(fā)電項目、三峰環(huán)境紹興市循環(huán)生態(tài)產業(yè)園生物質發(fā)電項目、海創(chuàng)綠能湄潭縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目、北控環(huán)境高安屯垃圾焚燒項目、遼寧東港垃圾焚燒發(fā)電項目、北控環(huán)境泰安生活垃圾焚燒發(fā)電項目、上海海濱資源再利用中心、瀚藍環(huán)境貴陽市生活垃圾焚燒發(fā)電項目和綠色動力章丘區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項目二期。

綠證怎么交易？

綠證是可再生能源電力的環(huán)境價值憑證?？稍偕茉窗l(fā)電企業(yè)通過出售綠證獲取環(huán)境價值收益，綠證的購買方則獲得了聲明權即宣稱自身使用了綠色能源。通過綠證交易，可以促進綠色電力的消費和生產，從而推動可再生能源的發(fā)展。

事實上，之前綠證交易政策僅涉及陸上風電和光伏發(fā)電，2023年8月綠證實現全覆蓋后，垃圾焚燒綠證交易才成為現實。

綠證交易并不依托于可再生電力的物理傳遞，是一種“非捆綁式”的交易方式，能減少綠色電力分布不均所造成的地理困境。

目前綠證交易依托中國綠色電力證書交易平臺，以及北京電力交易中心、廣州電力交易中心開展，未來將適時拓展至國家認可的其他交易平臺。

綠證交易的賣家是各個可再生能源發(fā)電企業(yè)，買家則可以是政府機關、企事業(yè)單位、社會機構，甚至個人。

綠證交易價格如何？

綠證價格體現綠色電力的環(huán)境價值。綠證價格通過市場化方式形成，包括雙邊協商、掛牌、集中競價等方式。初期，綠證價格形成以掛牌、雙邊協商交易方式為主集中競價交易按需適時開展。

經查詢，目前，在中國綠色電力證書交易平臺上交易的垃圾焚燒發(fā)電綠證售價大多為30元。由于一個綠證對應1000度電，因此一度電的綠證收益就是0.03元。

而平臺上大量風電、光伏發(fā)電以及水力發(fā)電的綠證價格大部分低于30元，甚至有個別項目低于1元。此外，垃圾焚燒發(fā)電綠證交易量偏小，由此可見，目前垃圾焚燒發(fā)電項目想從綠證交易中獲得可觀收益還有些難度。

經濟性如何？

《關于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作 促進可再生能源電力消費的通知》（簡稱通知）明確：對不再享受中央財政補貼的項目，綠證收益歸發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主所有，交易方式不限；對享受中央財政補貼的項目，按照國家相關規(guī)定，屬于國家保障性收購的，綠證收益等額沖抵中央財政補貼或歸國家所有；屬于市場化交易的，綠證收益在中央財政補貼發(fā)放時等額扣減。

換言之，綠證交易是將售出量作為核減補貼的唯一依據，換言之，不申請綠證、申請綠證不掛牌、掛牌沒賣出去的，以上行為都不影響任何發(fā)電企業(yè)獲得補貼。但若是成功售出綠證，就要按綠證對應的電量核減應發(fā)的國家補貼。

目前垃圾焚燒發(fā)電綠證價格一般為30元/個，由于一個綠證對應1000度電，因此一度電的綠證收益就是0.03元。

相對而言，垃圾焚燒發(fā)電上網標桿電價為0.65元/度，它由當地燃煤標桿電價、省級固定補貼和中央財政補貼三部分組成。其中省級固定補貼為0.1元/千瓦時，而各地燃煤標桿電價不同，導致各項目的中央財政補貼強度不同。相較于國補，雖然綠證優(yōu)勢不是很明顯，但是綠證市場化交易，對補貼期內項目改善現金流，對無國補項目提振盈利。

有機構預計，未來隨著碳約束的加強，碳價將保持上行趨勢，垃圾焚燒度電減碳價值有望隨著提升。隨著綠證需求釋放交易活躍，以及綠證與碳市場銜接機制的完善，綠證交易價格有望向真實的綠色價值接軌。