云南，中國(guó)動(dòng)植物和有色金屬的“王國(guó)”。這個(gè)“王國(guó)”中，有一座享譽(yù)歷史盛名的“天南銅都”，便是昆明市東川區(qū)。
東川區(qū)位于云南昆明市最北端、滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)東北部，數(shù)千年的銅礦開采、伐薪煉銅和過度墾殖，形成了東川山河滿目瘡痍的面貌，東川區(qū)成為全省乃至全國(guó)水土流失嚴(yán)重地區(qū)之一。多年來，東川區(qū)林業(yè)人以百倍干勁深化生態(tài)修復(fù)工作，立足改善生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)新工作方法，摸索出了一條“東川生態(tài)修復(fù)”的可喜之路。
驅(qū)車行駛在東川區(qū)內(nèi)，寬闊的馬路依山形高低起伏，蜿蜒婉轉(zhuǎn)。
東川區(qū)全境總面積1865.7平方公里，自南向北的小江把東川分成了兩半，東半是烏蒙山脈，西半是硔王山脈。境內(nèi)最高海拔4344米，最低海拔695米。
獨(dú)特的地貌下，蘊(yùn)藏著豐富的礦藏。東川采銅歷史悠久，清朝乾隆年間，東川銅礦生產(chǎn)進(jìn)入歷史上的鼎盛時(shí)期，平均年產(chǎn)銅6000噸以上，朝廷鑄幣原料40%來自東川。這個(gè)在歷史上盛名一時(shí)的“天南銅都”，經(jīng)過2000多年的開采冶煉，目前仍是我國(guó)六大產(chǎn)銅基地之一，銅的地質(zhì)儲(chǔ)量仍列全國(guó)第二位。
然而，過度依賴礦業(yè)而造成森林大量砍伐，生態(tài)嚴(yán)重破壞，東川區(qū)成為全國(guó)有名的泥石流災(zāi)害區(qū)，更因?yàn)樗亮魇?，?yán)重影響了當(dāng)?shù)匕傩丈?，更加劇了長(zhǎng)江上游干流金沙江的泥沙含量，對(duì)長(zhǎng)江中下游的生態(tài)形成了潛在的巨大影響。
推江源者，必當(dāng)以金沙為首。位于金沙江支流小江流域的東川區(qū)，肩負(fù)著治理小江、保衛(wèi)長(zhǎng)江的重任。2013年-2015年，東川區(qū)相繼實(shí)施了天然林保護(hù)工程、退耕還林、國(guó)家造林補(bǔ)貼、核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展等國(guó)家、省、市區(qū)林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，為東川區(qū)的資源城市轉(zhuǎn)型之路、生態(tài)修復(fù)之路，帶來一線機(jī)遇。
東川區(qū)地處小江斷裂帶，水土流失面積高達(dá)1309平方公里，占國(guó)土面積的70%，是典型的泥石流極端危險(xiǎn)區(qū)，也是全國(guó)森林覆蓋率較低的地區(qū)之一。而縱橫分布著107條泥石流溝渠的小江，每年帶入金沙江大量泥沙，是長(zhǎng)江上游環(huán)境最惡劣、侵蝕最強(qiáng)烈、災(zāi)害最嚴(yán)重、輸沙量最大的“四最”河流。“治理小江就是保衛(wèi)長(zhǎng)江，這既是還歷史債，也是為長(zhǎng)江下游的人民構(gòu)筑一道生態(tài)屏障。”東川區(qū)林業(yè)局局長(zhǎng)劉忠良說。
然而這場(chǎng)“保衛(wèi)之戰(zhàn)”，面臨著諸多困難。由于小江流域地質(zhì)侵蝕嚴(yán)重，地貌變化大，加上東川區(qū)干旱少雨的氣候特點(diǎn)，要在1600米海拔以下干熱河谷地區(qū)造林，難度極大;同時(shí)，東川區(qū)石漠化現(xiàn)象嚴(yán)重，石漠化面積高達(dá)10萬公頃，占國(guó)土面積的54.4%，生態(tài)極其脆弱。
世上無難事，只要肯登攀。2012年，東川區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)一步明確了生態(tài)修復(fù)示范區(qū)的戰(zhàn)略定位，每年投入造林資金1000萬元，以每年提高一個(gè)百分點(diǎn)的森林覆蓋率為目標(biāo)推進(jìn)荒山造林。
