根據(jù)《環(huán)保裝備“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《能源行業(yè)加強大氣污染防治工作方案》等相關(guān)政策，我國提出發(fā)展環(huán)保裝備是加快培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是國家鼓勵發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。環(huán)保裝備是環(huán)保技術(shù)的重要載體，是環(huán)境保護的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的核心內(nèi)容。

一、行業(yè)概況

(一)行業(yè)主管部門、監(jiān)管體制及主要法規(guī)

1、行業(yè)主管部門和監(jiān)管體制

環(huán)保行業(yè)的行政主管部門為國家環(huán)保部，主要負責環(huán)境保護工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。同時，建設(shè)部、發(fā)改委等政府部門負責對環(huán)保企業(yè)的經(jīng)營領(lǐng)域和經(jīng)營范圍進行資質(zhì)管理。

環(huán)保部負責建立健全環(huán)境保護基本制度;負責重大環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理;承擔落實國家減排目標的責任;負責提出環(huán)境保護領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、國家財政性資金安排的意見;負責環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督生態(tài)保護工作等。

建設(shè)部擔任推進建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排的責任，會同有關(guān)部門擬訂建筑節(jié)能的政策、規(guī)劃并監(jiān)督實施，組織實施重大建筑節(jié)能項目，推進城鎮(zhèn)減排等。

發(fā)改委推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，負責節(jié)能減排的綜合協(xié)調(diào)工作，參與編制生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護規(guī)劃，協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關(guān)工作等。

中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的自律組織，其主要職責為：參與全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定，開展環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究;為環(huán)保企事業(yè)單位提供技術(shù)、設(shè)備、市場信息，組織合作交流活動等。

2、行業(yè)相關(guān)標準及政策

近年來，隨著我國對于環(huán)境保護的高度重視，國家在環(huán)境治理方面出臺了一系列的政策法規(guī)，以1989年頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護法》為核心，相繼圍繞環(huán)境保護和水資源利用方面先后頒布了多項法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。近些年來，中央和地方政府相繼制定出臺了《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》和《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃，這些都將引導(dǎo)和規(guī)范環(huán)保凈化行業(yè)及水污染治理行業(yè)健康快速地發(fā)展。

同時，根據(jù)《環(huán)保裝備“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《能源行業(yè)加強大氣污染防治工作方案》等相關(guān)政策，我國提出發(fā)展環(huán)保裝備是加快培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是國家鼓勵發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。環(huán)保裝備是環(huán)保技術(shù)的重要載體，是環(huán)境保護的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的核心內(nèi)容。

二、行業(yè)規(guī)模與發(fā)展趨勢

(一)行業(yè)上下游情況

環(huán)保凈化設(shè)備制造行業(yè)的上游主要為金屬組件供應(yīng)商，生產(chǎn)原材料主要包括不銹鋼管材、管件、電機設(shè)備、閥門等。近年來，國內(nèi)組件設(shè)備原材料供應(yīng)商主要為通用設(shè)備及專用設(shè)備材料制造商，市場競爭激烈、產(chǎn)品代替性強、價格相對穩(wěn)定。行業(yè)下游主要為各類給排水凈化處理廠商。

(二)行業(yè)規(guī)模及發(fā)展趨勢

1、環(huán)保行業(yè)規(guī)模及發(fā)展趨勢

隨著環(huán)境污染日益嚴重，資源加劇緊張，生態(tài)環(huán)境保護和資源節(jié)約利用受到前所未有的重視。“十二五”我國環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)主要目標是：基本滿足環(huán)境保護重點領(lǐng)域的技術(shù)裝備需求;提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平;擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

目前全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位約3.5萬家，從業(yè)人員近300萬人，產(chǎn)業(yè)收入總額近10,000億元。隨著環(huán)保投資力度的進一步加大，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來更為廣闊的發(fā)展空間。根據(jù)《環(huán)保裝備“十二五”發(fā)展規(guī)劃》要求，“十二五”期間環(huán)保行業(yè)產(chǎn)值年均增長20%，2015年達到5000億元。全國形成10個以上區(qū)位優(yōu)勢突出、集中度高的產(chǎn)業(yè)基地，10至20個在行業(yè)具有領(lǐng)軍作用的大型龍頭企業(yè)集團，培育了一批擁有著名品牌的優(yōu)勢企業(yè)。

預(yù)計2016年環(huán)保裝備工業(yè)生產(chǎn)總值達7000億元，“十二五”年均增速保持在20%以上，重大環(huán)保裝備基本滿足國內(nèi)市場需求，先進環(huán)保技術(shù)裝備市場占有率穩(wěn)步提升，到2016年高效低耗的先進環(huán)保技術(shù)裝備與產(chǎn)品的市場占有率由“十二五”初的10%左右提高到30%以上，提升優(yōu)勢產(chǎn)品的國際競爭力。

