當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月19日早晨，美國總統(tǒng)奧巴馬在白宮，針對曾遭國會否決的《清潔電力計(jì)劃》(Clean Power Plan，以下簡稱CPP)，行使了總統(tǒng)擱置否定權(quán)(pocket veto)。
2015年8月3日，美國總統(tǒng)奧巴馬和美國環(huán)保局頒布了CPP。白宮稱，到2030年為止，該計(jì)劃將在2005年基礎(chǔ)上減緩32%的二氧化碳排放，降低90%由電廠排放造成的早死亡，削減制造霧霾和煤煙的污染物。
時(shí)間8月3日，美國環(huán)保局局長簽署了美國《清潔電力計(jì)劃》
CPP曾招致業(yè)界和國會眾多共和黨議員的口誅筆伐 。11月18日，該計(jì)劃被國會以52票比46票予以否決。但是根據(jù)三權(quán)分立原則，美國總統(tǒng)奧巴馬對通過的國會審議法案擁有一票否決權(quán)。
作為奧巴馬的“政治遺產(chǎn)”之一，美國環(huán)保局助理局長詹內(nèi)特˙麥科比(Janet McCabe)在巴黎氣候大會上表示，曾經(jīng)幾度胎死腹中的CPP將于昨日(12月22日)正式生效。
CPP若如期生效，對美國環(huán)境產(chǎn)業(yè)究竟會產(chǎn)生怎樣的影響?美媒對此看法不一。
注：擱置否定權(quán)(pocket veto)，又稱口袋否決，特指美國總統(tǒng)收到國會兩院的法案10天之內(nèi)不簽署，而此時(shí)國會已經(jīng)休會，該法案即被否決。擱置否決既不需要理由也不能被國會推翻，實(shí)際上具有絕對否決的性質(zhì)。
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1.PBS NEWSHOUR(美國公共廣播公司新聞節(jié)目)
美國總統(tǒng)奧巴馬針對曾遭國會否決的《清潔電力計(jì)劃》，行使了總統(tǒng)擱置否定權(quán)
8月3日，CPP 出臺后，曾引起業(yè)界和國會眾多共和黨議員的不滿。業(yè)界來看，美國電力生產(chǎn)商以私營商業(yè)企業(yè)為主，CPP計(jì)劃關(guān)停部分運(yùn)行狀態(tài)仍然良好的煤炭發(fā)電站，引發(fā)美國電力部門恐慌。參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖米奇•麥康奈爾(Mitch McConnell)則表示，此方案“成本高昂，代價(jià)沉重，有不公之嫌”，并聯(lián)合各州州長進(jìn)行抵制。
盡管11月18日，參議院以52票贊成46票反對的微弱優(yōu)勢通過了兩項(xiàng)關(guān)于反對CPP的決議，但奧巴馬已經(jīng)明確表示，不會同意任何反對他主導(dǎo)的氣候變化問題的提議。
奧巴馬表示：“本次行使擱置否決權(quán)，目的是要保障美國經(jīng)濟(jì)安全和美國人的健康，美國需要執(zhí)行更加嚴(yán)格的減排標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)一步發(fā)展可再生能源。”
2.SJR(美國州報(bào)紀(jì)錄)
《清潔電力計(jì)劃》對美國伊利諾伊州(Illinois)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大有裨益
伊利諾伊州將成為實(shí)行《清潔電力計(jì)劃》的最大受益者。伊利諾伊州以風(fēng)能，太陽能等清潔能源為依托，《清潔電力計(jì)劃》將為伊利諾伊州和其他州減少碳污染設(shè)置靈活的標(biāo)準(zhǔn)。
《清潔電力計(jì)劃》生效后，伊利諾伊州將在中心城市建造新的風(fēng)力發(fā)電場，這將持續(xù)帶動就業(yè)，提高學(xué)校及當(dāng)?shù)卣奈飿I(yè)稅收，為種植玉米和大豆的農(nóng)民增收。風(fēng)力發(fā)電在發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的同時(shí)，有助于減少環(huán)境污染。
伊利諾伊州當(dāng)?shù)卣J(rèn)為，清潔能源的利用是減少碳污染最經(jīng)濟(jì)有效的方式，同時(shí)也有利于給當(dāng)?shù)厝藥韺?shí)際收入，并提高他們的生活水平。
伊利諾伊州環(huán)境法律政策中心(The Environmental Law & Policy Center)發(fā)布了一份調(diào)研報(bào)告，中心調(diào)研了伊利諾伊州237家太陽能企業(yè)和170家風(fēng)能企業(yè)。這些企業(yè)在該州共雇用了20000人?！肚鍧嶋娏τ?jì)劃》以及其他可持續(xù)能源發(fā)展政策對本地就業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長以及創(chuàng)造健康環(huán)境都大有裨益。
3. Milwaukee Journal Sentinel(密爾沃基哨兵報(bào))
奧巴馬“災(zāi)難”計(jì)劃 將有損多方利益
奧巴馬希望通過《清潔電力計(jì)劃》表明自己在氣候變化問題上態(tài)度毫不含糊，樹立一個(gè)嚴(yán)肅而負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人形象，由此來獲得國際社會的贊譽(yù)。奧巴馬沒有意識到的是，《清潔電力計(jì)劃》將對美國，尤其是以制造業(yè)為主的地區(qū)，帶來巨大的沖擊。威斯康星州就聚集著大量以燃煤為主的制造業(yè)工廠。
最新的《清潔電力計(jì)劃》規(guī)定，威斯康星州將要在2030年前減少34%的碳排放量。由于當(dāng)?shù)?0%的電量依賴于煤礦發(fā)電，34%的碳減排目標(biāo)不切實(shí)際。隨著這項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施，相關(guān)企業(yè)的運(yùn)營成本提高，售賣給顧客的產(chǎn)品價(jià)格也會相應(yīng)提高，從而損害相關(guān)行業(yè)的利益。
該文章提到，《清潔電力計(jì)劃》是一項(xiàng)災(zāi)難性的舉措，除了損害威斯康星州工廠的利益，提高能源價(jià)格，其影響還跨越了國界。奧巴馬在巴黎氣候大會期間力推該項(xiàng)計(jì)劃，使得中國、印度等污染排放大國借此機(jī)會增加碳的排放量。
同時(shí)，這對一些依靠從美國進(jìn)口較廉價(jià)碳產(chǎn)品的發(fā)展中國家來說，也是一種傷害。因?yàn)椤肚鍧嶋娏τ?jì)劃》將限制鼓勵煤炭工廠出口的利好政策，成千上萬生活在發(fā)展中國家的人群將在家中靠燃燒木材取火做飯了。