2013年-2015年，東川區(qū)相繼實(shí)施了天然林保護(hù)工程、退耕還林、鞏固退耕還林成果、國(guó)家造林補(bǔ)貼、核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、1600米海拔以下新銀合歡造林等國(guó)家、省、市區(qū)林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)完成荒山造林12.5萬畝，封山育林3.5萬畝，完成市級(jí)退耕還林14.23萬畝，核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展23萬畝。2013年-2015年共投入植樹造林及產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金 1.6億元，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前森林覆蓋率已達(dá)33%。
雖然如此，困擾東川的生態(tài)問題仍未得到根本改善，森林覆蓋率還相當(dāng)?shù)汀|川區(qū)委、區(qū)政府提出，2017年與昆明市同步完成率先建成小康社會(huì)森林覆蓋率達(dá)到36%的目標(biāo)。東川生態(tài)修復(fù)之路，依舊任重道遠(yuǎn)。
東川區(qū)的地域涵蓋了昆明市的最高海拔和最低海拔。獨(dú)特的地貌形成了典型的“一山分四季、十里不同天”的立體氣候，境內(nèi)土壤、植被等方面的差異，為林業(yè)的發(fā)展形成了獨(dú)特條件。
“10多年前，東川人記憶當(dāng)中，當(dāng)?shù)氐木G化只有山上稀疏的劍麻。而如今，公路旁翠色欲滴的新銀合歡樹綠得晃眼。”面對(duì)東川近年來生態(tài)恢復(fù)工作取得的巨大變化，不少市民由衷感慨。
“生態(tài)修復(fù)實(shí)現(xiàn)如此大的飛躍，功勞應(yīng)該歸于東川區(qū)的‘全民總動(dòng)員’。” 劉忠良說，“東川區(qū)委、區(qū)政府高度重視生態(tài)修復(fù)工作，將其列入政府工作報(bào)告，投入極大人力物力財(cái)力;與此同時(shí)，我們也廣泛動(dòng)員全社會(huì)都參與到植樹造林活動(dòng)中。”比如2015年的植樹節(jié)，雖然遭遇毛毛細(xì)雨，但現(xiàn)場(chǎng)氣氛仍如往年一般火熱。除了市民廣泛參與外，云南省直機(jī)關(guān)、省林業(yè)廳、省移民局等44個(gè)單位的180余名青年來到東川區(qū)，種下了7000株新銀合歡。刨土、澆水、施肥，雨水摻雜著汗水流進(jìn)一株株小樹苗里。“多種一棵樹，就多給東川一份希望。”這是植樹者的心聲，也是東川的愿景。
“在東川，植樹造林早已是全社會(huì)的共識(shí)。2016年，我們計(jì)劃實(shí)施荒山造林4.6萬畝，現(xiàn)已完成外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)整理及規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，任務(wù)已由區(qū)政府下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。” 劉忠良笑著說，“根據(jù)‘十三五’規(guī)劃，我們力爭(zhēng)2020年東川森林覆蓋率達(dá)到37%以上，林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到一個(gè)億以上。”
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年至今，東川區(qū)累計(jì)造林12.5萬畝，動(dòng)員機(jī)關(guān)、事業(yè)單位義務(wù)植樹2萬畝，動(dòng)員企業(yè)植樹造林6萬畝。截至目前，東川區(qū)森林覆蓋率已經(jīng)達(dá)到33%。“接下來我們將持之以恒地推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。每年至少造林3萬畝，使東川森林覆蓋率每年至少提高1個(gè)百分點(diǎn)。”劉忠良說。
