國家五年電力發(fā)展規(guī)劃將編制電力建設(shè)或提速

11月26日從國家能源局獲悉，日前國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于做好電力項目核準(zhǔn)權(quán)限下放后規(guī)劃建設(shè)有關(guān)工作的通知》。

通知中提出，國家能源局將通過制定電力規(guī)劃管理辦法，明確國家五年電力發(fā)展規(guī)劃的編制、實施、評估、調(diào)整、監(jiān)管等相關(guān)要求。

通知要求，強(qiáng)化電力規(guī)劃指導(dǎo)作用，統(tǒng)籌國家和地方電力發(fā)展規(guī)劃。通知明確，國家五年電力發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃確定各地區(qū)規(guī)劃期內(nèi)電力需求預(yù)測水平、非化石能源開發(fā)目標(biāo)、省(區(qū))間電力送受能力、火電(含自備電站)建設(shè)規(guī)模及布局、電網(wǎng)發(fā)展總體方針及重點建設(shè)任務(wù)等。

通知還表示，及時修訂燃煤電站總量控制目標(biāo)，滾動調(diào)整燃煤電站規(guī)劃項目，適時調(diào)整電網(wǎng)規(guī)劃項目，優(yōu)化調(diào)整規(guī)劃項目內(nèi)容。

通知提出，國家發(fā)展改革委、國家能源局加快構(gòu)建科學(xué)合理、權(quán)責(zé)清晰的電力規(guī)劃體系。全國電力規(guī)劃指導(dǎo)省級電力規(guī)劃，省級電力規(guī)劃服從全國電力規(guī)劃，全國電力規(guī)劃和省級電力規(guī)劃應(yīng)做到上下銜接，協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

通知還表示，國家能源局加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對超出總量控制目標(biāo)的，要求省級發(fā)展改革委(能源局)原則上按優(yōu)選排序進(jìn)行削減。對不符合產(chǎn)業(yè)政策或規(guī)劃布局、建設(shè)條件等有重大缺陷的，由省級發(fā)展改革委(能源局)進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整。

11月30日，國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合電力體制改革，通過6個配套文件發(fā)布，標(biāo)志著新一輪電改開始進(jìn)入全面實施階段。

這次電力改革主要集中在三個方面：擴(kuò)大綜合改革試點地區(qū);建立電力交易機(jī)制;加大售電側(cè)改革力度?？偨Y(jié)來看，這次電力改革就是讓以前國家壟斷的電力行業(yè)市場化，增加供需體量。其中，構(gòu)建交易所，開放多種衍生品交易成為了核心?？梢哉f，改革后的電力行業(yè)與之前的格局將出現(xiàn)天翻地覆的變化，但是，這種變化未必會如同管理層希望的那樣發(fā)展。很大概率上來說，反而會往不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向演變。

數(shù)據(jù)顯示，截至2015年，國內(nèi)水電裝機(jī)達(dá)到2.8億千瓦，電量8482萬千瓦時，折合2.67億噸標(biāo)煤。將重點開發(fā)黃河上游長江中上游紅水河烏江瀾滄江等八個流域十三個水電基地;風(fēng)電裝機(jī)目標(biāo)為9000萬千瓦，電量1800億千瓦時;生物質(zhì)能裝機(jī)容量將達(dá)到1300萬千瓦，電量650億千瓦時;核電裝機(jī)目標(biāo)為3000萬千瓦;太陽能發(fā)電將達(dá)到500萬千瓦，發(fā)電量75億千瓦時;建成華北、華東、華中特高壓電網(wǎng)，形成“三縱三橫一環(huán)網(wǎng)”。未來5年，特高壓的投資金額將達(dá)到2700億元。

從能源局的每月份細(xì)分報告來看，用電量下降的主要原因是第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)用電降幅巨大。第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)用電均為增加的情況下，導(dǎo)致最終用電量下降的根本原因就是工業(yè)萎縮。

電力體制改革首先要解決的就是因為工業(yè)衰退所導(dǎo)致的需求不足，為了防止因為工業(yè)的崩盤負(fù)面效應(yīng)擴(kuò)散到其他行業(yè)，必須為其他相關(guān)行業(yè)因為工業(yè)萎縮所導(dǎo)致的產(chǎn)能過剩提供新的需求端。