“垃圾圍城”噩夢越來越頻繁，可持續(xù)發(fā)展和小康社會的建設(shè)遭遇阻礙。近幾年，我國垃圾處理正處在一個從無序到規(guī)范的發(fā)展過程中，市場格局雛形已顯。正是因為生活垃圾處理與回收再利用水平相對較低，故而前景可觀，潛力巨大。

垃圾處理行業(yè)投資機會及市場投資模式初步分析

中國垃圾處理行業(yè)投資潛力分析

目前，我國生活垃圾處理與回收再利用水平相對較低，開發(fā)利用前景廣闊，垃圾處理市場潛力巨大。

我國是世界上垃圾包袱沉重的國家之一。600多座主要城市每年產(chǎn)生垃圾1.6億噸，人均垃圾年產(chǎn)量440公斤，且以每年10%的速度增長。城市生活垃圾堆存量平均高達66億噸，大約侵占土地35億多平方米，已有2/3的城市被垃圾包圍。

中投顧問的《2016-2020年中國垃圾處理行業(yè)投資分析及前景預(yù)測報告》中指出，近幾年，我國垃圾處理正處在一個從無序到規(guī)范的發(fā)展過程中，市場格局雛形已顯。

一、外資蜂擁而入，其主要目標是上海、廣州等有財政實力的一線大城市。作為全球最大的環(huán)境服務(wù)集團，法國威立雅環(huán)境集團自20世紀80年代起進入中國，已在我國多個城市進行布局，建立了多個垃圾處理工廠。如威立雅在上海建設(shè)的江橋垃圾發(fā)電站，日處理能力已經(jīng)超過了1500噸，目前為6萬居民進行供電，而根據(jù)擴建計劃，在未來幾年內(nèi)，該處理廠將增至每天3500噸處理能力，成為世界第二大垃圾發(fā)電站。

二、地方國企依靠政府背景對垃圾處理市場進行區(qū)域性壟斷。

三、一些民企以低廉的價格尋求在二三線城市發(fā)展，而更偏遠地區(qū)的垃圾處理則多是一片空白。如青海省一民營企業(yè)家就投資5000多萬元，建設(shè)了青海第一座餐廚垃圾無害化處理工廠。該企業(yè)目前日處理量為140噸，覆蓋西寧市3300多家餐廚垃圾生產(chǎn)單位。運營一年多來，處理了近10萬噸餐廚垃圾。

當前，我國一些中小城市，在垃圾處理方面還是空白，未來建設(shè)需求非常大。只有政府支持是遠遠不夠的，因為政府資金有限，必須引進全社會的資源，不僅僅是資金，還有技術(shù)和管理。但也應(yīng)認識到，垃圾處理更需要政府綜合規(guī)劃，要有激勵機制及相關(guān)配套政策。

中國垃圾處理市場投資模式

城市生活垃圾處理的關(guān)鍵在于垃圾處理站的建立。新建一個垃圾處理站需要的資金數(shù)目巨大，光靠政府財政支持存在困難，通過公私合作模式融資，可以在政府和企業(yè)之間建立合作，解決資金籌措問題。公私合作模式種類較多，對于PPP模式的分類并沒有統(tǒng)一的界定，中投顧問的《2016-2020年中國垃圾處理行業(yè)投資分析及前景預(yù)測報告》中通過借鑒多位學(xué)者研究的PPP模式分類，結(jié)合生活垃圾處理的行業(yè)特征將PPP模式分為BOT模式和服務(wù)合同模式兩種。

(一)BOT模式

BOT(build-operate-transfer)即建設(shè)--經(jīng)營--轉(zhuǎn)讓，是指為將政府所規(guī)劃的工程交由民間投資興建并經(jīng)營一段時間后，再由政府回收經(jīng)營。

在城市垃圾處理方面，企業(yè)首先通過自籌資金建立城市垃圾處理站，解決政府資金不足的問題。然后，企業(yè)通過收取垃圾處理費和垃圾循環(huán)利用來回收資金，同時，政府每月也會支付一定數(shù)額的垃圾處理費。這樣在有限的財政經(jīng)費的情況下，既提高了垃圾處理率，又有利于城市環(huán)境的改善。此外，企業(yè)來建立垃圾處理站，在管理方面更利于采用企業(yè)管理制度，提高管理效率。

(二)合同模式

服務(wù)合同模式先由政府出資建立城市垃圾處理站，負責(zé)基礎(chǔ)建設(shè)和設(shè)備等所需投資。然后，政府選擇有資質(zhì)的企業(yè)將垃圾處理站的部分運營權(quán)承包出去。企業(yè)按照政府規(guī)定的標準進行運營，獲取利潤，政府則按照合約規(guī)定，收取一定的費用，回收資金。

服務(wù)合同模式是最有競爭力的一種合作方式。第一，服務(wù)合同的期限比較短，這就要求企業(yè)必須按照低成本原則來進行經(jīng)營，以獲取較高的利潤。第二，服務(wù)合同規(guī)定的經(jīng)營范圍有限，企業(yè)進入障礙比較少，允許更多的企業(yè)參與競爭，這樣可以擇優(yōu)選擇。