從每一條“溝”做起
大白泥溝是東川區(qū)一個(gè)泥石流高發(fā)流域，它位于小江上游大白河左岸，地處云南高原的東北部，屬阿旺鎮(zhèn)的北部區(qū)域。大白泥溝流域面積21平方公里，每年平均向下游輸送固體物質(zhì)785萬立方米，直接危害到長(zhǎng)江下游及三峽工程的安全。
而出滇入川的主干公路也從該區(qū)域通過，大白泥溝如不治理，這條交通大動(dòng)脈將受到影響，東川的城市供水也會(huì)被污染。
經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)密推演，東川區(qū)林業(yè)局與興箐房地產(chǎn)公司合作，從2011年3月開始，用3年-5年的時(shí)間在大白泥溝投資建設(shè)面積為3000畝的樹種豐富、品質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的大型苗圃基地，規(guī)劃苗木繁殖區(qū)200畝，試驗(yàn)示范區(qū)100畝，道路綠化區(qū)100畝，苗木移植區(qū)1600畝。至2014年年底，已完成42個(gè)樹種的育苗和栽植試驗(yàn)，苗木基地建設(shè)2000畝，河道疏通3000米，苗圃道路建設(shè)15000米，培育和移栽以榕樹、滇樸、木棉、鳳凰木等為主的16個(gè)苗木品種、200余萬株，共投資近3000萬元。
目前，綠樹已經(jīng)鋪遍荒灘，昔日動(dòng)輒“發(fā)怒”、砂石滾落的大白泥溝，如今已經(jīng)初具綠色的“笑容”。預(yù)計(jì)今后，大白泥溝地區(qū)每年可生產(chǎn)各種苗木600多萬株，可為周邊縣區(qū)的城鄉(xiāng)園林綠化建設(shè)和東川的生態(tài)修復(fù)提供優(yōu)質(zhì)苗木;與此同時(shí)，對(duì)遏制小江水土流失、進(jìn)行河漫灘開發(fā)、提高城市窗口形象、加快東川城鄉(xiāng)園林綠化建設(shè)也具有重要意義;并且，日益發(fā)展的林業(yè)，可解決當(dāng)?shù)卮罅康睦?、弱、病、殘及留守婦女這些弱勢(shì)群體的就業(yè)，對(duì)增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)具有重要的推動(dòng)作用;而該項(xiàng)目的實(shí)施，不占用農(nóng)耕地，在泥石流河漫灘上建設(shè)苗圃，變廢為寶，荒灘變綠洲，對(duì)東川的生態(tài)建設(shè)更是一大創(chuàng)舉。項(xiàng)目的建設(shè)，將成為東川生態(tài)修復(fù)的一大亮點(diǎn)。
大白泥溝的治理，只是東川區(qū)生態(tài)修復(fù)成效的一個(gè)縮影。3年多來，東川區(qū)共恢復(fù)石漠化地區(qū)的生態(tài)植被27萬畝，使石漠化治理邁向了一個(gè)新拐點(diǎn)。
要綠色也要扶貧攻堅(jiān)
發(fā)展林業(yè)，保障民生;生態(tài)修復(fù)，利國(guó)利民。為給當(dāng)?shù)卮迕翊蛟煲粭l便捷的致富路，東川區(qū)林業(yè)局克服種種困難，引導(dǎo)群眾搞林下資源開發(fā)，林下中藥材種植6000多畝，企業(yè)和百姓聯(lián)合開發(fā)3000畝湯丹、油茶種植;“十三五”規(guī)劃期間，計(jì)劃種植2萬畝油用牡丹……
在這些林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，核桃是主角。多年來，東川林業(yè)部門推廣種植核桃23萬畝，2014年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2600萬元。為農(nóng)戶增收致富打下良好基礎(chǔ)。
從2月份的核桃苗質(zhì)量檢驗(yàn)和病蟲害檢疫開始，東川區(qū)林業(yè)局工作人員每天奔忙在村莊，進(jìn)行病蟲藥物防治和核桃豐產(chǎn)技術(shù)普及。臨近年底，技術(shù)員又開始對(duì)核桃種植戶進(jìn)行防治病蟲害工作的技術(shù)培訓(xùn)。