根據(jù)江蘇省環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》，截止2012年，我國從事環(huán)保裝備生產(chǎn)企業(yè)有4400多家，銷售收入達2000多億元，產(chǎn)品主要集中在水、氣污染防治，占市場份額80%左右，并連續(xù)七年增長都在30%左右。2010年江蘇省宜興市環(huán)保產(chǎn)業(yè)技工貿(mào)總收入達354.5億元，在冊環(huán)保企業(yè)約1500家，產(chǎn)品覆蓋了水、氣、固廢、噪音治理和生態(tài)修復(fù)五大領(lǐng)域，占到國內(nèi)約20～40%的市場份額。

根據(jù)《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，節(jié)能環(huán)保將是中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來10年的重點方向：

A、從“政策加污染驅(qū)動”到“政策加市場驅(qū)動”。在未來外在驅(qū)動力所起到的作用將逐漸減小，將從決定性因素轉(zhuǎn)變?yōu)橐话阋蛩?，而產(chǎn)業(yè)自身的技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、市場的資源配置作用等因素將對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起決定性作用。

B、環(huán)保服務(wù)業(yè)——從“有沒有”到“好不好”。污染治理“有沒有”向“好不好”升級，真正的“環(huán)境服務(wù)”理念逐步得以體現(xiàn)。

C、環(huán)保產(chǎn)業(yè)開始進入“平臺時代”。2013年，“并購”成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的熱點詞語，環(huán)保產(chǎn)業(yè)進入了快速成長期，環(huán)保市場的格局由分散開始聚攏，環(huán)保企業(yè)借用資本市場的力量實行規(guī)模和業(yè)務(wù)領(lǐng)域的擴張，尤其是目前發(fā)展較為成熟的領(lǐng)域，如大氣污染治理、市政排水和固體廢棄物處理處置領(lǐng)域等，環(huán)保產(chǎn)業(yè)開始進入“平臺時代”。

D、政策空白填補拉動相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。尤其是在大氣污染治理領(lǐng)域，水污染治理領(lǐng)域和土壤修復(fù)領(lǐng)域。

2、水處理環(huán)保行業(yè)規(guī)模及發(fā)展趨勢

我國的污水處理行業(yè)經(jīng)歷了一個從工業(yè)廢水處理到生活污水處理，從行業(yè)重視到國家重視再到全民重視，從直接排放到末端治理，從單獨分散的點源治理到流域性和區(qū)域性的水污染防治發(fā)展的過程。

截至2010年底，全國城鎮(zhèn)供水能力總計3.87億立方米/日，用水人口6.30億人，管網(wǎng)長度103.55萬公里，年供水總量714億立方米。其中，設(shè)市城市供水能力2.76億立方米/日，用水人口3.81億人，管網(wǎng)長度53.98萬公里，年供水量508億立方米;縣城供水能力0.47億立方米/日，用水人口1.18億人，管網(wǎng)長度15.99萬公里，年供水量93億立方米;建制鎮(zhèn)供水能力0.64億立方米/日，用水人口1.31億人，管網(wǎng)長度33.58萬公里，年供水量113億立方米。與2000年相比，全國城市和縣城新增供水能力0.68億立方米/日，增長26.67%;新增用水人口2.30億人，增長85.50%。

《全國城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)“十二五”規(guī)劃及2020年遠景目標》中提出“十二五”規(guī)劃投資估算系“十二五”規(guī)劃項目總投資4100億元，其中水廠改造投資465億元;管網(wǎng)改造投資835億元;新建水廠投資940億元;新建管網(wǎng)投資1843億元;水質(zhì)檢測監(jiān)管能力建設(shè)投資15億元;供水應(yīng)急能力建設(shè)投資2億元。

近年來，我國總的污水排放量呈現(xiàn)逐年增加的趨勢，其中生活污水排放量自2003年以來以年均6.34%的速度增長，而工業(yè)廢水每年排放量則基本保持不變，未來生活污水處理市場將成為水處理市場的主要增長點。

近年來國家陸續(xù)出臺了一系列相關(guān)政策加大對污水處理行業(yè)的投資，提出污水處理各技術(shù)指標，實行稅收優(yōu)惠和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等支持污水處理行業(yè)的發(fā)展?！度珖擎?zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》提出，“十一五”期間全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)新增投資額3,320.00億元，而《全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃》則提出“十二五”期間將繼續(xù)加大對污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)的投資，總計將達到4,300.00億元的投入，其中1,040.00億元用于污水處理能力建設(shè)。

“十二五”規(guī)劃同時提出：到2015年，全國所有設(shè)市城市和縣城具有污水集中處理能力;污水處理率進一步提高，城市污水處理率達到85.00%(直轄市、省會城市和計劃單列市城區(qū)實現(xiàn)污水全部收集和處理，地級市85.00%，縣級市70.00%)，縣城污水處理率平均達到70.00%，建制鎮(zhèn)污水處理率平均達到30.00%;直轄市、省會城市和計劃單列市的污泥無害化處理處置率達到80.00%，其他設(shè)市城市達到70.00%，縣城及重點鎮(zhèn)達到30.00%;城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施再生水利用率達到15.00%以上。