山西省國家資源型經濟綜合配套改革試驗區(qū)建設，凝聚著黨中央、國務院對山西的親切關懷和支持，承載著全省人民的熱切期盼和厚望。2010年轉型綜改試驗區(qū)獲批，特別是2012年8月國務院批復該省轉型綜改試驗《總體方案》以來，全省以綜改試驗區(qū)建設為統(tǒng)領和切入點，按照“總體方案-實施方案-年度行動計劃”的推進思路，加強頂層設計，分年度滾動實施重大改革、重大事項、重大項目和重大課題，著力破解制約資源型經濟轉型的體制機制障礙，釋放改革紅利、市場潛力和創(chuàng)新活力。

2015年以來，全省進一步加大綜改的方案統(tǒng)籌、進度統(tǒng)籌、質量統(tǒng)籌，在深化煤炭管理體制改革、深化國資國企改革、深化戶籍制度改革、推進農業(yè)農村改革、科技創(chuàng)新、金融振興、行政審批制度改革、政府自身建設以及減輕企業(yè)負擔促進工業(yè)穩(wěn)定運行等重點領域出臺落實了80多個改革方案和制度性成果文件，對全省穩(wěn)增長、調結構、惠民生、防風險的促進作用，對推進山西“六大發(fā)展”、實施“六權治本”的引領作用不斷顯現(xiàn)。

能源是國家的布局和山西的基石。年終歲尾，媒體對該省在能源領域的改革亮點進行盤點，敬請關注。

要義：全面加快建設綜合能源基地關鍵詞：三大工程、三大支撐

該省致力于建設國家綜合能源基地，貫徹落實習近平總書記關于推動能源生產和消費革命的重要講話精神，全面加快了綜合能源基地建設步伐。2014年成立了省長李小鵬任組長的山西綜合能源基地建設領導小組，以推動能源革命為引領，出臺該省貫徹落實國家《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)》的實施意見，全面部署打造升級版的清潔、高效、安全、可持續(xù)的現(xiàn)代能源產業(yè)體系。

“三大工程”(晉北、晉中、晉東三大煤炭基地提質工程，晉北、晉中、晉東三個千萬千瓦級現(xiàn)代化大型煤電外送基地建設工程，現(xiàn)代煤化工、煤層氣、新能源、水電產業(yè)基地建設工程)全面實施，“三大支撐”(打造裝備制造產業(yè)配套支撐，以山西科技創(chuàng)新城為平臺的技術研發(fā)創(chuàng)新支撐，覆蓋能源生產和消費全過程的物流、交易、金融、信息等能源產業(yè)綜合服務支撐)體系加快構建，配套改革同步推進。

要義：高效規(guī)范核準國家低熱值煤發(fā)電項目關鍵詞：1920萬千瓦

2013年，國家能源局同意委托山西核準“十二五”時期低熱值煤發(fā)電項目，這是國家電力項目審批制度改革的重大突破，由建國以來一直實行的國家一級核準單體項目改為國家核準總規(guī)模，地方核準單體項目，為推動該省低熱值煤發(fā)電產業(yè)健康快速發(fā)展、實現(xiàn)高碳產業(yè)低碳發(fā)展、黑色煤炭綠色發(fā)展、資源地區(qū)循環(huán)發(fā)展提供了強有力的政策保障。該省創(chuàng)造性的落實核準委托，出臺了低熱值煤發(fā)電項目核準實施方案，按照規(guī)范管理、提高效率的要求，對核準行為進行了優(yōu)化創(chuàng)新，建立了標準明確、程序嚴密、運行規(guī)范、制約有效、權責分明的低熱值煤發(fā)電項目核準管理制度。

在國家現(xiàn)行標準的基礎上，我省從布局、燃料、機組選型、水源、環(huán)保條件以及投資主體等方面確定了10個高于嚴于國家標準的準入條件，在“十準入”基礎上，引入競爭機制，從環(huán)保設施的選擇、燃料運輸、下游產業(yè)鏈、電力市場條件、熱電聯(lián)產等方面提出10個優(yōu)先原則，同時對低熱值煤發(fā)電項目的核準、建設、運行等實行事前、事中、事后全過程、全方位的督察，突出了優(yōu)選科學化、門檻標準化、程序透明化、監(jiān)督全程化特點。核準制度的改革，確保了審批權力的陽光使用，為全省推進能源革命和電力體制改革積累了有益經驗。通過規(guī)范高效落實改革舉措，截至目前，國家委托該省核準的“1920萬千瓦”低熱值煤發(fā)電項目已全部核準完畢，如期開工建設。

要義：燃煤發(fā)電機組超低排放工程提速關鍵詞：3年4404萬千瓦機組

山西是全國重要的大型煤電外送基地，發(fā)電燃用煤炭排放的二氧化硫、氮氧化物、煙塵三項污染物占全省總排量的40%左右。實施燃煤發(fā)電機組超低排放改造，對該省和周邊地區(qū)大氣污染防治和環(huán)境保護意義重大。2014年5月，該省正式啟動燃煤機組超低排放工作，出臺了《關于推進全省燃煤發(fā)電機組超低排放的實施意見》，在全國率先實施全省范圍的燃煤發(fā)電機組超低排放，突出體現(xiàn)了三大亮點，一是標準高，燃煤機組排放執(zhí)行標準向燃氣機組排放標準看齊，是現(xiàn)今全國火電排放標準中最嚴格和最先進的排放標準。二是范圍廣，在全省域內全面實施超低排放標準，是全國唯一在省級區(qū)域內推行最嚴格排放標準的省份。三是政策配套，在實施意見和相關部門的實施細則中明確提出了資金支持、成本分攤、置換優(yōu)惠、電量獎勵等具體扶持政策。

2015年進一步將原定超低排放改造計劃完成時限由2020年提前至2017年底，配套出臺了超低排放改造提速三年推進計劃和2015年行動方案，3年將全部完成106臺、4404萬千瓦機組的超低排放改造。預計超低排放改造任務全部完成后，全省火電機組二氧化硫排放將在2014年基礎上削減70%、煙塵削減70%、氮氧化物削減50%，同時火電結構將進一步優(yōu)化，淘汰老舊小容量機組近1000萬千瓦，屆時全省供電平均煤耗比2014年降低15克。

要義：煤層氣礦業(yè)權審批制度改革有望落地關鍵詞：采煤采氣一體化

2013年10月，國土資源部同意以“部控省批”方式，將煤炭和煤層氣礦業(yè)權審批事項全部授權該省。這一授權，把采煤采氣一體化落到了實處，為加快實現(xiàn)“氣化山西”奠定了堅實基礎。2014年5月，國土資源部向國務院上報了在山西開展試點的請示。

2015年5月以來，國土資源部就由國務院授權或由國土資源部委托兩套方案與國務院法制辦等部門進行了溝通對接，目前已與國務院行政審批改革辦、法制辦達成一致，擬通過行政法規(guī)，調整部、各省(廳)礦業(yè)權審批權限，其中關于煤層氣權限下放回應了該省分級管理的改革訴求，正在進一步論證。

全力爭取開展國家電力體制綜合改革試點。認真貫徹落實中央關于進一步深化電力體制改革的若干意見，該省結合自身實際，及時與國家有關部委加強對接，積極爭取在全國率先開展電力體制改革綜合試點，主動研究上報了試點請示，國家發(fā)改委表示支持。與此同時，輸配電成本測算、電力交易和監(jiān)管機構設置、電力市場主體建設等相關工作已經啟動。