走進(jìn)東川區(qū)綠茂老村，在村民楊安昌承包的土地上，他指著自己的核桃樹開懷大笑：“今年雨水好，地里100多棵核桃樹能產(chǎn)核桃300多公斤，這就進(jìn)賬一萬多元。”在林業(yè)技術(shù)員的幫助下，楊安昌還在地里種了40余棵甜杏，埂上則栽種了仙人掌，2016年的好收成，就在眼前。
東川林業(yè)局始終把民生林業(yè)作為重大民生工程抓緊抓實(shí)，大力抓好示范林建設(shè)，不斷探索林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。2015年，實(shí)施完成荒山造林4.3萬畝，封山育林1萬畝、核桃補(bǔ)植補(bǔ)種6萬畝。
“我們要引導(dǎo)村民以短養(yǎng)長(zhǎng)，長(zhǎng)短結(jié)合，最大限度地利用和發(fā)揮好耕地資源，讓老百姓最大限度地獲得直接利益;把核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)土人才素質(zhì)提高工程同步推進(jìn)，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來，鄉(xiāng)土人才科技隊(duì)伍建起來，實(shí)現(xiàn)育樹育人雙豐收。”劉忠良說。
生態(tài)發(fā)展
以制度創(chuàng)新作牽引
一引其綱，萬目皆張。生態(tài)修復(fù)是一個(gè)牽動(dòng)全局的重要課題。東川林業(yè)人在紛繁復(fù)雜的局面下，抓住了重點(diǎn)：以科學(xué)發(fā)展觀為綱。探索創(chuàng)新科學(xué)化的制度，提高效率，強(qiáng)化管理，全過程監(jiān)督，突出一個(gè)“早”字——2016年的植樹，2015年就進(jìn)村規(guī)劃。做到眼到心到，計(jì)劃走在動(dòng)作前。
付款方式創(chuàng)新。通過創(chuàng)新工程款項(xiàng)的付費(fèi)方式，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)造林者積極性和責(zé)任心。在付款方式上，實(shí)行“0433”模式，即實(shí)行四年付款方式，第一年不付款，次年4月對(duì)驗(yàn)收合格的部分按照合同支付40%款項(xiàng)，以后兩年各支付30%，通過多措并舉，確保造林取得成效，用結(jié)果倒逼過程，保證造一片，成活一片，保存一片。
檢查驗(yàn)收方法創(chuàng)新。從2013年開始，東川林業(yè)局又創(chuàng)新了檢查驗(yàn)收方法。當(dāng)年造林，檢查驗(yàn)收推到次年4月份。小小的“推后檢查”實(shí)際上蘊(yùn)含著十分樸素的林業(yè)常識(shí)——7月份種下樹后，8月、9月雨季雨水多，10月份的時(shí)候樹苗一般都會(huì)存活。但這并不能說明樹苗真的就能有一個(gè)綠色的未來，還要接受接下來秋冬季干旱、來年高溫的考驗(yàn)，到次年4月份再檢查，如果樹苗依舊活著，才算是真正“活了”。用這個(gè)嚴(yán)格機(jī)制，來監(jiān)督企業(yè)，避免過去時(shí)常出現(xiàn)的只管種樹，疏于管護(hù)的弊端。一年造林，四年管護(hù)和補(bǔ)植補(bǔ)造，專注植樹造林的“成功率”，減少了資源浪費(fèi)，更增強(qiáng)了植樹造林者的工作責(zé)任感。
本著實(shí)事求是、因地制宜的科學(xué)發(fā)展原則，東川林業(yè)部門根據(jù)本地區(qū)特殊情況，將國(guó)家每畝300元的造林成本提高到每畝800元-1000元，最終提高了造林企業(yè)的積極性，并確保森林覆蓋率的穩(wěn)步提升。
東川，這個(gè)歷史上為國(guó)家建設(shè)貢獻(xiàn)了大量礦藏的地區(qū)，面臨新時(shí)期國(guó)家生態(tài)發(fā)展的需求，積極轉(zhuǎn)型，把石漠化治理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和脫貧致富有機(jī)結(jié)合起來，因地制宜開展治理工作，探索出林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。為了山更青、水更綠，東川，再雄起。
